公共文化服务政社合作供给和运营机制创新研究--基于5W1H方法的分析

文章利用5W1H分析法对公共文化服务供给和运营政社合作的动因、主体要素、合作模式、模式选择、监督考核方式进行深入分析,提出应利用建立长效机制,实现可持续发展;完善规章制度,夯实发展基础;优化文化志愿服务机制,保障公益性质;以文创为抓手,创新政社合作模式等手段,优化公共文化服务政社合作供给和运营机制。     

我国公共文化服务政社合作供给和运营全流程风险控制研究——基于PDCA方法的分析

政府对公共文化服务政社合作进行风险控制,有助于充分发挥政社合作模式优势,提升公共文化服务效能,实现可持续发展。PDCA方法理论及其应用在公共文化服务政社合作风险控制方面具有一定的可行性和作用。利用PDCA方法,从供给和运营两个层面可构建公共文化服务政社合作全流程风险控制体系：一是依据PDCA循环管理方法制定风险控制计划。二是采用多案例分析方法,识别并解释目标差异风险、主体风险、模式风险、内容风险、财务风险、契约风险、绩效风险七个风险因素。三是利用风险评估矩阵确定风险处理方式。四是从协调合作目标、健全准入机制、优化供给模式选择方式、丰富供给内容、多渠道保障资金供给、规范运营契约秩序以及夯实运营绩效目标实现基础等方面提出风险控制措施。     

基于5W1H分析法的基层公共图书馆服务供给政社合作研究

[目的/意义]在国家深化文化体制改革的背景下,政社合作提供图书馆服务是对公共文化服务供给模式的探索与创新。本文在丰富基层公共图书馆服务供给政社合作的理论基础上,探讨政府和社会组织如何实现有效合作,为我国基层公共图书馆的建设和发展提供参考。[方法/过程]运用5W1H分析法,深入分析基层公共图书馆服务供给政社合作的动因、参与主体、模式、不同模式之间的差异、流程以及发展策略。[结果/结论]促进政社合作长效发展,需要加强顶层制度设计,创造良好的合作环境;明确角色定位,保持社会组织的独立性;严把评审环节,科学选择合作对象;依据客观情况,灵活选择合作模式。     

公共图书馆服务供给政社合作关系研究

[目的/意义]在当前政府职能转变的背景下，政府与社会组织合作提供公共图书馆服务是公共图书馆管理体制改革的有效措施，也是公共图书馆事业发展的重要趋势。研究政府与社会组织的合作关系，不仅能够丰富相关理论成果，而且能为公共图书馆服务供给政社合作的发展提供参考。[目的/意义]通过文献调研、网络调研与实地调研相结合，论述公共图书馆服务供给政社合作关系的概念及特征，对公共图书馆服务供给政社合作关系中各主体的角色、政社合作关系的成因、政社合作关系的类型及形成过程进行深入分析。在此基础之上，提出公共图书馆服务供给政社合作关系可持续发展的对策。[结果/结论]良好合作关系的建立需要端正合作动机，完善合作制度，规范合作行为。     

服务“可及性”视角下的新时代公共文化服务体系建设路径研究

公共文化服务经历从无到有再到标准化、均等化全面推进的建设与发展过程,对完善城乡公共文化服务保障体系建设,促进公共文化服务体系建设高质量、均衡发展具有重要的现实意义。文章对公共文化服务可及性的内涵加以梳理,以“可及性”为研究视角,对公共文化服务可及性要素和“4A”评价框架进行分析,提出坚持政府主导,加大基层服务中心文化输出;匹配各方文化需求,注重多样资源整合;提升服务效能,强化政社合作供给;建立动态评价反馈机制,实现公共服务精准供给,是完善和优化新时代公共文化服务体系建设的主要路径。     

英国社会组织承接政府购买图书馆服务的实践与启示北大核心

社会组织参与提供公共图书馆服务是构建多元协同治理公共文化服务体系的重要内涵和基本主张。本文通过文献调研和网络调研法,对英国社会组织承接政府购买图书馆服务的兴起背景、制度安排、承接模式及成效趋势进行梳理,探析实践中存在的政社责任边界模糊、公共文化服务“逆回购”风险、志愿者服务不足及公共目标异化等问题。调查发现,社会组织已成为英国在公共图书馆运营方面的重要力量,该国分权化的政社合作模式是政府财政紧缩背景下英国社会经济、政治文化领域互融博弈的结果。建议在比较两国社会组织的生发逻辑、政社合作机制以及社会组织文化价值资本等关键差异的基础上,积极借鉴英国的经验与教训,确保公共文化服务公共性的稳定,多举措推动我国社会组织参与公共文化服务治理的高质量发展。     

我国城市公共阅读空间政社合作模式及发展对策研究

政社合作下我国城市公共阅读空间出现了多种发展模式。文章运用文献研究法、比较研究法、网络调查法对我国城市公共阅读空间发展模式进行调研,总结出政社合作下我国城市公共阅读空间建设与运营有PPP模式、购买服务模式、捐赠模式、多方协同模式,并针对社会力量参与城市公共阅读空间建设中存在的问题,提出相应的发展对策。     

安徽省公共数字文化服务供给模式与优化策略研究

本文从供给主体、供给对象、供给保障、供给机制四个供给要素出发,对安徽省公共数字文化服务供给模式进行了深入调查,并分析其存在的不足,结合实际情况提出加强社会合作、关注特殊群体、强化供给保障、完善供给机制等对策,以期推动公共数字文化服务的社会化、均等化、标准化、系统化,增加安徽省公共数字文化服务有效供给。     

公共文化服务新模式下的阅读空间培育

公共文化服务供给的不平衡与不充分是当前我国公共文化服务体系建设的主要矛盾，其中一个主要原因就是传统的政府为单一主体的公共文化服务供给模式，严重地制约了阅读空间高质量建设的转型升级。随着政府和社会资本合作（PPP）在公共文化服务供给中成为新的重要模式，供给者需要重构公共文化服务体系建设形态，依托培育专门阅读空间和移植改造附属阅读空间两个主要路径，赋能阅读空间布局，下沉公共阅读市场，满足垂直市场和水平市场的不同需求，推动阅读空间在新模式下的行业转型中强化公共文化服务职能。     

公共数字文化服务供给质量影响因素检验——基于链式中介模型

[目的/意义]旨在检验公共数字文化服务供给质量影响因素,了解影响因素的影响程度与作用路径,为改进公共数字文化服务供给质量提出建议。[方法/过程]通过设计公共数字文化服务供给质量影响因素链式中介模型与测度指标,对问卷收集数据进行效度分析与链式中介效应检验。[结果/结论]确认环境、平台、资源、活动、服务人员、反馈、用户均对公共数字文化服务供给质量产生正向显著影响,存在“用户—反馈—服务人员—供给质量”的链式中介效应,并为提升公共数字文化服务供给质量提出若干建议。     

美国农村地区公共文化服务供给研究

推动农村地区公共文化服务创新与发展是乡村振兴的必然要求,西方发达国家的实践可为我国提供借鉴和启示。以美国农村地区公共文化服务供给为例进行分析可以发现,美国公共文化服务供给体系与模式包含以下五个方面：公共文化服务供给的整体性体系、土著部落的公共文化服务供给体系、以公共图书馆为载体的公共文化服务供给模式、非营利组织参与公共文化服务供给的实践模式、社区参与公共文化服务供给的实践模式;美国农村地区公共文化服务的具体实践基于《农村一代》倡议,以创意为驱动,并依靠于清晰的政府职能设置和基金会的支持。参鉴美国的实践经验,我国亟需从以下三方面推动农村公共文化服务供给：强化政策与职能支持、构建多主体伙伴关系与挖掘潜在文化资源。     

公共文化机构合作与融合政策法规体系及实施路径

文章以明确提出公共文化机构合作与融合相关内容的政策法规为研究对象,采用内容分析法,分析相关政策法规的发布情况,梳理“十一五”时期至“十四五”时期公共文化机构合作与融合政策导向从“互补”到“融合”的发展历程,进而从制度设计、资源建设、服务供给、空间构建、数据治理、区域协同六方面提出公共文化机构合作与融合的实施路径。     

公共文化设施引入PPP模式的政策与实践探索北大核心CSSCI

PPP模式即公私合作模式,公共文化设施引入PPP模式,能增加公共文化服务的供给方式,提升公共文化服务的供给效率。目前我国公共文化领域正在推进的一些PPP项目案例,通过"公办民助"和"民办公助"等方式,为我国公共文化领域引入PPP项目提供了经验和借鉴。在公共文化PPP的未来发展中,除了需要在国家政策和制度层面进行规范之外,还需要注意合理选择适用范围,明晰三方主体职责,完善监督评价和绩效考核机制等。     

企业参与公共图书馆跨界融合的动力机制研究——基于公共文化服务供给视角

近年来,随着公民对高质量公共文化服务需求的日益增长,政策关注与导向的不断增强,企业参与服务创新与供给的实践也快速发展。公共图书馆跨界融合是应运新生的服务之一,品质属性较高且受公众青睐。为剖析其形成机理,运用经典扎根理论深入分析典型实例,发现企业参与图书馆跨界融合存在五方面动力和两方面阻力。引入演化博弈理论构建企政合作模型,对照动力设计收益指标、展开问卷调查、检验修正发现,并围绕动力收益变现厘清其作用机制,获得以下政策启示:我国宜加快市场力量参与模式、自主边界、获利空间、激励标准等方面政策探索;引导市场力量参与公共文化服务供给应坚持利益激励与监管并重;合作中应秉持契约精神,维护合作透明度及政策连续性;要发挥公共文化服务供给倒逼合作主体提升各项能力,推动文化市场主体不断发展壮大;公共图书馆跨界融合品位及供给模式切合公民需求、政策导向,为其他公共文化服务提档升级提供了借鉴。     

数字赋能农村公共文化服务高质量供给:价值意蕴、动力机制与路径创新北大核心

以数字技术赋能农村公共文化服务高质量文化供给,有效缓解农村公共文化服务供需结构性失衡困境,成为基层社会结构变迁背景下满足农民分众化、个性化、多层次文化需求的重要举措。为实现农村公共文化服务高水平供需动态平衡,文章从数字技术嵌入并驱动的多元治理、内容偏好、技术接受、网络赋权等维度构建农村公共文化服务供给动力机制,探讨数字化背景下基层公共文化服务供给质量提升的动力因素。农村公共文化服务高质量供给的实现,需进行供给侧的系统性数字化转型,遵循数据要素参与治理、农村资源丰富应用场景、平台赋能协同供给、增强保障机制运转韧性的路径指向,进而推动农村文化治理体系与治理能力现代化。     

当代中国公共图书馆服务体系构建中的社会参与研究——基于公共治理和服务三角模型的分析

构建普遍均等的城乡一体化公共图书馆服务体系是我国当代公共文化服务体系建设的重要内容,但现有的公共文化服务体制下依然存在着政府供给机制的弊端.随着新公共管理理论的兴起和我国政府改革的不断推进,有必要借鉴政府改革和公共管理的相关理论,在坚持政府主导并积极作为的前提下,探索全社会共同参与的发展思路.文章以公共治理理论为基础,以服务三角模型为分析框架,从公民文化需求、服务战略、服务系统、人力资源四个方面提出社会参与的相关路径,以进一步丰富我国当代公共图书馆服务的微观主体,更好地保障人民群众的基本文化权益.     

公共文化服务体系协同参与机制的建构———对《中华人民共和国公共文化服务保障法》的学理性补充

协同参与是公共文化服务体系彰显人民主权、谋求善治和累积社会资本的内在诉求和重要体现,也是提升公共文化服务供给绩效的现实呼唤.多元主体协同参与公共文化服务体系建设,主要是通过政府主导和推动下的“服务购买”“交流合作”及“个体供给”三大模式来实现.当前,要积极贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》的基本要求和探寻公共文化服务体系协同参与的机制路径,必须建构起公共文化服务体系的目标引导机制、任务分解机制、信息联通机制、衔接保障机制和能力提升机制,推进公共文化服务体系的协同参与实现科学发展.图1.参考文献15.     

新时代图书馆公共文化服务平衡性充分性发展:概念、内涵及与均等化的关系辨析

明确图书馆公共文化服务平衡性充分性发展的概念与内涵是研究图书馆公共文化服务平衡性充分性发展问题、解决图书馆公共文化服务领域矛盾的前提和基础。文章基于图书馆学、管理学及社会学相关理论,参考已有相关研究成果,采用逻辑演绎、归纳推理等理论研究方法,探讨图书馆公共文化服务平衡性充分性发展的概念及内涵。研究发现图书馆公共文化服务平衡性发展的核心在于通过科学有效的制度保障、合理的资源配置等手段,不断追求城乡之间、不同区域间图书馆公共文化服务发展水平和供给能力的相对等同,追求服务的公平公正和效率,最终实现服务供给质量与总量在不同区域、不同需求群体间相对均等的过程和状态。图书馆公共文化服务充分性发展的本质在于,图书馆提供的公共文化服务能与区域经济发展水平相适应,并能满足社会公众的公共文化服务需求。     

我国公共文化服务体系建设中的政府行为研究

我国的公共文化服务体系建设工作开展已近10年,按照国家相关政策文件的精神,我国公共文化服务的供给者主要是政府,但由于各方条件的限制,在公共文化服务的供给上,我国政府在法律法规体系、财政投入力度、供给的均等性及绩效评估等方面还存在着问题和不足。论文总结了我国公共文化服务体系建设中政府的职能与作用,分析了政府在公共文化服务供给上存在的问题,重点提出了解决问题的对策建议。     

乡贤回归:传统之根与现代之源的互嵌与共融

安康乡村公共文化服务供给侧结构改革以问题为导向,以乡贤嵌入、权力下沉、流程再造为机制,通过对乡村文化建设内生主体、治理能力、治理机制、价值观念的培育,解决村域视野下乡村公共文化建设主体缺失、基层组织“悬浮”、供给与需求“两张皮”、重器轻道等偏失,为欠发达地区村域公共文化服务供给侧结构改革提供借鉴。