试述档案公开与政府信息公开在实践中的矛盾与对策——以我国“行政公开第一案”为视角

在信息知情权得到逐步重视的今天，政府信息公开成为社会发展的必然，而为了顺应时代发展的要求，档案部门也积极参与到信息公开的服务中去，各种现行文件中心的出现就是最好的证明。而在档案部门积极参与现行文件公开的同时，我们却不可否认传统文件生命周期理论对文件发展阶段流程的注解和档案双重价值理论对档案利用范围的指导都或多或少与现实生活存在冲突和不和谐，而以《档案法》的相关规定为代表的档案公开利用制度则更是多与现实实践相悖。我们该如何认识和解决“应该30年后公开”的档案信息却在现实生活中直接进入了“现行文件中心”的服务范围，需要现行公开却已经归档的‘档案信息”该不该继续遵守《档案法》有关档案公开的规定和要求？本文试从行政公开第一案为契机来初步探讨在现实实践中档案公开与政府信息公开存在的问题，以及解决这些问题的基本对策，提出个人的看法，供同行探讨。     

在已公开现行文件利用工作座谈会上的讲话（摘要）

6月12日，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志对国家档案局中央档案馆关于档案部门开展已公开现行文件利用工作情况的报告做出重要批示。批示指出：“看了这份报告，令人高兴。建立已公开现行文件利用中心，开展已公开的现行文件利用工作，是档案部门实践‘三个代表’重要思想，为广大     

我国现行文件利用中心的贡献与缺陷

现行文件公开利用是政务信息公开的必然,也是实现政务信息公开的重要手段和重要途径之一.我国政府目前也在着力推行政务信息公开,因此,近来现行文件利用中心的建立问题成了档案界的热门话题,深圳、济南、青岛、北京、江苏常熟等地的档案馆则已纷纷建立起了自己的现行文件利用中心,并已产生了较大的影响.建立现行文件利用中心在我国档案界是一个创举,其理论意义和实践意义十分重大,笔者认为,我国目前建立的现行文件利用中心贡献较大,但也存在致命的缺陷,只有对它的这种两面性做出较为全面的分析后,才能进一步建立更为完善的现行文件利用中心,更好地指导我国现行文件利用工作的开展.     

档案形成在前说对档案价值的解读——六论档案形成在前

本文认为在文件是档案的前身,档案是由文件转化而来的观点下,文件和档案价值基本概念及其关系是混乱的,文件和档案双重价值观与实际不相符.并用档案形成在前说对档案价值进行解读,认为:档案具有文件价值,文件价值只是档案价值的一部分:档案的本质价值是凭证价值,凭证价值可分为现实凭证价值和历史凭证价值.档案的其他价值都源于其凭证价值.     

校务公开与档案保密工作

实行校务公开,既要紧紧围绕学校中心工作,又要十分重视教职员工关心的重点、难点、热点问题,而学校机关的现行文件是承载这些信息的主要载体,所以,校务公开必然牵涉到档案的保密问题.这就要求我们处理好校务公开与档案信息安全保密之间的关系,使档案公开既有利于校务公开的推进,又确保档案的保密.     

有拓展才能有发展——档案部门开展现行公开文件利用服务工作座谈会辑要

档案部门开展现行公开文件利用服务工作是利民，利政，利档之举，是档案部门落实“三个代表”重要思想的新行动，也符合政府职能转变的发展方向。档案部门开展这项工作符合档案学的基本理论，可以在现有档案学基本理论的指导下进行。但目前的档案基本理论和档案工作的实践方式，方法都还有一些不适应形势发展的需要，要更好地开展现行公开文件的利用服务工作，无论是在档案学理论上，还是在档案工作方式，方法上都应该做一些适当的调整。     

档案馆参与现行文件的公开与利用是对"文件生命周期理论"的突破吗?

本文通过对“文件生命周期理论”科学内涵的揭示 ,指出“文件生命周期理论”是指导档案馆参与现行文件公开与利用活动的理论依据 ;档案馆参与现行文件公开与利用活动并没有构成对原有“文件生命周期理论”的突破。     

现行文件利用随想

《档案》2003年第3期发表了魏宏举的文章,作者对现行文件利用服务工作谈了自己的看法。第一,现行文件决不是档案。按照文件生命周期理论,档案就是运行到一定阶段的文件。“运行到一定阶段”的条件限制,是档案与文件的本质区别所赖以存在的必要条件。档案虽然是运行到一定阶段的文件,但正是由于经过了一段实际的推移,其作用发生了变化,人民对它的管理方法也要相应地进行改变。我们决不能因为档案部门要搞现行文件的开放工作,就一定要抹杀文件与档案的区别,非要把文件说成档案不可。这是从理论上讲不通的,在实践上也会造成极大的混乱。第二,档…     

我国现行文件利用中心的贡献与缺陷

吴品才在《北京档案》2004年第4期刊登此文。作者认为,我国建立现行文件利用中心在我国档案界是一个创举,其理论意义和实践意义十分重大。目前建立现行文件利用中心贡献较大,但也存在致命的缺陷。我国现行文件利用中心的贡献主要有:1、为现行文件价值的充分实现提供了良好基地、创造了便利条件;2、为落实我国政务信息公开提供了一条有益的途径;3、为现行文件第二价值的充分展示提供了一个良好的平台;4、为现行文件横向运动的生动反映提供了一个良好的平台;5、破除了现行文件只能存放在形成者或形成单位的做法;6、完善了我国档案开放政策和档…     

现行文件开放与档案开放的差异分析

对于档案界而言,档案开放已有两百多年的历史,而现行件开放只是近两、三年的事。然而,随着我国“人世”及政务信息公开广泛而深入地进行,现行件开放已经提到档案工作的议事日程,成为档案界当前研究的重点课题。现行件开放与档案开放都是向社会全体公民提供档案件信息服务的重要方     

也谈文件中心的中国本土化

文件中心的理论依据是科学的、客观的,因而也是完全适合我国的,建立文件中心也是改革和完善我国档案管理体制的需要,更是应对未来日益增多的电子文件的管理及实现信息资源共享的需要。本文就文件中心在我国本土化的原则、具体措施及实施过程提出了一些初步的思考和设想。     

文档一体化流程:政府办公自动化的瓶颈

当前政府办公自动化系统的公文管理功能普遍存在问题,其中的瓶颈亦即最根本性的问题是公文流程问题。当前政府公文流程存在功能分散、相对封闭、文档分治等主要问题。基于这种流程开发的办公自动化系统忽略了档案管理中对于电子公文长期保存的需求,所保存下来的电子公文将来无法作为档案发挥应有的凭证作用。要解决这个问题,必须研究并设计国家层面的电子公文流程,实现文档一体化的全程管理,统一文档管理体制,更新办公自动化系统开发模式。     

文书档案连锁法的重新审视

文书档案连锁法并不是简单的“三个统一”,而是民国时期文书档案改革的深化,其目标设计有实现文书处理与档案管理的双重意义,不仅要满足于行政效率的提高,更要促进行政事务的发展,所以既有分类、登记、编号和归档的改变,更有档案随文附送服务的设想与努力.文书档案连锁法确立的原则、方向和价值影响深远,这种探索精神散发出永恒的魅力.     

文件机构,还是档案机构——文件中心思考之一

针对我国档案学界关于文件中心是档案机构的认识,本文认为文件中心不是档案机构,而是文件机构。文件中心的名称应当与文件中心保管对象的名称相一致,我国类似文件中心的机构应当冠以档案名称,不宜称为文件中心。     

1980年以来我国档案实践发展与理论创新的辩证关系

1980至2000年是我国档案实践迅速发展,档案理论创新极为活跃的一个历史时期.本文从档案学史角度追溯了引发这一时期档案理论发展的实践因素,择要分析了几种有代表性的创新理论,认为档案实践既是档案理论创新的现实基础,也应成为档案创新理论转化的目的地,指出应以档案理论的实践转化作为档案学研究的最高追求.     

基于用户需求的现行文件开放利用未来发展模式探析

研究现行文件开放利用用户需求的新特点,分析现行文件现有三级互补模式、二级并存模式、一级档案馆模式开放利用的优缺点,构建了实用而又高效的一级行政电子文件中心,阐述了电子文件中心构建的具体措施和方法。     

试论主题词标引在公文与档案检索中的作用及其对检索的影响

本文对公文与档案著录标引主题词和主题词标引在公文与档案检索中的重要作用作了阐述,对目前在主题词标引中存在的问题以及对检索产生的影响作了分析,提出了一些对策和值得思考的问题。     

论社会记忆视角下档案馆民族档案文献遗产资源建设问题

档案馆尤其是国家综合档案馆作为传承社会记忆的文化机构,其资源建设应该包括民族档案文献遗产的内容。基于此,本文提出民族档案文献遗产资源建设的法理依据,并针对其建设现状,从法规化、标准化、集中化和数字化等方面,提出国家综合档案馆民族档案文献遗产资源建设的对策。     

用鉴定思想引领档案基础业务工作——兼谈零散文件材料的整理方法

文章从谈整理鉴定收集进馆零散文件材料的方法入手,以及对档案鉴定工作的认识和理解,阐述了用鉴定思想引领各项档案基础业务工作,提高做好档案基础业务工作的主动性,避免或减少工作的被动性。     

大档案概念的若干观点简评

本文对“大档案”概念的一些观点进行了评析,笔者认为“大档案”概念有其产生的合理性,在“大档案”概念具有多种内涵的情况下,从专业术语规范的角度看,应尽量避免使用“大档案”概念的提法,而采用较为规范、正式的专业术语。