理解行政监督

实行及时有效的行政监督,是民主政治的一个重要体现,它对于保障公共行政决策和执行的合法合理具有极为重要的意义。有鉴于此,我们必须要从十个方面完整理解行政监督的内涵,明确实行行政监督的五个必然性,懂得完善行政监督需要以权力制约权力、以权利制约权力、以社会制约权力和以道德制约权力。     

制约监督执政党权力的若干思考

随着我国改革开放和社会主义市场经济的进一步发展,社会生活迫切需要强化对权力的监督和制约。我们要从体制和法制两个方面构造一个规范化的权力运作机制,强化对权力的制约监督。实行有效的监督要以发展民主为前提,以健全的法制为基础,理顺权力的授受关系,健全和完善相互制衡的监督机制,同时,还需要各种监督主体的有机配合和制约。     

对权力的制约是依法治国的重要组成部分

从人类社会形态、权力的本质属性，权力与权利的关系、权力的责任和党的性质、我国面临的形势和任务看，有权必然受约。失去制约的权力必然导致堕落腐败，这是一条颠扑不灭的真理。当前，为了对权利实行有效的制约与监督，必须建立一套完整的规划一切权力运行的法律体系，实现，责任对权利的制约，加大干部人事制度改，实行对权力运行的全程监控，以人民大会制度为中心全面实行对权力的监督，加强党政、群众团体组织对权力的制约和新闻舆论对权力的监督等。     

我国实行权力清单制度的可行性分析

公开权力清单、推行权力清单制度从试点以来就引发了社会各界的关注。推行权力清单制度是民心所盼,具有深厚的社会基础、现实依据和现实意义,在全国范围内推行权力清单制度值得期待。同时这一制度的实施也面临着诸多挑战,如何建立和完善权力清单制度、补齐制度短板是当前实行权力清单制度应当解决的首要问题。     

坚持邓小平的权力观

邓小平的权力观是我们搞好执政党和干部队伍建设、深化政治体制改革的指导方针。其核心内容是,要正确看待和运用权力,废除领导干部终身制,反对家长制作风和特权行为;要科学划分权力,合理实行党政职能分开,正确处理中央与地方的关系,努力实行政企分开,正确处理个人与集体的关系;要用制度规范监督权力,建立健全严格的岗位责任制和铁面无私的监督制度。要全面、准确、辩证地理解和坚持邓小平的权力观。     

权力的理性分析及法律规制

关于权力的理论研究和社会实践告诉我们这样一个结论：权力的存在是必要的,同时又是有害的。权力有力且有利,这就需要我们思考一个问题：＂谁有权力＂,＂为谁谋利＂？我们不能将权力行使者视为权力所有者,更不能将维护权力行使者的利益作为权力设定和运行的最终目的。法律与权力关系密切,法律通过对权力领域的渗透,将权力关系纳入法治轨道。     

对完善行政权力制约与监督机制的思考

行政权力腐败是当前我国社会生活中的一个突出问题。解决这个问题的根本出路在于积极地推进政治体制改革，进一步建立和健全“以制度制约权力”、“以权力制约权力”和“以权利制约权力”三种权力制约与监督机制，对行政权力实行全面的、严密的、强有力的制约与监督，从而确保行政权力廉洁、公正、合理地运行。     

转型时期权力失控的制约措施

权力失控导致的“权力病”几乎成了一直难以医治的“癌症”，社会主义国家是人民当家作主的国家，其宗旨在于从根本上医治这种“权力病”，实行民主管理，社会监督，依法治国。     

论腐败与社会体制

在建立社会主义市场经济时期,出现了行政权力进入市场谋利的“官场经济”现象,公权的腐败行为破坏了市场公平竞争的原则。腐败的实质是在市场条件下政治权力与经济权力结合在一起的社会体制,其深刻的社会历史和思想化根源是中国两千多年遗留下来的专制政体和专制主义化的遗产。实行政治与经济分离,政府与企业各司其职;实行党政分开、党权结合,完善民主选举;完善监督体制,增加政务透明度,是从体制上解决腐败问题的根本途径。     

学科规训权力:教育微观技术的实践奇迹

学科规训权力是社会规训权力的集中体现,学科规训权力正以其无微不至的方式和力量渗入人的每一条毛细血管和思维中,并以其极具效力的方式实行社会控制与监督功能。这种权力的实施,借助于微观教育技术——如身体控制及训练、空间编排、监视、规范化裁决等和微观教育实践——方式如书写、检查、考试评分等得以完成。     

论教职工聘任制的权力制衡机制

法治的核心是制约权力和保障权利。实行教职工聘任制必须加大对权力的制约力度,以制度规范权力,以权利抵抗权力。     

校长负责制下的校长权力及其监督

校长负责制的实行提高了学校管理的效能,同时也导致了校长权力滥用、权力失衡等问题。在我国现行的教育管理体制下,校长的办学自主权需要加强,与此同时也要对校长管理学校内部的权力加大监督力度。校长权力的失衡很大程度上是现行教育管理体制问题所造成的。是这种体制中缺乏对校长权力进行制约的独立评价监督机构所造成的。我们需要建立一个独立于教育行政部门之外的评价监督机构,有效地解决校长权力失衡的问题,这样更有利于完善现行的校长负责制。     

反腐败的关键是加强监督

江泽民同志在庆祝建党八十周年大会上的讲话中指出 :“我们手中的权力都是人民赋予的 ,各级干部都是人民的公仆 ,必须受到人民和法律的监督。”改革开放以来特别是近几年来 ,我们党对于反腐败工作是很重视的 ,做了大量工作 ,取得明显成效。但是 ,我们也应该清醒地看到 ,当前腐败现象从总体上讲尚未得到根本的遏制 ,有的还在滋长蔓延 ,违法违纪案件仍处于多发阶段。其原因是多方面的 ,从根本上说 ,是对权力实行有效监督不够。失去监督和制约的权力必然产生腐败。因此 ,防治腐败的关键措施就是要对权力的运用进行有效地监督。首先 ,要增强各级…     

公权力的异化及其控制

公权力是国家的主要象征,也是国家一切职能活动的根本前提。如果公权力偏离公共利益这个目标,就是权力异化。构建社会主义和谐社会,必须有效防止和控制公权力的异化,使公权力与私权利保持有机的和谐。防止和控制权力异化要做到：理念上自觉厘清公权力的行使边界;对权力实行合理的分工和制衡;完善监督的网络体系建设;对权力的合法性和运行程序进行事前控制;培育市民社会,以权利制约权力;加强阳光政府建设,提高公权力运作的透明度;发展与重视“第三部门”的作用,柔化行政权力;加强责任制度建设,以责任制约权力。     

中国传媒文化的特质性分析

传媒是在政治权力约束与意识形态约束下从事民族文化传播事业的总称.政治权力约束与意识形态约束表现为政府管制.不同价值取向的政府管制,有着不同的发展前景.我们从不否认中国传媒在市场化取向的政府管制环境中取得的成绩,但我们更要重视残留的计划化取向政府管制对传媒文化发展带来的不良影响,后者表现为政府对传媒集团实行的行政化管理、对不同地区实行的差异化新闻传播政策等.这些管制从总体上弱化了传媒文化的中国特色.为了提高中国传媒文化的软实力,树立中国政府在国际舞台上的良好形象,我们必须研究中国传媒文化的特质性.     

网络社会中的权力概观——基于福柯的微观权力理论视角

文章以福柯的权力观及其发展为启示,运用微观权力分析的范式讨论了网络社会的权力格局。将网络社会中的权力划分为网民权力、精英权力、政府权力三部分,对其所运用的不同策略技术、表现形式、内在机制进行了剖析,提出网络社会的权力格局并不是一个静止的均势状态,而是一个此消彼长的动态博弈过程。网络社会的崛起虽然在一定程度上消解了现实社会的权力格局,但仍然存在许多暧昧驳杂的问题。在这个意义上,福柯"以边缘挑战中心"的后现代图景能够为我们确定今后网络社会发展的走向和目标提供启示。     

关于校长管理权的“五性”

校长负责制实行后 ,校长有行使学校管理的一切权力 ,主要有人权、财权、事权或决策权、计划权、实施权、检查权、总结评价权等。这为校长实施高效管理 ,创造了领导体制上的保证条件。但校长要运用好手中的权力还必须重视其管理权力的几个重要特性 :一、受托性或使用性。校长的管理权力 ,是其接受党和政府 ,以及人民群众的委托 ,“替天行道”和用权的 ,即校长的管理权其实质是学校管理权的使用权 ,而不是学校管理权的所有权。这一权力特性对校长提出了如下客观要求 :一是校长要有高度的社会责任感和负责精神。从根本上讲 ,校长应为人民、社会…     

如何认识指令性计划在计划经济中的主导地位

我国是在公有制基础上实行计划经济。要坚持计划经济必须实行指令性计划。指令性计划在我国计划经济中居于主导地位。一、没有指令性计划,就没有社会主义的计划经济社会主义建立了高度的社会化大生产,同时实现了生产资料的公有制,因此不仅有必要而且有可能实行计划经济。正如恩格斯所指出:“无产阶级夺取社会权力,并用这个权力把从资产阶级手里取来的社会生产资料变为整个社会的财产。……从此,按照预定计划来进行的社会生产,成为可能了。”①在我国实行第一个五年计划期间,毛泽东同志也指出:“人类的发展有了几十万年,在中国这个地方,直到现在方才取得了按照计划发展自己的经济和文化的条件。”②可见,社会主义产生了计划经济,计划经济离     

巨型大学中的学院——建立以学院为重心的学院治理结构

学院制是我国高等教育体制改革的一个重要方向,更是巨型大学普遍实行的一种内部管理制度。实行学院制有利于学科建设和人才培养,有利于管理效率和办学效益的提高。从巨型大学学院制改革的动因入手,阐述了巨型大学对学院制改革的强烈需求,并对权力配置和学院的组织与管理进行深层透视,提出了行政权力与学术权力适当分离,建立双重组织模式;权力重心和管理中心适当下移,建立学院治理结构的巨型大学学院制改革取向。     

略论公共行政管理的改革与创新

基层行政是国家和社会的工作接点，在基层公共管理中应当充分发挥社会力量的作用。这就要求我们在基层行政体制改革中实行功能性分权，建立基层公共管理平台，让各类相关组织都平等地参与其中，真正实现政府职能转变，由权力中心转化为服务中心。成为一个公共服务的政府、有限的政府、法治的政府。