空间计量视角下中国财政自动稳定器效果研究

基于我国1999-2014年省级面板数据,采用动态面板空间杜宾模型等空间计量模型开展实证研究发现,以财政收入为代理变量的财政自动稳定器能够有效抑制本省的经济波动,却使邻省的经济波动更加剧烈。如果要在全国范围内更好地发挥财政自动稳定器功能,需要进一步强化中央财政作用,以规避地区间财政政策交互作用所导致的财政自动稳定器功能失效。     

高固定资产投资增长率是否抑制财政自动稳定器发挥作用?

为了验证中国现有的关于财政自动稳定器的理论分析的可靠性,使中国的财政自动稳定器能够发挥更好的效果,文章基于中国1999-2014年的30个省份的经济宏观数据,通过采用静态面板回归模型和系统GMM估计模型相结合的方法研究财政政策发现,我国的财政政策的确自动发挥了稳定宏观经济的作用。考虑到固定资产投资增长率对经济波动的影响,文章利用门槛回归模型进一步研究高固定资产投资增长率给财政自动稳定器效果带来的影响,研究结果显示:当固定资产投资增长率过高时,的确会减损财政自动稳定器的效果。因此,国家应增加累进性高的直接税在税收中所占比重,加强税收政策的稳定器功能。同时,降低GDP在地方政绩考核中的比重,冷却个人和政府的投资热情,避免过高的固定资产投资增长率对财政自动稳定器带来负面影响。     

土地财政转型的必由之路

土地财政,是指地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出,属于预算外收入。土地财政在我国城市建设、城市化发展进程中功不可没;但土地财政不利于财政收入的可持续增长、恶化了国民收入分配、抑制了民间投资、加剧了产能过剩、成为高房价的推手。要"戒掉"地方政府对土地财政的渴望、推动地方政府财权与事权相顺应、合理分配土地出让收益、从源头上抑制土地财政的片面增长,化解社会矛盾。     

土地财政依赖与公共服务供给水平——基于全国286个地级及以上城市面板数据的研究

土地财政是地方政府推动城市经济与公共服务水平的重要资金来源。本文以财政自主作为土地财政依赖与公共服务供给水平关系研究的视角,基于2003－2013年286个地级及以上城市市辖区数据进行实证研究。研究结果表明,在财政自主影响下的土地财政依赖抑制了公共服务供给水平的提高,且土地财政依赖程度对公共服务供给水平影响呈现出一定的地域与城市类别差异性,东部地区土地财政依赖对公共服务供给水平的影响要小于中西部地区,土地财政依赖程度较低与财政自主性较强的城市,其土地财政依赖对公共服务供给水平的抑制作用均相对较小。因此,减少土地财政依赖,加大对中西部地区的扶持力度,对地方政府的财政行为加以监管并且实现产业升级转型等是避免公共服务供给水平下降的必要举措。     

政策工具组合、居民消费率与宏观杠杆率——一个包含土地财政框架的NK-DSGE模型

通过构建一个包含土地市场的四部门动态随机一般均衡模型,研究了土地财政背景下,土地供给政策、财政政策与货币政策及其组合对居民消费率、宏观杠杆率与总产出的作用机制。研究结果表明：短期视角下,使用减少土地供给的政策与宽松性利率政策的组合,可以熨平经济波动;中期视角下,使用减少土地供给的政策与稳健性财政政策的组合,可以实现提振居民消费率、降低宏观杠杆率以及促进经济增长三大政策目标;土地供给政策、财政政策而非货币政策是影响经济波动的主要因素。上述分析为认识土地财政模式的运行逻辑,并在此基础上设计、完善宏观政策组合调控提供了新的思路。     

土地财政成因分析及破解路径——基于税收征管视角

土地财政不是一个单纯的财政问题,文章基于税收征管视角,从分析土地财政的现状入手,指出土地财政容易导致房地产市场绑架地方经济、降低基本公共服务的能力、会扭曲干扰市场和经济秩序的正常运行、土地出让收入难以持续稳定增长等问题,并分析产生这些问题的原因,从建立健全农村集体建设用地流转相关的税收体系、改革房产税,推动不动产保有环节的税制设计,建立地方政府债券市场,完善财政体制改革等方面提出土地财政的破解路径。     

地方政府依赖土地财政的实证分析

本文探讨了土地财政的概念与实质,从制度、体制、政府行为、经济及外界监督等层面分析了影响地方政府对土地财政依赖的因素,并以陕西省为例,对地方政府对土地财政的依赖进行了分析。     

土地财政的评判及改革

近年来,随着城市化进程不断推进,征地拆迁与政府土地收入之间矛盾愈发突出。地方政府在发展中,为了获得更多的财政收入用于公共基础建设,充分利用土地资源,使得土地收入在财政收入中的比例日渐提升,形成了"土地财政"现象。该现象的出现,不仅能够反映出征地制度存在的弊端,且暴露了现行财税体制不足之处,如果继续坚持土地财政,势必会造成不良影响,对地方政府发展构成危害。文章从土地财政成因入手,对土地财政存在的弊端进行批判,最后对该体制提出改革建议。     

土地财政是公共品供给结构失衡的真正推手吗?

地方公共品是促进区域经济增长和提升辖区居民福利的重要保障,也是地方政府发挥职能的重要抓手。然而,与基础设施等经济性公共品供给快速发展相比,我国教育、医疗等非经济性公共品供给远远不足。地方公共品供给结构的经济偏向,会对经济社会发展产生持续的负面影响,一方面会导致民生类公共品供给不足,进而影响居民幸福感的提升,另一方面还将导致居民储蓄率升高,消费比重下降,不利于消费升级和经济结构转型发展。目前学界的主流观点认为,土地财政作为城市建设资金的主要来源,是导致经济性公共品供给偏向的重要原因。但是,如果进行深入的逻辑分析就能发现,"土地财政"仅仅是地方政府提供公共品的主要资金来源,激励机制可能才是导致公共品供给结构失衡这一政府行为的最根本原因,因此探讨不同激励水平下土地财政对公共品供给结构的影响具有重要的意义。基于上述理解,从政府官员及其激励出发,利用2004-2013年地级市面板数据,实证检验官员年龄、学历、任期和来源地等不同特征所引致的晋升激励差异下土地财政对公共品供给的影响。研究发现,土地财政对地方经济性公共品供给具有显著的促进作用,而对非经济性公共品则具有显著的抑制作用或没有影响。土地财政对公共品供给的作用随所在地官员特征呈现出差异,年龄较小、任期较短、学历较高和本省来源等晋升预期更强的官员辖区内,土地财政对经济性公共品供给的促进作用更为显著。上述结论意味着,地方官员晋升激励在土地财政与公共品供给中扮演了重要角色,重构激励是优化公共品供给结构的关键,随着我国经济从高速增长转向高质量发展,政府需弱化对经济增速的考核,加大民生类指标的权重,引导土地财政支出向教育、医疗等民生类公共品倾斜,从而促进人民生活品质的提升。     

充分发挥地方财政调控作用的对策探讨

如何充分发挥地方财政的调控作用，是健全财政调控体系和推进地方公共财政建设及地方社会经济发展需要认真探讨和解决好的重大问题。充分发挥地方财政的调控作用，必须正确认识地方财政发挥调控作用的主要领域和地方财政在宏观调控中的职责与地位；必须尽快化解地方财政的收支矛盾，并加速实现财政调控方式的市场化；必须尽快健全和完善地方财政的调控手段，并合理规范财政与有关职能部门的关系及政府与财政的关系。     

论“土地财政”的治理

地方政府对土地财政的依赖越来越重,已经影响到地方经济的可持续发展,如何解决地方政府的土地财政问题已经十分迫切。本文分析了"土地财政"的现状、成因及其弊端,最后提出"土地财政"的治理对策。     

试析我国“土地财政”

自20世纪98年代以来,我国以地方政府为主导和城市外延扩张为特点的工业化、城市化进程加速推进。在这个过程中,土地与经济发展的关系越来越紧密,土地财政的基本格局逐渐形成。本文从土地财政的定义入手,对其现状、产生原因以及带来的效应等方面进行了分析,并提出相应的摆脱土地财政困境的举措。     

土地财政动因与效应分析

土地财政收入是当前我国地方政府财政收入的重要来源,也是我国土地管理制度、财政体制、政治体制和法律制度存在缺陷的产物。土地财政收入在繁荣我国地方经济、推进城市化进程、缓解地方政府财政压力等方面发挥了积极作用;但另一方面,土地财政制约了地方产业的转型升级,扩大了贫富差距,积累了财政与金融风险,给社会、经济发展带来了一定程度的负面影响。应该从完善体制入手,规范土地财政行为,规避风险,充分发挥其积极效应。     

中国土地财政的成因文献综述

指出土地财政是近年中国地方经济发展的重要推动力,但同时它也产生了大量的经济、社会问题。认为现有文献主要是从三个方面分析土地财政的成因,即:分税制改革后地方政府的财政压力,地方政府官员的政绩考核体制,中国典型的城乡二元土地制度和土地征用制度。通过文献梳理,探讨进一步研究的一些思路和方向。     

美国教育财政诉讼中的“财政充分”问题

教育财政问题不仅是一个经济问题，也是一个重要的教育问题。对教育财政问题的研究应有过程思维，强调绩效，在质和量两个方面加以系统思考。美国当前进行的教育财政诉讼凸显了这一转换过程，对其进行深度研究有助于我们转换教育财政的思维方式，明晰教育财政体制改革的方向，加快建立符合我国国情的公共教育财政体制。     

衡水市财政体制改革的基本思路

财政改革与国有企业改革，金融改革和政府机构改革有着极为密切的联系，必须抓住当前推进各项改革的有利时机，进一步深化和完善财政体制改革，衡水市财政体制改革的重点：一，巩固和完善分锐制；二、构建市级预算管理新模式；三、加快发展提供较多地方固定收入行业；四、尽快完善县乡财政体制。     

我国教育财政体制中的问题与对策

目前，我国教育财政体制存在的突出问题，是政府教育投入不足、教育经费负担结构不合理和公共教育资源分布不均。理论分析表明，应强调政府在教育资源配置中的基础性作用，以及中央和省级政府的教育财政职能。今后教育财政体制改革应注意：制订和完善教育财政法规；建立规范的义务教育专项转移支付制度；完善贫困学生资助制度等。     

清末的财政改革

清代的财政制度是一种中央高度集权的模式。中央财政主管部门是户部，掌管全国的财政收支、土地户口钱粮等。省一级的财政主管机关是藩司（或称藩台），全称为“承宣布政使司”，受命于户部清吏司，设布政使一人，负责管理一省的所有财政收支、钱谷出纳之事，并负有调查统计人口、田亩之责，定期上报户部。此外，还设有专管某一事务的机构，如在布政使之下设督粮道，负责管理一省地丁粮米的征收和提用；设盐法道、盐运使专管盐税盐厘的抽收；咸同年间厘金创设后各省又成立了税厘总局，专管厘金抽收事宜。这些专门的征税机构有的是直属中央的，如盐法道等，其人员的任命和业务审核都有专门的机构，只是由藩司代管，保证按时足额地上解税收。省是基本的行政区域，也是地方的核心，省以下分道、府、州、县四级政府，均无独立的财政管理机构，一切财政事务都由地方行政官员兼任，道、府、州、县衙门也就兼作财务行政机构。     

民生财政的实践要求

自从党的十七大提出改善民生以来,民生问题成为热门话题,民生财政的概念应运而生。民生财政应立足于基本公共服务均等化,基于特殊的、现实的国情,它是财政分配落实科学发展观的客观要求。民生财政应贯穿于财政分配全过程,包括收入、支出和制度。民生财政应着力于优化财政支出结构,注重民主财政建设,实现财政运行公开、透明,健全民众需求表达机制,完善财政的民主决策机制。     

经济新常态下河南省土地财政成因分析

经济新常态下,土地财政问题普遍存在.作为人口和农业大省,河南的土地财政问题体现更为典型.本文从规模、结构的角度梳理了河南省土地财政发展现状,并结合未来发展趋势,采取理论与实证相结合方式,系统分析了河南省土地财政形成的两个原因,即外在的财政压力与深层次的二元土地制度.