青岛市基本公共服务均等化评价及提升对策

界定基本公共服务均等化内涵,提出其指标体系,从供给结构、县域均衡度、城乡均衡度等方面科学评估2010年以来青岛市基本公共服务均等化。通过对青岛、深圳、广州、杭州、南京、宁波等城市的基本公共服务均等化进行横向比较,发现青岛市存在有效供应能力弱,供给结构与市民需求不匹配,城乡、群体之间基本公共服务均等化不均衡等问题。青岛市应在扩大基本公共服务有效供给、优化供给结构、缩小城乡差距、提高县域公共服务水平、完善多元化供给结构等方面进一步开展工作。     

政府能力视域下县域基本公共服务均等化研究

县域基本公共服务均等化是全国基本公共服务均等化的落脚点和具体体现。当前我国县域基本公共服务中存在着供给总量不足、供需结构不均衡和城乡差距大等方面的问题,究其根源在于县级政府公共服务的战略管理能力、政府权力—权威能力、资源汲取—配置能力和社会整合—平衡能力不足。为此,应采取多方面措施,包括:统筹兼顾、协调发展县级政府公共服务能力,引入BSC体系,优化县级政府公共服务的战略管理;强化科学执政,提升县级政府行政权力合法化和权威合理化;完善公共财税体制,强化县级政府对资源的汲取与配置;增强回应与责任能力,强化县级政府对社会的整合与平衡,最终实现县域基本公共服务均等化。     

基本公共服务均等化的制度障碍及实现路径

当下中国的基本公共服务均等化程度还较低。政府间事权与财权的不对称和转移支付制度的低效并存,歧视性、非均衡的基本公共服务供给制度使人们无法享受均等的基本公共服务,"单中心"政府治理结构挤占了基本公共服务的空间和政府绩效评价体系远离基本公共服务的要求等形成了均等化的制度障碍。基本公共服务均等化的实现路径主要有:加快公共服务型政府建设、深化公共财政体制改革、构建城乡一体化的基本公共服务供给制度、建立以政府为主导的多元化公共服务供给机制。     

推进我国区域基本公共服务均等化供给的思考

区域基本公共服务均等化对于提高区域经济发展效率、优化区域居民福利水平和自我发展能力、促进区域合作等、推进经济发展转型战略实施及提高人权保护与推进和谐社会建设具有较为重要意义.当前,我国义务教育、公共医疗卫生服务、社会保险等基本公共服务都存在较为突出的区域不均等化问题.因此,我国应通过推进区域经济协调发展、强化服务型政府建设与规制、细化推进区域基本公共服务均等化规划和顺位、提高供给效率、加大国家统筹力度及完善区域基本公共服务均等化法律制度等措施推进其均等化供给.     

县域间基本社会保障服务均等化研究——以县域大省河北为例

基本社会保障作为维系人的生存权和发展权、维持社会安全与稳定底线的一种最基本层次的公共服务,客观上要求各区域居民享受水平的均衡化。从河北县域层面的实际看,无论是政府对基本公共服务的供给,还是公众对基本公共服务的享受,都存在较大的区域差异。这种差异与经济社会制度、社会保障管理、县域财力状况、政府意愿程度、公共服务成本等多种因素相关。减缓这些差异,实现基本社会保障服务的区域均等化,需要逐步消除城乡二元的体制落差、达到社保制度的统一均衡、实现县域财力的大致均等、树立民生优先的共同理念和降低社保供给的成本差异。     

山东省基本公共服务均等化问题研究

基本公共服务均等化是为了保障发展成果更好地惠及全民,促进社会公平正义,建设小康社会.通过对山东省基本公共服务现状与问题的研究,分析不均等供给的原因,提出推进基本公共服务均等化的对策建议.     

土路变通途——农村公共产品的供需

统筹城乡基本公共服务,积极推进城乡基本公共服务均等化,更需要进一步合理、准确、清晰界定政府在公共物品与服务供给中的责任和权利.     

青岛市城镇化进程中基本公共服务均等化研究

实现基本公共服务均等化是新型城镇化建设的重要内容。当前青岛市城乡基本公共服务均等化进程加快,但重点领域仍存在制度不健全、基础设施不足、供给能力不强、均等化水平不高等问题。今后,一方面要全面完善城乡基本公共服务制度,另一方面要建立健全城乡基本公共服务均等化的保障机制。     

法治视阈下的城乡基本公共服务均等化

基本公共服务均等化旨在消除我国社会长期存在的基本公共服务供给不足和分配不均等的现状,它是尊重和保障人权的重大决策,是促进中央与地方关系法治化的良策,也是建设社会主义法治国家的必然要求。本文从法治视角探讨公共服务均等化,在对公共服务均等化的内涵加以梳理的基础上,从＂城乡差距＂的角度切入,探寻法治与公共服务均等化的契合点。     

我国西部农村基本公共服务均等化研究

提高农村基本公共服务水平、实现基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的必然要求和重要举措。然而目前我国西部城乡差距越来越大,西部农村基础设施建设、教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务供给严重不足,与农村居民日益增长的公共需求形成矛盾,本文建议通过构建城乡一体化体制,构建廉洁高效政府,构建西部地区农民对公共服务的需求表达机制,加强社会主义新农村建设,增加西部地区农村基本公共服务的供给等来实现我国西部地区农村公共服务均等化。     

实现城乡基本公共服务均等化的模式选择

实现城乡基本公共服务均等化是统筹城乡的重要举措,而实现基本公共服务均等化是一项复杂的系统工程,同时受制于一个国家或地区的经济发展水平和合理的制度安排。从城乡基本公共服务的界定和均等化标准的认识出发,结合现阶段我国城乡基本公共服务供给、需求情况以及公共财政构建中的特点,说明我国应将城乡居民享受的基本公共服务项目一致,福利效应分层次、分阶段逐步向城市水平靠拢的城乡基本公共服务均等化实现模式。     

国内外基本公共服务均等化研究综述

在国家治理的现代化进程中,政府向城乡居民提供大致均等的基本公共服务是政府的职责所在。基本公共服务均等化是改善民生的关键,是构建服务型政府的重要内容,是实现城乡一体化建设的基础保障,实现基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社会的最基本要求,推进城乡基本公共服务均等化,是全面建成小康社会的一个着力点。本文引用了国内外专家学者的观点,对基本公共服务均等化内涵、保障机制、供给模式、制度层面等研究领域和内容进行综述。     

均等化视角下北京基础设施建设问题与对策

基础设施建设是实现基本公共服务均等化的前提条件,也是实现北京经济社会持续发展和区域均衡发展的重要基础.北京市各级政府重视基本公共服务均等化问题,加强基础设施建设,着力加强以城市道路和轨道交通为主的交通拥堵治理工程建设,加强以治理大气污染为主的环境治理工程建设,助推基本公共服务均等化水平的不断提升.加强北京市基础设施建设,应以科学发展为主题,以科技创新和文化创新的双轮驱动为动力,强化北京市基本公共服务的均等化供给,着力解决北京交通/首堵0问题,加强供水排水、环卫、交通等基础设施建设,加快投融资体制改革.     

新常态背景下南京农村基本公共服务均等化研究

通过对南京市农村地区公共服务方面的现状和取得的成就进行论述和分析,发现新常态背景下其基本公共服务均等化发展存在的主要问题是基本公共服务均等化体制机制不健全、基本公共服务供给总量不足、相关部门的公共服务工作有待深化和专业化水平需要进一步提升。为了进一步提高南京市农村地区基本公共服务均等化水平,针对其存在的问题,以农业、农民、农村为着力点,提出相应的政策建议。     

基本公共服务均等化视阈下的义务教育政策选择

义务教育是基本公共服务均等化的主要领域之一,但其现实是明显的非均等化,存在显著的城乡差距、区域差距和校际差距.实现义务教育均等化,需要进行科学的政策调适:厘清基本公共服务均等化与义务教育均衡发展的政策涵义;消解城乡二元结构,分阶段推进义务教育均等;适应学龄人口流动与城乡分布结构变化,实现校际办学资源均等配置;进一步增加义务教育的财政投入;颁布义务教育国家标准,制定均等化发展指标体系;完善义务教育的生产和供给体制.     

基本公共服务供给激励的弱化与公共财政转型

财政分权被认为是基本公共服务供给的重要激励机制,然而中国式的财政分权体制在这方面发挥的作用有限.笔者从财政分权与基本公共服务供给之间的关系入手,分析了中国式财政分权对基本公共服务供给的特殊激励机理,认为增强对地方政府官员的激励效果,努力实现财权与事权的匹配,防止将均等化错误理解为平均化是大力推进公共财政转型,完善财政分权制度,激励地方政府提供公共服务的有效做法.     

基本公共服务均等化：制度保障与绩效评价

基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的基本理念,也是落实科学发展观的直接体现,实现基本公共服务均等化对我国社会稳定和经济社会协凋发展具有非常重要的现实意义.在对基本公共服务均等化的时代背景和本质属性分析的基础上,尝试提出了我国基本公共服务均等化的制度保障,并从机会均等、过程均等和结果均等三个维度设计了评价基本公共服务均等化的核心指标.     

包容性发展视域下新时代中国基本公共服务均等化理论分析

基本公共服务均等化是新时代中国政府为践行“以人民为中心”的共享发展理念而全力推进的一项重大民生工程。从全球所倡导的“包容性发展”道路来看,中国基本公共服务均等化在十多年的政策实践与创新的历程中,逐步形成了以“社会公正”、“财政权责”与“协同治理”为基本面向的理论架构,它为在坚持政府主责前提下,通过构建基本公共服务的央地财政共担与多元协同供给机制,切实推进基本公共服务均等化提供了重要的理论与实践指导。     

城镇化进程中的城乡基本公共服务均等化 ——基于供需视角的分析框架及其路径选择

在城镇化背景下,我国城乡基本公共服务已经突破原有的城乡二元结构而转向更为复杂的“城-半城-乡”三元结构。对城乡基本公共服务均等化问题的研究,必须从供需角度出发,关注市民、准市民（农业转移人口）以及农民三种异质性社会群体的“共同和有差别”的公共服务需求与政府、社会和市场等多元供给主体之间的互动。通过完善公共财政投入体制确保所有群体享受“城乡共需型”基本公共服务;通过政府与社会、市场的协同供给,提升“城乡差异型”公共服务的供给效率;通过土地制度和户籍制度改革,为实现城乡基本公共服务均等化扫清制度障碍。     

乡村振兴战略下沿边地区基本公共服务绩效评价与提升路径

沿边地区是乡村振兴战略实施的重点地带和基本公共服务供给的短板地带。基于多指标综合评价体系,对沿边9个省区2015～2020年基本公共服务水平进行量化评价。结果显示,沿边9个省区基本公共服务的总体质量显著提高,同时也存在基本公共服务供给总量有限、供给结构失衡、社会力量和市场主体参与不足等难点。乡村振兴战略实施和共同富裕背景下,提升沿边地区基本公共服务应激发基本公共服务多元供给的动力源、推进基本公共服务获取机会的均等化、提升基本公共服务监测机制的系统性、提高基本公共服务全面发展的精准度。