英国高校拨款基金制及其启示

英国高校拨款基金制及其启示华东师范大学代蕊华英国是世界上最早实行高校拨款基金制的国家，其拨款体制随着社会的进步和高校的发展日益完善，有着相当丰富的经验。因而，探讨英国高校财政拨款实行基金制的做法，对于我们正在进行的基金制的改革是大有裨益的。一、英国高...     

科技体制改革与一流大学评价

关于我们国家科研体制的改革问题,有人说:“我国的科技体制改革在一方面落后于经济体制改革。”我想也有一点道理。我们国家科研体制采用计划经济的政府拨款模式还没有完全改变。虽然我们国家也有自然科学基金委员会,从1986年开始试行科研基金制。但十多年过去了,事实上科研     

我国大学基金委员会设立的基本构想

综观世界上大多数国家的基金制拨款模式可以发现,在处理拨款决策时这些国家通常实行一种独特的制度安排,即在大学和政府之间设立中介组织负责拨款,其目的在于预防政府对大学实施过多的干涉,使高校真正成为面向社会自主办学的法人实体,促使经费分配更加公平、公正、透明和有效。实践证明,如果政治环境宽松,这种中介组织可以达成良好的运转机制。因此,借鉴他国经验及基于对基金制拨款制度本质内涵的认识,可以预言,在我国未来的基金制拨款模式下,拨款决策同样将由一个中介组织负责。我们不妨将其称之为大学基金委员会。为勾勒出我国…     

中外高等教育拨款方式比较与中国高等学校拨款制度改革趋势

概要中国高教拨款体制和模式。分析国际高等教育的拨款机制，介绍直接拨款机制的三类：协商拨款、投入拨款和产出拨款。美国高教拨款大多采用公式拨款模式，被认为是有效处理高教飞速发展时出现问题的灵丹妙药。我国实施“普通基金加专项基金”的公式拨款，是拨款制度改革的趋势。进入９０年代，发达国家开始将绩效指标引入拨款机制，以进一步提高办学效益     

南非改革教育拨款体制

南非目前正着手进行其各项教育改革,其中之一是建立新的拨款体制,迅速与国际接轨。新的拨款体制属于合约制,即政府与高等院校签约,培养某些领域一定数量的学生。在新合约制下,大学在注册学生的数量、种族以及课程设置等方面是自由的,但所招收的非合约内学生,政府将不提供资助,合约     

增强竞争意识,提高获资助率：浅析如何申请国家自然科学基金

增强竞争意识，提高获资助率──浅析如何申请国家自然科学基金吴洁国家自然科学基金委员会成立于１９８６年。其目的在于加强我国基础研究和部分应用研究工作，并逐步实行科学研究拨款基金制；其任务是根据国家发展科学技术的方针、政策和规划，有效地动用科学基金，指导...     

关于高校拨款体制实行基金制的思考

《中国教育改革和发展纲要》提出,“要改革对高等学校的财政拨款机制,充分发挥拨款手段的宏观调控作用。对于不同层次和科类的学校,拨款标准和拨款方法应有所区别。改革按学生人数拨款的办法,逐步实行基金制,在国家和地方预算下达的教育经费之外,学校可根据自身发展的需要和可能,依法筹集资金”。本文拟就高等学校经费拨款实行基金制谈一点看法。     

企业职工社会养老保障制度改革与创新

由于我国现今的企业职工养老保障体制实行部分积累制的基金运行机制,基金运转入不敷出。这给我国企业职工养老保障体制的正常运转造成了较大的风险,增加了国家财政负担,阻碍了国有企业战略性改组的进程。因此,国家必须在偿还对国有企业老职工的隐性养老金负债的基础上建立起以供款基准制为主的养老金运转机制,对现有企业职工的养老保障体制进行改革与创新。     

高等教育拨款体制机构模式:问题、借鉴与展望

高等教育拨款制度的核心是拨款体制的机构模式.在我国,高等教育财事权分离,拨款体制与机构改革处于两难困境.考察发现,英、美、印三国虽高等教育投资体制迥异、拨款体制的机构特征异化,但三国的最大共同之处在于高等教育拨款体制中都有中介机构参与.构建我国拨款体制框架,不仅要坚持有条件的财权和事权统一,更应注重集中管理下的分权和管理线条的扩张,增强拨款体制的柔性.     

改革教育财政拨款体制 提高教育资源配置效率

教育财政拨款包括各级政府对各级教育部门的拨款,各级教育部门对各级各类学校的拨款。本文讨论的对象为教育拨款体制,不讨论政府对教育拨款的数量。从计划经济向市场经济转轨的过程中,教育投资多元化的格局已初步形成,但政府对教育的拨款仍是教育投资的主要部分。据统计,1993年全部教育投资为1059.55亿元,其中财政拨款为644.39亿元,     

我国中小学教育经费的拨款体制

我国中小学教育的费用,包括国家财政对中小学的拨款;用于中小学的税费和附加费;社会集资、捐资;中小学学杂费收入;学校勤工俭学或其他收入。其中,国家财政对中小学的拨款是中小学教育经费的主要来源,据1990年不完全统计,约占中小学经费的71.26%。1980年进行了财政体制的改革,中央和地方实行“分灶吃饭”.自此,中小学经费基本上由地方财政负担。地方各级政府把中小学经费纳入本地区财政预算,通过财政支出对普教进行拨款,普教经费成为地方预算支出的一部分,它包括预算内事业费拨款,预算内基本建设投资拨款;以及中央和地方政府的各种专项资金用于中小学的支出。中小学经费的拨款体制与财政预算体制紧密相联。它是处理各级财政部门与教育部门之间的预算拨款关系以及教育部门内部的预算拨款关系,解决财政部门与教育部门之间横向的分配关系以及教育部门内部的纵向分配关系。建国40多年来,我国中小学经费的拨款体制,随着国家财政预算体制的变动而变动,并且,自身也形成了一套方法和制度体系。     

高职项目制治理:价值、困境与路径

在推进治理体系和治理能力现代化的时代特征下,项目制治理模式在高等职业教育改革发展中发挥了一定作用。但项目制在具体实施过程中也遭遇了一些现实困境。随着国家深化体制改革的需要,优化项目制治理的路径是:转变观念,完善项目制设计;加强绩效拨款体制等制度建设,保障项目制功能发挥作用;加快形成"多元共治"体系,创设项目制有效运行的环境。     

改革教育财政拨款体制 提高教育资源配置效率

教育财政拨款包括各级政府对各级教育部门的拨款,各级教育部门对各级各类学校的拨款。本文讨论的对象为教育拨款体制,不讨论政府对教育拨款的数量。本文的目的在于探讨教育财政拨款体制改革的思路,以从体制上保证政府对教育的拨款,提高教育投资的效率,加快教育发展。     

国家教委“重点跟踪资助计划”确定本年度人选

1994年3月底,国家教委给年轻人的科研资助项目——“重点跟踪资助计划”,确定了1994—1995年资助人选。来自全国各高校的30位年轻人,获得了人均一次6万元人民币的拨款。据说,两年之后,优秀者将能得到追加资助。 这项基金,是国家教委在设立了“霍英东青年教师基金”和“优秀年轻教师基金”之后,实施的又一项“重点跟踪资助计划”,号称“重中之重”。 该项目已设立6年。据科技管理中心的人员介绍,科学基金制,改变传统的计划性拨款,但由于多年来在科研体制中实行项目负责制,近亲繁殖,相对封闭,许多年轻人不可能在短期内打破“论资排辈”的桎梏。国家自然科学基金不久前的一项统计表明:至今,在所有的资助项目中,第一申请人年龄     

完善政府教育投资责任制探讨

农村教育发展不均衡现象十分严重。实现教育质量均等是教育均衡的核心目标。建立省地县三级义务教育分担体制，按需拨款，实行儿童义务教育专用账户制，强化学校经费使用的监管，是均衡教育资源的有力措施。     

当前美国联邦政府的教师教育拨款制度

当前,美国联邦政府的教师教育拨款制度具有法律和社会依据、经济学理论依据,并以教师教育制度基础,该制度还体现了布什政府的折中政治道路。教师教育拨款的目的,一方面在于提高教师质量．另一方面是达到联邦政府的折中政治目标。联邦政府的拨款方式体现了投入拨款制与产出拨款制的结合。由此,“基于信息的管理和决策”、“项目成就与预算结合”等成为联邦政府拨款管理的理念和策略。     

金融危机下的英国教育财政拨款变革分析

2008年金融危机对英国的高等教育拨款产生了重要影响,政府一方面通过变革应对形势变化,通过缩减拨款数额来分担教育成本,通过调整科研和教学经费拨款,以及不断提高RAE在拨款机制中的重要性来来刺激高校提升教育质量;另一方面又继续坚持自己原有特色,坚持以高校基金委员会为代表的缓冲组织存在,坚持直接拨款与间接拨款并存,坚持透明而重视沟通的拨款程序。这些可以为我国的高教投资体制改革提供借鉴。     

德国高等教育绩效拨款制透视

与传统的“投入导向拨款制”不同,绩效拨款制依托于责任制、评价机制和经费划拨机制三者的联动和耦合.德国高等教育绩效拨款始于20世纪90年代,所属各州在推行绩效拨款制上可谓不遗余力,特色纷呈,从而对该国高等教育经费使用效益的最大化,乃至整个高等教育发展的优质化产生了巨大的推动作用,这值得我们思考与借鉴.     

英格兰高等教育基金委员会的职能及其启示

英格兰高等教育基金委员会有着悠久的历史传统。它曾随着社会和政党政策的变化而几经易名,但将资金合理而有效地分配给高校的基本职能从未改变。它独立于政府之外而拥有独立的法人资格,具有独立性、中介性和公益性。高等教育基金委员会的存在,一方面避免了由于政府直接控制拨款而对大学自治、学术自由干预的可能,另一方面保证了拨款过程的公开、公平和透明,有效地促进了高等教育经费的使用效益。英格兰高等教育基金委员会的成功经验对我国建立高等教育拨款中介机构具有重要的参考价值。     

英格兰高等教育基金委员会的职能及其启示

英格兰高等教育基金委员会有着悠久的历史传统。它曾随着社会和政党政策的变化而几经易名,但将资金合理而有效地分配给高校的基本职能从未改变。它独立于政府之外而拥有独立的法人资格,具有独立性、中介性和公益性。高等教育基金委员会的存在,一方面避免了由于政府直接控制拨款而对大学自治、学术自由干预的可能,另一方面保证了拨款过程的公开、公平和透明,有效地促进了高等教育经费的使用效益。英格兰高等教育基金委员会的成功经验对我国建立高等教育拨款中介机构具有重要的参考价值。