实名制国家财政券:俄罗斯高等教育财政体制的可贵探索

实名制国家财政券是俄罗斯自2002年以来在高等教育领域推行的新举措,它引发了俄罗斯高等教育财政体制的深刻变革.这一新制度与世界上某些国家在高等教育领域谨慎推行的教育券有雷同之处.本文拟就这一新制度推行的背景、具体措施、成效与俄国内对它的不同反应,作一阐释与介绍,以期读者增加对教育券的进一步理解,并希对我国的高等教育财政体制的创新有所借鉴意义.     

中国高教筹资多元化:成就、挑战、展望

运用市场机制筹措教育经费，按照适度超前的高等教育发展总体目标，通过引进社会投资、融资、教育彩票、教育国债等市场手段，集聚教育资金；进一步推行教育费用的成本分担，逐步形成适应不同办学体制学校、不同科类专业，并按经济发展、财政能力和通货膨胀率而自动调整的收费制度。     

俄罗斯高等教育经费筹措的市场化改革及对我国的启示

俄罗斯高等教育经费改革是适应其社会体制的变化而实施的重大举措.它的改革措施主要体现在五个方面:建立实名制国家财政券制度、实行多元主体办学制度、扩大自费生招生比例、公立高校开始实施适度收费制度、鼓励高校自身从事企业经营活动.这些措施拓宽了高校资金的来源渠道,保证和促进了俄罗斯高等教育的可持续发展,并对"教育公平"的推行产生了一定的影响.该问题的研究对我国高等教育的发展也具有重要意义.     

中国高等教育财政筹划刍议

中国高等教育财政筹划刍议钟宇平龚放陆根书一、中国高等教育财政体制的演变１９７８年以前，中国实行的是高度集中的计划经济体制，高等教育由国家包办，高校办学经费，无论是基本建设投资，还是教育事业费，几乎完全依赖国家财政拨款。改革开放以来，随着经济体制和教育...     

美国家庭高等教育费用的结构及特点

美国家庭承担的高等教育费用包括固定费用和非固定费用两个方面。随着总量的不断增加，美国家庭承担的高等教育费用也呈现出一些新的特点。对美国家庭承担的高等教育成本的结构和特点进行研究，对于改革我国高等教育的收费体制，是非常有意义的。     

改革开放30年我国高等教育收费制度的变迁与反思

改革开放30年,我国高等教育收费制度变迁选择了一条渐进式改革之路,经历了免费、双轨制、并轨改革和完善四个阶段。我国高等教育收费过快增长使政府对高等教育投资主体意识的弱化,直接影响贫困家庭子女接受高等教育机会的公平性。因此,要加大政府财政的教育投入、建立合理适度的高等教育收费标准、建立健全高等教育收费听证制度以及完善以贷款制度为重点的资助体系。     

俄罗斯高等教育经费来源渠道多元化分析

自社会体制全面改革以来,俄罗斯经济领域的市场化,打破了苏联时期高等教育经费由国家包办的财政支持模式,俄罗斯高等教育的经费筹集便有了新的模式,形成了由国家财政拨款、学费、贷款、高校创收、企业资助等多渠道来源,由集中管理模式变为准市场筹资模式。正是这种模式给俄罗斯高等教育带来了巨大的活力,使得高等教育和社会各个层面建立了互动关系,从而改变了俄罗斯高校的生存状态。     

高等教育收费政策及危机应对的国际比较

面对大众化高等教育,世界各国政府都无力承担全部经费,收费成为教育财政改革的必然.高等教育作为非完全市场,虽然收费政策受国家发展水平与历史条件的影响,但是政策背后的特点和依据却是相通的.在全球经济危机的环境下,高等教育收费政策又遇到了新的挑战.文章分析比较了欧洲国家和以美国为代表的亚太经合组织国家的高等教育收费政策、金融危机应对策略,提出了对我国具有可借鉴性的意见.     

对当前我国高等教育投资体制的再认识

高等教育投资不足仍然是制约当前我国高校发展的最大因素.当前,我国高等教育投资体制面临的主要问题有:国家财政压力巨大,对高等教育经费投入不足;高等教育投资与高等教育需求的矛盾日益加大;高等教育投资结构不舍理;高等教育投资地域性差异明显;高校债务不断增加.为解决这些问题,必须改革我国高等教育投资体制:改革政府拨款制度和方式,提高力度和效益;抑制高等教育需求过度膨胀,保持供求平衡;完善收费机制,确定合理的学费收费标准;大力发展校办产业;积极鼓励社会办学,补偿企业教育成本;招收留学生,增加教育收入,等等.     

世界高等教育发展的共同趋势：经费来源多样化

目前,欧洲一些国家的高等教育体制呈现出一些共同的特点和趋势。1998年英国开始收取学费,从而结束了其高等教育不收费的历史。20世纪90年代以来,德国高等教育财政改革的重要方面之一是进一步开拓筹资渠道。如允许私人投资者兴建高校。在实行高等教育集权制的法国,高等学校的私人投资开始增     

中国教育财政制度近代化的历史走向

本文在对大量教育史料分析的基础上 ,理出了中国近代教育财政制度发展的线索。传统教育财政体制是国家中央集权管理体制 ,教育财政收支由是国家定项定额地规定的 ,教育财政处于国家财政结构边缘 ,国家教育财政经费主要用于精英教育。鸦片战争后 ,随着中国近代化进程的开始 ,中国近代教育财政体制开始向地方分权制转变 ,教育财政收支开始引进西方预算制度 ,教育财政开始走进国家财政结构的核心 ,国家教育财政经费投资开始由精英教育向普及教育过渡     

改革开放30年我国高等教育投融资体制变迁

改革开放30年来,随着教育体制的改革,我国高等教育投融资的体制发生了很大的变化,经历了政府对高等教育的投入由全额负担到投资比例逐步减少、学生受教育由完全免费到缴交逐年增加的培养费和由国家单一投资到社会资本共同投资办高等教育的过程。我国高等教育投融资来源逐步呈现出多元化的格局,形成了以政府投入、个人分摊教育成本和社会力量共同投资的高等教育的投融资体制。     

试论高校收费与高等教育公平

随着高等教育规模的不断扩大，完全依靠国家承担高等教育费用已不再可能。我国于1997年全面实行高等教育收费以来，相当一部分学生家庭越来越无法承担日益上涨的高校学费。高校收费对高等教育公平的影响如何？收费的上涨会不会引发新的高等教育不公平？为进一步促进高等教育公平，探讨完善高校收费的各种配套措施是很有必要的。     

高等教育收费：问题与对策

随着高等教育中研究生教育收费制度开始实施，我国高等教育收费将面临着多方面的问题。包括：部分家庭承担高等教育费用比较困难；高等教育收费缺乏有效率的资助体系的支持；社会对高等教育收费认识不足。面对这些问题，我们可以采取如下的基本思路来化解高等教育收费造成的矛盾：（1）政府加强研究、规划和管理。有关部门应该制定相对超前的规划，正确引导教育收费的走势；     

我国发达地区五等分家庭高等教育承受能力研究

我国自1997年高校实行全面收费政策以来,高等教育成本分担理念已经被公众所接纳,但随着高校收费的逐年递增,公众对高校费用的不满也逐渐增多,认为由家庭负担的高等教育费用过重.本文在对发达地区的五等分居民家庭的高等教育承受能力进行研究后发现,的确有为数不少的低收入阶层家庭承受不起目前的高等教育费用.如果发达地区居民在高等教育承受能力尚存在问题,那么,中西部地区居民肯定有更大的承受障碍.所以,政府和高校在制定新的学费和补助政策时有必要考虑家庭的承受能力.     

论高校收费与教育公平

教育公平是社会公平的起点,是构建和谐社会的基石。而高等学校收取一定的费用作为新的教育投资,弥补了办学经费的不足,使更多的人享受高等教育,有助于社会资源的公平享用。但由于高教收费政策体系的种种不完善,也确实造成了低收入家庭学生接受高等教育机会和获得高等教育公共资助方面的不平等。如何协调二者的关系,建立一个公平与效率兼顾的高校收费体系是一个值得深入研究的问题。     

美国公立大学学生家庭高等教育费用的结构和特点

公立大学在美国高等教育体系中占据主体地位。公立大学学生家庭承担的高等教育费用分为固定费用和非固定费用两种。研究美国公立大学学生家庭承担的高等教育费用的结构和特点,可以为我国制定科学合理的高等教育收费政策提供有益的参考。     

影响俄罗斯高等教育发展的几个问题及对我国的启示

转型后的俄罗斯在高等教育领域进行了一系列改革,取得了一定的成效.但是,由于教育投入不足、高教管理存在局限性以及推行统一考试制度受阻等诸多问题的存在,在某种程度上制约了俄高等教育的发展.俄政府采取了一系列的相应措施,在一定程度上缓解了高等教育发展过程中所出现的各种矛盾.这给我国的高等教育改革以很大的启示,它们是:建立以政府投资为主、以多渠道筹措高等教育经费为辅的新财政体制;吸引专业管理人员从事高校管理;高考制度的改革要走多样化的道路.     

中国近代高等教育投资结构演变历史研究

教育是整个社会发展的基础。针对中国近代高等教育的发展,对高等教育投资结构的演变进行了梳理,根据高等教育投资来源将其分为政府独立投资阶段;政府投资与学费相结合阶段;计划经济体制下的政府独资阶段;以财政经费为主,经费来源多元化阶段。最后提出了我国目前高等教育投资结构存在的问题和应对措施。     

城乡家庭相对成本视角下的教育公平问题

目前,我国高等教育收费制度实际上是不考虑学生家庭背景的无差异收费制度。这种制度因城乡家庭收入水平不同,却形成高等教育相对成本的差异。本文通过对陕西高校1992年—2004年收费标准与城乡家庭收入的比较研究发现,农村家庭高等教育相对成本远远高于城市家庭。这样的教育收费制度,使城乡孩子在入学机会、专业选择进而在未来就业、收入等方面存在明显的不公平,并对高等教育的公平原则产生了较大冲击。因此,高等教育应在进一步完善助学制度的基础上,进行制度创新,实行高等教育差别定价策略,积极探索高等教育投资多元化途径,促进社会公平。