我国国家权力机关监督权能界限的法理辨析

我国的国家权力机关监督是指人民代表大会及其常务委员会的监督。人大监督权的实施关系着我国社会主义法治建设的健康发展。在实践中,人大监督的实施没有把握好实效、目标、主体和时间的权能边界,使其监督的实效不是很理想。因此,有必要从法理角度分析人大监督的价值和依据,探讨人大监督的权能边界,以期找到强化人大监督的路径。     

国家权力机关宪法地位解析

人大作为国家权力机关的宪法地位在实践中未能充分体现，其根源在于政治体制，核心是人大作为国家权力机关的职能与党的领导权力关系没有理顺；改革和完善党的领导，理顺党和人大之间的权力关系是确立国家权力机关宪法地位的保证；加强人大自身建设是确立国家权力机关宪法地位的关键；只有人大理直气壮，政府才不敢松懈，人大在实践中的宪法地位才能得到真正落实。     

预防民警刑讯逼供的管理学探讨

人民代表大会制度下,我国国家权力机关对行政机关的监督存在诸多问题：监督主体缺乏独立性,监督法规不健全,监督滞后现象严重等。为了改变当前这种现状,笔者提出了以下建议：加强权力机关自身建设,创新人大行政监督方式,改善人大监督的外部政治环境,修改监督法等。     

地方人大监督政府权力弱化的原因初探

地方人大是地方国家权力机关。它对本级政府具有监督的职能。从目前的实际监督结果看 ,地方人大对政府行为的监督不到位 ,缺少强制性 ;缺乏始终监督和责任监督 ,表现出一种权力弱化的状况。其主要原因 ,一是对地方人大的权力机关性质缺乏足够的认识 ;二是长期高度集权的行政管理体制淡化了地方人大权力机关性质 ;三是地方人大监督意识上的误区 ;四是地方人大构成不甚合理 ;五是地方人大工作程序缺乏权威力。为改变此状况 ,应强化宪法宣传力度 ;建立与完善必要的制度 ;增强政府行为的公开性与透明度 ;处理好地方人大与党委、上级国家行政机关 ,以及检查、监察机关的关系等。     

正确认识我国的监督体系

1.国家权力机关监督(1)国家权力机关监督是指运用国家权力进行的监督。具体说就是各级人民代表大会及其常务委员会为保证国家法律的实施和维护人民的根本利益,防止行政、司法机关滥用权力,通过法定的方式和程序,对由它产生的国家机关实施的检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。由此可见,人大监督具有法律约束力。(2)人大监督的对象。人民代表大会作为国家权力机关,在我国政权体系中居于最高地位。它监督的对象是国家行政机关、审判机关、检察机关的工作,同时,全国人大还监督宪法的实施。因此,人大监督是国家最高层次的监督,这种监督…     

论国家权力机关对预算外资金的监督

1978年以后,计划经济逐渐被商品经济所代替,预算外资金的规模得以迅速扩大,但财政体制的改革没有跟上经济体制改革的步伐,日渐庞大的预算外资金确置于人大及其常委会的监督之外。各级人民代表大会及常务委员会作为国家权力机关,对预算外资金享有监督权,并且需要从完善法律体系、完善监督网络及加强监督实效几方面入手来完善其监督权,这样才能使用国家权力机关对预算外资金管理使用的监督收到好的效果。     

试论行政机关内部的权力制约

行政机关内部权力监督与制约,是人民代表大会制度下对权力进行有效监督与有效制约的重要内容之一。本文认为,行政机关内部的权力制约机制,应当从三个方面完善,即:中央与地方政府之间的相互制约机制、政府各部门之间的相互制约机制和行政机关内部行政程序上的相互制约机制。     

强化人民代表机关监督权我见

本文认为,我国人民代表机关比资本主义国家的议会具有更广泛的监督权,然而在实际生活中,宪法规定的权力机关对执行机关的监督权还没有得到有效行使,权力机关至高无上的地位还没有得到充分体现。鉴于此,作者认为以我国民主政治建设的实际需要为依据,大力加强各项监督法规建设,以便切实保障权力机关在国家政治生活中的最高监督地位已势在必行。     

论国家权力机关的监督与反腐倡廉

本文从廉政建设与民主法制建设的关系出发,论述了发挥国家权力机关对政府工作人员的监督作用之重大意义。认为必须强化监督职能,加大监督力度,完善监督机制,对“一府两院”的领导干部应从审议其重大决策,评议其工作实绩、严格其职务任免等方面落实国家权力机关的监督措施,以推进其廉政建设。     

授权机关问题研究

完善授权立法制度的前提是首先明确什么机关可以成为授权机关。从理论上说,只有具备一定条件,某一机关才能成为授权机关。我国授权立法中的授权机关过滥,极有可能造成立法机关权力旁落,因而应当把授权机关限定在全国人大及其常委会以及省级人大及其常委会,其他机关不应轻易作出授权。     

试论我国行政监督的缺失与完善

我国的行政监督在不断发展完善,特别是改革开放以来,行政监督取得很大进步,在建设有中国特色市场经济过程中,我国建立起了初具规模的行政监督制度,但是在各种因素的影响下,行政监督体制还不够完善,存在一系列的问题。行政监督机构地位不高,监督主体未能形成合力,行政监督立法不健全,监督人员的合法权益缺乏有力保障,这些问题都需要在深化改革进程中进一步完善。     

加强行政监察权威性促进廉政建设

监督是行政廉洁的必要要求,在我国的行政监督体系中,行政监察起着主干作用,而有效行政监察的行使必须以加强行政监察的权威性为前提;同时,还要搞好行政监察工作的自身建设。     

PPP协议履行中行政优益权合法行使的问题与路径

政府在PPP中享有行政优益权,表现为选择签约人、指挥权、单方变更和解除权、强制执行权和制裁权。优益权合法行使有利于积极预防合同纠纷的发生,充分实现公共利益。在PPP协议履行中,存在政府非法行使优益权的现象,表现为侵权违约、不履行行政允诺、不遵守法定程序强制行使行政优益权。滥用优益权的行为违反了依法行政和信赖保护原则。优益权合法行使的问题在于公共利益的不确定性、PPP协议的复杂性、对政府失信行为的监督存在立法缺失、内部监督乏力等。行政优益权合法行使的出路在于:在立法中具体规定优益权的行使条件及政府责任;增强政府信用建设;第三方评估机构助推政府合法行使优益权;加强外部监督;等等。     

论《行政许可法》对行政权的制约与监督

《行政许可法》对制约行政权有重要作用,行政许可的范围设定权限、实施程序与机制的规定,责任与监督的规定将大大促进权力的良性运行。     

论我国的行政监督机制及其完善

行政监督是行政管理活动的重要组成部分,是保证行政管理活动正常运行的必要手段,是实现行政管理法制化的重要保证。经过多年的行政体制改革,我国的行政监督机制在逐步完善。但我们也应清醒地看到我国的行政监督机制仍存在着一些薄弱环节,需要从各个方面采取措施加以完善。     

论加强对抽象行政行为的监督

我国目前的抽象行政行为存在部门利益法制化、重复立法、越权立法等问题，这主要是由于现行抽象行政行为监督机制不健全造成的。因此要从进一步完善权力机关对抽象行政行为的监督、加强抽象行政行为中的民主程序、赋予行政相对人对所有抽象行政行为的行政复议请求权、逐步确立法院对抽象行政行为的司法审查等四个方面加强对抽象行政行为的监督。     

大学内部权力监督的理论内涵、运行模式与优化路径

有效监督是大学内部权力正确有序运行的客观保障,大学内部权力监督在不同的理论视角下就有不同的理论内涵。站在委托-代理理论的视角来看,我国大学内部的权力监督主要可以划分为党委权力监督、行政权力监督与学术权力监督等三种运行模式。我国大学内部的权力监督可在"完善党委权力监督的内部工作机制,强化行政权力监督的自我意识、预防意识和民主意识,形成学术权力监督的优良文化氛围"等三个方面优化大学内部的权力监督。     

浅谈我国行政监察中的公民参与

公民参与行政监察,对于保证公民切实享有并行使知情权、参与权、监督权,提高行政监察效能,建设清廉、高效、法治政府具有重要意义。依靠群众开展行政监察工作是我国行政监察制度的基本原则,但还存在不少尚待解决的问题。文章分析了我国公民参与行政监察存在的主要问题,提出了改善和提高公民参与的对策建议。     

淮北抗日根据地刘瑞龙的行政监督思想探析

在淮北抗日根据地创建期间,中国共产党所掌控、运作政权的权力体系始终践行人民性宗旨这一根本属性,而这离不开刘瑞龙的贡献。就如何实行有效的行政监督,作为淮北行政公署主任的他进行了创新性的实践探索并提出了一系列内涵丰富的思想,诸如启动行政监督的前提在于民主性,保障行政监督的运行在于制度性,实施行政监督的主体要具有人民性,开展行政监督的类型务必多样性等。今天,梳理和分析这一时期刘瑞龙的行政监督思想,对当下的反腐败斗争,尤其是推行行政权力的阳光透明运行具有重要的启示。     

我国的行政立法及其监督

行政立法是政府职能强化的必然产物，完善的行政立法监督机制可以有效地防止行政权力的扩张，维护人民的权益和法制的统一，完善我国行政立法的在种监督途径为：人大监督，行政监督，司法监督，特别是司法监督有其存在的必要性和可能性。