一事一议财政奖补应协调好四个关系

全面推行一事一议财政奖补制度应协调好同农村社区化改造的关系,协调好同其他支农项目建设的关系,协调好政府引导、农民参与和社会支持的关系,协调好同村民自治的关系,建立农户会议议事制度,讨论决定建设项目。     

我国农村村级公益事业投资机制的现实基础及其路径选择

基础设施薄弱,村级公益事业发展滞后,是当下新农村建设面临的重要问题。取消农业税和农村"两工"以后,积极应对农村村级公益事业建设筹资筹劳所面临的新情况、新问题,建立以财政奖补资金为引导,以村民出资出劳和村级组织投入为基础,以企业和社会捐助为补充,筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新路径,创新农村村级公益事业投入新机制,是各级政府践行科学发展观、构建和谐社会的一项重要实践与理论课题。     

演进、功能、困境与优化:“一事一议财政奖补”制度的整体性分析

"一事一议财政奖补"制度,作为后税费时代农村公共品供给领域的制度革新,试图依托民主议事,引入财政奖补,实现减负增效、激励筹资的双重功效。但在实践过程中却面临议事被动、投融资缺口大、项目流程繁冗、精英俘获等困境。要充分保障该项制度的功效,需调试集会议事制度,培育乡村自主性,让制度运转起来;创新投融资机制,促进社会多元化供给格局的形成,为制度的有效运转提供资源保障;精减审批流程,降低项目门槛,提高制度运转效率;强化监督和考核,保障制度运转的实效。     

摆脱农村公共物品供给的制度困境：新农村视野中基层党组织的功能审视与制度建构——基于河北安新的实践调研

农业税减免后我国农村公共物品的供给以农村社区一事一议的方式进行。由于民主决策机制中必备条件的现实缺失,使得一事一议制度实际已陷入了公共物品供给低效的困境。对此,应当正视并积极发挥农村基层党组织的内在功能,加强农村基层组织建设,进行相应的制度建构,弥合一事一议制度运行当中的缺失条件,达到有效供给公共物品的目的。     

加快农村公益事业发展推进新农村建设

社会主义新农村建设问题已经引起党中央和国务院乃至全社会的高度关注.农村在向全面小康的迈进中,农村公益事业已越来越不适应要求,滞后严重的地区已影响到农村的文明进步乃至整个社会的和谐与安宁.笔者认为,只有农村基础设施和公益事业得到更快的发展,城乡之间的差距才会逐步缩小,农村建设小康社会的目标才会顺利实现.对此,要把农村公益事业建设作为反哺和支持的重点内容之一来抓;完善以政府投入为主的农村教育、卫生和社会事业经费保障机制,合理配置公共资源;相对集中捆绑使用各个渠道的财政支农资金,提高资金的使用效率;充分尊重群众意愿,规范和完善"一事一议"筹资制度.     

关于农村一事一议筹资筹劳工作的思考

“一事一议”是指对村内农田水利基本建设、修建村级道路与桥梁、村集体植树造林等集体生产和公益事业所需资金或劳务,遵循量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、定向使用、财务公开的原则,由村民大会或村民代表大会民主讨论决定,属于本村村民集体所有,由村民委员会负责管理使用的农村公共产品分配方式.     

“一事一议”的现实效用及启示

农村税费改革试点结束后,国务院办公厅出台了<村民"一事一议"筹资筹劳管理办法>,完善并继续推行"一事一议"筹资筹劳制度.但这一公共政策自始至终未能得到有效实施,充分暴露了这一公共政策在出台前深入调研不够,理性推理色彩过浓等问题;在政策的起革、讨论、审查等环节,又缺乏公民有序参与.最后,由于对政策执行中的真实情况把握不准,未能有效评估和纠偏.这些困境为制定公共政策提供了一定启示.     

农村公共物品供给的制度困境及对策研究

农业税减免后农村公共物品的供给以农村社区“一事一议”的方式进行,调研发现,由于民主决策机制中必备条件的现实缺失,使得“一事一议”制度实际已陷入了公共物品供给低效的困境。对此,应当积极发挥基层党组织的内在功能,从现实层面弥合“一事一议”制度运行当中的条件缺失,通过对该制度的现实调适达到有效供给公共物品的目的。为此,必须保证农村基层党组织内在应有功能的有效发挥,遵循党中央关于建设社会主义新农村的总体思路,并进行相应的制度建构。     

农村公益事业建设的困境与破解

在广大的中西部地区,城乡差距巨大,农村公益事业建设任务繁重,困难重重,面临资金、决策和管理三重困境。农村公益事业建设的困境,根本原因是传统农业生产力的低下,以及由此导致的生产要素流失。破解农村公益事业建设困境,需要在政府职能转换、村民自治建设、农村集体经营方式改革、农业产业化等多方面协调努力。其经济基础是大力发展农村集体经济,技术措施是强化财务管理和项目管理,民主作为是改革"一事一议筹资筹劳"制度,顶层设计是建立农村公益建设促进法,加强农村建设规划,整合涉农资金,加强管理服务。     

农税停征后农村发展对策的选择

农税停征后,农村基层政权运转更加困难,农村义务教育负担愈加沉重,农村公共物品供给更加不足。化解这些问题:重构农村基层政权,加大中央、省级财政转移支付力度和对农村义务教育的投入,完善“一事一议”制,切实加强农村基础设施建设。     

农村税费改革后公共产品供给困境探析——实现“十一五规划“必须解决的一个问题

农村税费改革的成功推行在切实减轻农民负担的同时,也给我国农村公共品的正常供给带来了沉重的压力.造成这种状况的原因主要有:税费改革使可持续财政运转困难,大大降低了其供给公共产品的能力;乡镇机构改革的滞后使公共产品供给困难;“一事一议“公共产品供给制度的不合理.应从改革农村公共产品供给的决策制度、融资渠道及完善政府间转移支付制度等方面入手解决农村公共品供给的困境.     

"两免一补"政策对农村义务教育消极影响之探究——以山东省青州市东坝初级中学为例

"两免一补"政策是指近年来我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策.虽然"两免一补"政策对于提高农村地区学生入学率有促进作用,但是它给农村义务教育本身带来的消极影响同样不容忽视.以山东省青州市东坝初级中学为例,就"两免一补"政策对农村义务教育的消极影响进行了探究,希望能使人们对该政策有一个更全面深刻的认识.     

乡村公共产品供给:"一事一议"的效率与完善

税费改革后,“一事一议”虽然作为乡村公共产品供给的一种重要制度确立下来,但是在现实操作中却存在低效率的现象。通过调查,以湖北省QD村的道路维修作为案例,分析在经济理性约束下,“一事一议”供给乡村公共产品失效的原因。与此形成对比的是,对于诸如一个子这样小范围内、受益感较强的公共产品的提供则是有效率的。反思“一事一议”供给乡村公共产品的制度,对当前我们正在进行的新农村建设十分必要。     

我国义务教育资助政策对减轻家庭教育成本负担的效果分析

我国逐步实施了农村义务教育经费保障机制,向农村儿童提供“两免一补”资助政策,减轻了农村家庭所承担的义务教育支出负担。本文将采用西北师范大学承担的世界银行贷款／英国政府赠款西部地区基础教育发展项目“农村贫困学生就学资助制度研究”课题数据,分析国家“两免一补”政策在减轻家庭教育成本负担上的作用和影响,并对进一步完善“两免一补”政策提出建议。     

对“两免一补”教育政策的评估

“两免一补”政策是我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。文章首先分析了教育政策评估的基本涵义,然后对“两免一补”政策作出了评估,评估内容包括政策执行、政策效果和政策价值三个方面。得出的结论是这项政策运行效果良好,实现了预定的政策目标,推动了农村义务教育的发展,保证了农村地区入学机会的公平,凸显了公平和正义。对于不足之处,提出了改进的建议。     

摆脱农村公共物品供给的制度困境研究——新农村视野中基层党组织的功能审视与制度建构

农业税减免后我国农村公共物品的供给以农村社区“一事一议”的方式进行,而在对河北保定安新县农村的调研中发现,由于民主决策机制中必备条件的现实缺失,使得“一事一议”制度实际已陷入了公共物品供给低效的困境。对此,应当正视并积极发挥农村基层党组织的内在功能,从现实层面弥合“一事一议”制度运行当中的条件缺失,通过对该制度的现实调适达到有效供给公共物品的目的。而要保证农村基层党组织内在应有功能的有效发挥,则必须按照党中央关于建设社会主义新农村的要求,遵循加强农村基层组织建设的总体思路,进行相应的制度建构。     

重庆：“两免一补”在渝北延伸

全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费的“两免一补”政策是中央的承诺与部署。对教育特别是农村教育的投入，在某种意义上说是“看不见的投入”。中央“两免一补”政策，各地落实情况不一。重庆市渝北区在财政并不富裕的情况下，结合本地实际推出了“三免一补”的新举措。渝北区的做法给人以启迪。     

我国农村基础设施融资问题研究

农村基础设施对于农民、农村、农业具有重要作用，但我国农村基础设施投资远不能满足农村发展的需要。其原因在于国家的投资力度较低、集体的投资能力不足以及“一事一议”制度存在缺陷。因此，我国农村基础设施融资问题的解决在于增加国家投资、增强集体投资能力、完善“一事一议”制度、拓展新的融资渠道。     

“两免一补”的教育政策分析

本文阐述了农村义务教育中"两免一补"政策的发展进程和实施"两免一补"政策的重大意义;联系农村义务教育的现状,指出"两免一补"政策在实施过程中存在的问题;提出落实好"两免一补"政策的个人薄见.     

"两免一补"教育政策分析

“两免一补”是社会主义新农村建设、发展农村教育和减轻农民负担一项重要政策。本文分析了“两免一补”的政策背景,在对政策路径进行阐述分析的基础上,对“两免一补”在实施过程中出现的问题进行分析,并提出相关对策建议。