中国高等教育改革与发展的政策工具分析

在中国高等教育的改革与发展过程中,政策工具的应用发挥了重要作用.1985年以来,中国高等教育改革与发展的政策工具呈现以下特征:政策工具由单一向多元化转变,但政策工具箱仍不够丰富;以强制性政策工具为主,自愿性工具和混合型工具运用不足;与社会主义市场经济体制相适应,积极拓展了市场工具的应用;权力下放政策工具效果不明显,随之而来的是大学内部政策工具的运用进入了误区.鉴于此,文章提出以下政策建议:提升高等教育政策工具的多元化与适切性;重视自愿性政策工具和混合性政策工具的使用;进一步重视“市场”政策工具的使用;进一步拓展“权力下放”政策工具的空间.     

建国以来我国高等教育政策范式变迁研究--基于政策文本的内容分析

建国65年来,我国高等教育政策的演进和变迁对我国高等教育的发展具有重要作用。我国高等教育政策范式的变迁包括新民主主义时期、“又红又专”模式时期、十年“文革”时期、拨乱反正时期和数量与质量并重时期等五个阶段。高等教育政策范式变迁的特点和规律主要表现在高等教育的发展目标和高等教育的培养目标、招生政策、重点高校政策、大学自治和学术自由政策以及毕业生分配政策等方面的变迁轨迹。对我国高等教育政策范式的变迁研究,不仅有助于我们掌握当前的高等教育政策,还有利于我们预测未来的走向,对我国高等教育事业的进一步发展具有重要的借鉴意义。     

我国高等教育质量政策变迁的文本分析——基于改革开放以来的回顾与反思

高等教育质量政策是高等教育政策的重要组成部分,也是教育政策的有机构成,它是国家和政府对高等教育质量的认识及规定。对于改革开放以来不同阶段高等教育质量政策静态文本的分析,旨在透过其表象形态分析其内在的实质形态,溯及政策背后真正的利益动因。     

改革开放以来我国高等教育管理改革政策文本分析

高等教育政策在高等教育发展中发挥着重要的导向和调控作用 ,高等教育政策研究、政策分析成为高等教育学者和政府决策者共同关心的领域。本文运用文本分析的方法 ,按照政策的主要内容、制定政策的动因和价值追求、政策存在的问题以及未来发展的思路 ,重点围绕高等教育管理体制改革、高等学校的办学自主权等方面 ,分四个阶段 ,对改革开放以来我国高等教育管理改革政策进行了梳理与分析。     

改革开放以来我国高等教育管理改革政策文本分析

高等教育政策在高等教育发展中发挥着重要的导向和调控作用，高等教育政策研究、政策分析成为高等教育学和政府决策共同关心的领域。本运用本分析的方法，按照政策的主要内容、制定政策的动画和价值追求、政策存在的问题以及未来发展的思路，重点围绕高等教育管理体制改革、高等学校的办学自主权等方面，分四个阶段，对改革开放以来我国高等教育管理改革政策进行了梳理与分析。     

我国幼小衔接教育政策的演变与反思——基于对1949~2019年相关政策文本的分析

从新中国成立至今,我国就幼小衔接教育工作相继出台过一系列教育政策,经历了从幼儿园单向执行主体时期(1949~1988年)到幼儿园和小学双向执行主体时期(1989~2009年)再到多元利益相关者执行主体时期(2010年至今)的演变过程。本研究采用由政策工具和幼小衔接生态系统维度构成的分析框架对这些教育政策进行分析,结果发现其使用的政策工具趋于多元化,但各类政策工具的组合配置仍缺乏系统性;幼小衔接生态系统趋于综合化,但各子系统的具体内容仍不够全面;政策总体趋于科学化,但在幼小衔接关键问题上仍不够科学;中央政府与地方政府颁布的相关政策一致性较高,但在互补性上仍有待提高。政策工具的特性、政府的偏好、幼小衔接生态系统的复杂性及相关研究的滞后是影响我国幼小衔接教育政策的主要因素。未来在完善幼小衔接教育政策时,应注意中央政府与地方政府相关政策的衔接和互补;根据政策问题的性质选择恰当的政策工具,优化政策工具之间的组合配置;合理利用激励性工具和能力建设工具,提升幼小衔接教育政策的可行性;全面剖析幼小衔接生态系统中的各方利益诉求,统筹配置相关政策工具;加强幼小衔接关键问题研究和政策转化,促进幼小衔接教育政策科学发展。     

国家治理背景下中国高等教育治理变迁——基于政策文本分析

高等教育治理逻辑是国家进行高等教育治理的基本原则和总体思路。高等教育治理工具及其实践是高等教育治理逻辑的根本体现。基于政策文本分析,从高等教育治理工具及其实践的角度分析了改革开放以来中国高等教育治理的变迁,重点考察了高校招生、院系调整、学科评估及新冠肺炎疫情期间高校的在线教学。发现:国家主要运用法律规制、政策指导和项目治教三类治理工具进行高等教育治理,以贯彻国家治理理念;国家不断向高校下放办学自主权,同时掌握高等教育治理的主导权,保持对高等教育治理的宏观调控;国家高等教育治理逻辑已由直接控制转向间接管控。     

论高校教学质量管理政策的改进——基于高等教育大众化背景的思考

在分析、评价我国现行高教质量管理基本政策的基础上,提出改进我国高教质量管理政策的对策和建议：贯彻质量管理政策必须遵循高等教育的发展规律,构建、完善教学质量监控、评价系统,改进本科教育水平评估工作,建立健全高校优质教学资源共享体系。     

中国高等教育政策制定的宏观图景-基于1979~1998年高等教育政策文本的定量分析

本文围绕高等教育政策文本中的权威、政策文本的数量、文本特别说明、政策主题等变量对改革开放二十年国家高等教育政策的发展进行了系统的定量分析,并归纳总结了我国高等教育政策制定的特点。高等教育政策制定在制定结构上,具有多权威控制和政策依赖的特点;在制定方式上体现了强调"试点"和"稳定"的政治文化;在政策发展上,形成了高等教育政策相对独立的地位。     

改革开放以来我国高等教育政策工具的演变分析

政策工具是政府为解决社会公共问题或达成一定的政策目标而采用的可以控制的手段。任何一种政策工具都有其发挥作用的条件和假设。对改革开放以来我国高等教育政策工具演变的分析可以看出,要在复杂的高等教育改革中顺利实现政策目标,必须在公众参与和民意调查基础上识别政策目标群体的态度、价值观、行为方式等特性,并在此基础上选择合理的政策工具,这是高等教育政策执行科学化和民主化的必要前提。     

高等教育政策的价值结构——基于政策文本的实证分析

价值问题是公共政策研究的基本问题.本文通过对1979-1998年533项高等教育政策文本中价值的经验分析,将高等教育政策的价值划分为实体价值(包括经济价值、权力价值、知识价值、技术价值、福利价值)和符号价值(包括专有称谓、名誉、意识形态、规划目标)两大类,并考察了政策价值之间的相互关系.研究认为,经济价值与知识价值的矛盾是高等教育政策的基本价值矛盾.在很大程度上,符号价值不仅决定了实体价值在政策中实现的范围和程度,同时也影响实体价值的配置和话语表述方式.政策文本中被言说的显性价值由未被言说的隐性价值所决定."市场的强迫"和国家政治系统中的核心权威是隐性价值的主要来源.     

我国高等教育国际化政策的嬗变及特征——基于国家教育政策文本的分析

高等教育国际化的政策、理论与实践离不开国家教育政策的宏观指导。通过考察改革开放以来我国四次全国教育工作会议前后颁布的五部教育政策文本,可以看出国家教育政策中我国高等教育国际化的嬗变呈现四个特征:一是政策制定具有明显时代性;二是政策话语更加注重宏观统筹与微观运作相结合的内容表述;三是政策执行从政府主导走向强调高校主体地位;四是政策态度更加积极、开放与包容。     

我国当代法治政策变迁与高等教育法制建设

改革开放以来,我国司法政策先后经历了以邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的三代领导集体的过程演变,这对我国高等教育法制建设带来了重要指导和启示,包括依法开办高等教育,树立法制意识;优化高等教育法制建设环境;倡导高校党建对高等教育法制建设的促进作用以及优化高等教育内部法制建设等内容。     

我国高等教育质量政策系统及文本分析

高等教育质量政策是国家和政府对高等教育质量的认识及规定。高等教育质量政策是个复杂的系统,包括高等教育质量政策的横向体系和纵向结构。我国相关的高等教育质量政策主要涉及保证合格质量和优质质量两方面的内容,对我国高等教育质量政策进行分析和研究具有重要意义。     

政策工具视角下我国少先队建设的成就与问题——基于2000—2021年的政策文本分析

本研究基于政策工具理论建立“政策工具—建设要素”二维分析框架,对2000年至2021年我国关于少先队建设的21份政策文本进行内容分析。发现我国少先队建设有关政策工具呈现以下特征：建设要素维度注重辅导员队伍、少先队理论体系及学科以及活动课程体系建设,政策工具维度呈现权威型政策工具使用过度化,激励型政策工具、象征和规劝型工具使用不足,学习型政策工具使用边缘化以及薄弱环节政策粗疏化等问题。研究提出优化政策工具的使用结构、加强“政策工具—建设要素”二维关联等政策工具调整建议。     

高等教育政策的控制结构及其演变 ——基于政策文本的实证分析

教育政策是对教育领域中价值的权威控制。规制、分配和倡导是三种基本的政策控制方式。作者对1979-1998年我国高等教育政策文本中的控制方式进行了系统分析,并就相关研究假设对政策制定者与执行者进行了验证性访谈。研究认为：以规制为主导的控制结构受政府换届的影响小,具有相对稳定性;三种控制方式之间互为制约,相辅相成;随着政府职能的转变,政策中的分配方式逐渐增加,整个控制结构的发展,表现为在某些领域出现控制的弱化,而另一些领域出现维持强控制或强化控制的趋势。规制与分配在管理体制政策领域的相对集中,反映了高等教育管