西部大开发中行政机构改革探索

在西部大开发的进程中,西部地区的各级政府机构改革要按照“适应、创新、借鉴、规范”的总体思路,解决五个方面的关键问题：即合理调整中央和西部地方政府之间的权限划分,扩大政府机构在西部大开发中的自主权;科学设置和调整行政区划和行政建制,适应西部区域经济协调发展和城市化进程的需要;适应政府职能转变的需要,加大政府机构调整和精简的力度;借鉴国外成功经验,大胆探索西部开发中的行政体制和机构创新;坚持依法行政的原则,加强行政机构改革法制化探索,建构现代法治政府。     

美国现行教育行政制度述略

目前,我国教育行政制度改革的重要目标之一是改变过去由中央统一计划、政府直接管理的办学体制,理顺各级政府与学校的关系,建立起适应社会主义民主政治和市场经济的教育行政制度。为此,除了要认真研究我国的国情外,还要研究和借鉴国外的经验。本文介绍了美国各级政府在教育行政体制中的权力和责任,以供参考。 美国现行的教育行政制度系指联邦、州和地方三级政权机关在教育系统运营中法定的组织机构、权力和责任。     

院校行政工作信息化探讨

院校行政工作信息化是降低院校行政工作成本的有效途径，开发院校行政工作系统应具备传统的OA功能、扩展功能等，开发系统时应注意系统的统一性、针对性和开放性。     

地方政府行政运行成本理论探讨

在我国现行行政体制下，省(自治区、直辖市)、县(市、区)及乡镇三级政权通常被列入地方政府的范畴。它们在社会政治经济生活中扮演着管理国家事务、组织社会经济和文化建设、维护社会公共秩序等重要角色，对辖区公民承担着广泛的受托责任．负责向全体公众提供安全保障、休闲娱乐、文化教育、医疗保健等方面的”公共物品”和”准公共物品”。各级地方政府在向辖区的公民和社会公众提供”公共物品”和”准公共物品”的过程中，必然会耗费一定的人力、物力、财力。这些人、财、物的耗费的货币表现，即构成地方政府的行政运行成本。地方政府的行政运行成本具体可以分为人力成本、公务成本和设施成本三种形式，具有鲜明的个性特征、受多种因素的制约和影响。对地方政府行政运行成本进行全面、深入、系统的研究具有十分重要的现时意义。     

网上行政审批系统的设计与研究

网上行政审批系统的设计与开发是当前我国电子政务建设的重点,结合审批过程,对用户和业务办理模型进行需求分析,按照多层架构模式将系统分为表现层、应用层、支撑层、数据层及物理层五个层次,最后对数据库的部署方式进行阐述。     

论行政组织法在行政机构设置中的缺陷与完善

我国行政组织法在行政机构设置中存在立法条文粗疏、权力机关的监督作用有限、追责条款缺失等缺陷。这种状况的造成,与＂权力至上＂的传统导致行政组织法立法被忽视、行政机构设置涉及宏观制度问题、学界对行政组织法的关注不够有关。因此,应当从深化行政组织法的理论研究、修改宪法和制定各级政府基本组织法、制定各级政府组成部门的组织条例三方面入手对行政组织法进行完善。     

西部经济开发过程中地方政府恶性竞争的行政法规制

西部经济开发过程中出现了地方政府间的不当争夺资源、地方保护主义等恶性竞争行为,暴露出我国地方政府协调的相关行政法制缺陷。制定和完善相关政府间关系法律法规,建立起行政协议机制,进一步健全行政诉讼法律制度,可以对地方政府恶性竞争进行有效行政法规制。     

行政裁量运行及其监督

行政裁量权是各国政府之间最具有共性的部分。一方面,行政裁量权作为实现现代政府职能所必需的权力,其以令人震惊的速度不断加强和扩张,最大限度地影响社会生活的方方面面。另一方面,行政裁量权是容易滋生腐败和被滥用的一种权力,直接影响社会的和谐稳定和快速发展,因此,必须加强对行政裁量权的限制与监督。     

用系统观点分析"西部大开发"中的悖论

本文用系统观点分析了我国西部大开发战略中存在的多种问题和争议，对中共中央在西部大开发战略实施过程中需遵循的步骤和西部地方政府应采取的对策方面提出了自已的见解。     

教育行政问责方式的转变

教育行政问责制的建立健全对于激励与约束各级政府促进区域教育科学发展、加快转变教育发展方式具有重要意义。教育行政问责制是教育问责制与行政问责制的交集。当前我国政府行政问责中对于"教育"关注严重不足,而教育问责中对于"地方政府"关注相对不够,对于地方政府的教育问责成为两种问责体系的交叉薄弱点。改进教育行政问责制需要解决为什么问责、问什么责、谁对谁问责、怎么问责等问题。     

对我国教育行政管理体制的思考

教育行政体制作为国家领导教育的最基本方式,是各项教育管理活动得以顺利进行的基础,影响着教育管理模式的选择.我国的教育行政管理是在我国特有的政治、经济、文化背景下产生的,具有我国的特点.通过教育行政管理体制现状的分析,客观了解我国教育行政管理体制的发展与不足,使我国教育政管理能有针对性地进行改革,推动我国教育管理模式更加适应社会的发展     

构建我国对抽象行政行为的司法审查制度

随着我国各级政府行政管理的需要，抽象行政行为的数量急剧增多。但是，由于其他非诉监督机制已难以有效地发挥其作用，以致抽象行政行为违法实施的现象日益严重。为推动浓法治国的进程，维护公民的合法权益，将抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围，对之进行司法审查已大势所趋。在此前提下，构建有中国特色的抽象行政行为的司法审查制度便迫在眉睫。     

行政领域案例指导制度应用若干问题研究

2005年,最高人民法院发布了《二五改革纲要》,明确提出建立和完善案例指导制度。鉴于案例指导制度具有弥补立法的不足,制约自由裁量权,促进司法和执法统一的作用,各级政府部门纷纷效仿,在本辖区内积极探索建立案例指导制度,指导本部门的行政执法工作。然而,各地建立的案例指导制度存在不统一、不规范的现象,因此探讨行政指导性案例概念、名称、效力、发布主体等问题,具有重要意义。     

电子政务系统及其“顶层设计”模型研究

电子政务是实施国家信息化战略的核心驱动力量.各级政府及行政部门都已积极着手建设,但在实际实施过程中,却存在＂各自为政＂、＂重复建设＂、＂数字鸿沟＂等一系列问题.文章提出电子政务系统框架模型,以期弥补电子政务在系统规划、顶层设计方面的缺陷.     

以人为本高校教学管理制度的创新建构

高校教学管理应该逐步从社会本位价值观向满足社会与个人的平衡发展过渡,把人的发展作为高校发展的终极目标。当前高校教学管理因盲目崇拜效率导致量化管理过多,经常出现目标困惑症,以人为本仅仅停留在口号上。文章从高校的学术自由和学习自由两个角度阐述了以人为本在高校教学管理中的必要性,认为教学管理制度应体现以人为本的管理理念,实现以事务为本向以师生为本的转变,做好制度管理与人本管理的调适。     

对中国五级政权体制的评析

世界大多数人口和地域大国,其国家一般是三级政权体制,中国目前实行的是五级政权体制,中国历史也曾出现过二级、三级、四级的政权体制。各种政权体制的存在都有其历史合理性,也曾推动社会的发展。但随着经济社会的发展．以“市管县”为其主要特征的中国五级政权体制在实践过程中遭遇了各种各样的问题,越来越不能适应经济、社会、政治体制变革的要求,行政体制改革的呼声十分强烈。到底中国五级政权体制该何去何从,改革将如何进行？必须对此方面的相关研究成果做以梳理。     

公共行政服务中心管理信息系统设计与实现

公共行政审批服务中心系统的开发是为了实现企业和个人能够通过网络进行行政审批。该网上行政审批系统选用先进的B／S结构和J2EE开发平台,特点是功能强大、操作方便,同时能满足目前市场实际需求和今后的功能扩展。     

我国基层政府改革对农村公共财政的影响——以县乡两级基层政府改革为例

公共财政体制的建立和完善不仅需要适应市场经济体制的不断发展和完善，还需要不断创新变革的政府管理体制与之相配套。同样，农村公共财政体制的建立和完善必须要有一个治理结构逐步完善的基层政府为保障。因此，深化政治体制改革和行政管理体制改革，积极推动以县乡为主体的基层政府管理体制改革，切实转换政府职能，是农村公共财政建立和完善的前提。纵观我国基层政府，在市场经济体制建立过程中也进行了适应性改革。但与其他层次政府改革比较而言，基层政府政革具有明显的滞后性和不彻底性，从而制约了农村发展，影响了农村公共财政体制建立和完善。因此，在农村公共财政体制的建立和完善过程中，应从财政与宪政的关系上寻求推进基层政府管理体制改革的突破口。     

对发展我国职业教育几个问题的思考

职业教育在国家的重视和大力支持下,取得了重大的成绩,但是仍然存在诸多问题需要解决。提高认识,大力发展职业教育,推进各层次职业教育的协调发展,才能使职业教育适应社会经济发展的需要。政府职业教育管理权限的下放,激发了地方政府和社会力量投资办学的积极性,出现职业教育多元化的局面。政府应该明确职业教育的管理职责,使政府的宏观管理既有效率,又能使办学主体有较大的办学自主性和灵活性。政府应该加大对职业教育的财政投入,加强对职业资格认证和劳动准入制度的实施管理,提高政府对职业教育支持的力度。     

关于林农培训若干问题的探讨

对数以千万计的林农进行培训既是一项庞大的系统工程,也是一件关系林业生态建设、农村发展稳定、农民增收致富奔小康的大事,必须引起各级政府的充分重视。只有改革管理体制、建立激励机制、加大经费投入、加强基础建设、形成培训体系才能把这项具有战略意义的工作做实、做好。