宪政的理论基础和实现方法——古典宪政理论逻辑之再思考

在众多的宪政话语中,把握宪政本质特征的是西方古典宪政理论。它的核心问题是有限政府,即限制政府权力,保护公民权利。它解决了为什么和怎么样限制政府权力保护公民权利的问题。个人权利先于和优于国家权力、人性不完善所导致的没有限制的权力必然被滥用,是必须限制政府权力保护公民权利的理由;以防恶为原则,防止权力过度集中,在政治和法律制度设计时进行必要的分权是限制政府权力保护公民权利的实现方法。     

在全球合作体系建构中探寻政府模式变革的方向

在后工业化进程中,社会环境的复杂性和不确定性的迅速增长,以及管理型政府的治理失灵和改革失灵所遗留下的各种问题共同聚集在了一起,并在全球化进程中转变为了全球性问题,人类因此陷入到了全球风险社会之中。当前,人类携手合作走出全球风险社会的最大阻碍是世界中心—边缘结构,因而,摆在我们面前的首要任务就是在去中心化中谋求全球合作。而如果说合作是出于并服务于人类社会的共生共在之需要的话,那么,在旧的制度框架和治理体系之下生成的管理型政府所支持的竞争机制、利益谋划以及控制原则,显然是违背合作之目的的。因而,这就要求我们在制度重建和治理变革中建构一种支持全球合作的全新的政府模式及其治理方式,它不是在工业社会的历史阶段形成的管理型政府,而是与全球化、后工业化进程中的合作体系建构要求相一致的服务型政府。     

宪政道路的新宪政指向：超越限权

从古典宪政的力求避免暴政,到限制政府白由裁量的依法治理,到用经济社会力量限制政府权力,再到社会选择理论,传统宪政的发展走入了两难境地。新宪政论从两个向度回应：一是在理论上倡导有限而负责的政府,二是制度设计上要求一个不同于彻底参与式民主与讨价还价式审议民主的政治制度。用新宪政的观点来看待中国,一方面,传统宪政的限权对中国依然有意义;另一方面,培育公民社会是一个有效的落实手段。     

自然权利与政府——论洛克《政府论》中政府成立的依据

洛克在其政治学名篇《政府论》里,将生命、财产、自由等作为人们天赋的、不可剥夺的自然权利,并以此为基石创立起他的宪政理论。他的宪政理论向人们明确展示了建立政府的目的是什么．政府与个人之间应是怎样的关系等等。洛克通过将自然权利作为国家权力的基础和权限,为现代国家的性质和国家的职能的确立提供了理念上的指导,有力地促进了人类文明的进步。它所确立起来的权利政治观为后世提供了重要的思维模式。     

城市法和商法对近现代宪政理论和制度的影响

主要研究中世纪的城市法与商法对近现代宪政理论和制度的影响,在宪政理论方面,城市法和商法对法律至上、权力分立与制衡和有限政府等理论产生影响,在宪政制度方面,城市法和商法为近现代国家的宪政体系与机构设置提供了雏形。     

浅议西方宪政理论与实践中有限政府的形成

阿克顿曾经说过"权力会产生腐败,绝对的权力绝对会产生腐败".回顾西方社会绵延数千年的发展历程,为了从根本上保障人民能够真正享受平等与自由等基本权利,诸多宪政思想家就如何有效约束政府权力肆意扩大的问题进行了长时间的探讨,并在实践上进行了大胆的尝试,为日后有限政府理论的形成与完善积累了宝贵的经验.本文拟通过简要分析西方社会中有限政府理论的形成因素,旨在为我国目前正在进行的政府机构改革提供一些理论依据.     

试析我国宪政体制下政府与公民的关系

从理论和体制上看,我国宪政体制中政府与公民的关系是明确的,符合现代宪法精神,但在实践中,政府与公民的关系在客观上还存在一些问题.进一步理清我国宪政体制下政府与公民的关系,并就实践中存在的问题进行分析,对于推进我国的依法治国进程,建设社会主义政治文明有着重要的意义.     

风险社会视野下新生代农民工教育培训的政府责任探析

风险社会理论为我们理解新生代农民工问题提供了一个新的视角.在高度流动的社会中,社会风险由于不受人们的重视而处于社会控制之外.新生代农民工承受社会风险的能力最弱,他们面临着岁月流逝、失业、健康损害、社会冲突与社会排斥等多重风险.规避风险的有效出路在于提升其综合素质和职业技能,以适应城市化生存和日益激烈的职业竞争的需要.新生代农民工教育培训担负着推进新型城镇建设和维护社会和谐稳定的重要社会功能,目前正面临着制度不完善、教育培训内容和方式落后及农民工自身因素等多重困境.政府应明确其主导地位与服务责任.通过制定和完善相关法规和政策来支持新生代农民工的教育培训,为其健康发展提供良好的制度环境.     

寻求“有限”与“有为”的平衡——兼评洛克的宪政思想

在市场化的驱逼下,"有所为,有所不为"日渐成为政府改革的基本原则。学界关于政府如何准确定位的研究不在少数,然而大多是将研究重点放在有限政府的构建上,对于如何实现政府的"有为"问题却很少论及。分析洛克关于社会契约和有限政府的基本观念,以宪政基本理论为框架厘清有限政府的内涵,证成有限兼有为政府存在的合理性与可能性,对于促进政府职能有效发挥有很强的现实意义。     

探析政府承担农民工法律援助责任的依据

法律援助是为贫弱者提供的一种无偿法律服务制度。农民工由于经济、政治等地位的劣势,已被普遍认为是社会的弱势群体,获得法律援助是其应当具备的一种应有权利,而为农民工提供法律援助则成为政府的一项重要责任。社会契约理论、人权保障原则、实质平等理论、程序正义理论、效率价值理论是政府承担农民工法律援助责任的法理基础,宪法、法律、法规等规范性文件和农民工自身的特性又为政府承担责任提供了法律和现实依据。     

论洛克的政府理论

依据<政府论下篇>,洛克以政府的产生、政府的法治和内部分权原则、政府与政治社会的关系等为主要内容构建了自己的政府理论.洛克的政府理论既包含了合理、进步的一面,即为创建有限政府和保障消极自由提供了理论资源;又由于他难以驾驭从自然状态到政治社会的变迁而遭遇了理论困境,即具有理想主义的色彩、在政府产生问题上不具有解释力以及无法落实人民主权.     

卢梭的政府论及其当代价值

卢梭的政府论是他的整个政治学说的重要组成部分。按照卢梭的＂公意＂理论及＂主权在民＂学说建立的＂政府团体＂,是凭主权者而存在,是主权者的执行人,是人民的仆从。政府只不过是借助人民的力量,按照人民的意志行动而已。因此,这对我国当前及今后所致力建设的服务型政府具有重要的理论价值和现实意义。     

地方政府横向协调与合作的现实逻辑和理论基础

地方政府合作治理已经成为一大趋势.从我国现实层面看,政府公共服务体系的完善、国家法制的统一和区域经济的协调发展都迫切需要打破地方政府间的零和博弈,实现协调与合作;从理论层面看,公共问题理论、政府间关系理论、无缝隙政府理论、协同理论和组织间网络理论为地方政府横向协调与合作提供了理论支持和切实可行的操作方案.     

公共选择理论视角下政府干预经济效能的再思考

改革开放30年来,随着我国市场经济的不断发展,对政府干预经济的效能提出了更高的要求。公共选择学派关于“政府失灵”理论,作为对西方国家市场经济发展中政府与市场关系在理论上的一种反思,尽管存在着一些不完善之处,但也提出了市场经济条件下政府与市场关系的共性。对于我国在发展社会主义市场经济的过程中,处理好政府与市场的关系,改进我国政府干预经济的效能,避免政府失灵有着重要的启示和借鉴作用。     

论新重庆服务型政府建设

服务型政府就是以全心全意为人民服务为宗旨的政府。服务型政府的理论基础可以从政治学、行政学、行政法学的视角得到解释。新重庆将建设服务型政府作为行政改革的目标符合时代的正确选择。其实施战略应该包括其文化支持、职能配置、公法保障、人才保证、财政支持、信用保证和技术保障等方面。     

政府采购市场竞争规范化研究

伴随社会主义市场经济的深入发展,我国提出了一系列的财政改革措施,政府采购制度就是财政改革下的产物,它是政府加强财政支出管理、延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为、从源头抑制腐败的一种有效手段。自从我国实施政府采购制度以来,取得了良好的经济效益和社会效益。当然,在具体实施过程中也会存在许多问题,政府采购市场竞争日趋激烈中暴露出现有体制的不足,如何使政府采购市场竞争规范化需要在理论研究与实践中不断探索和完善。     

服务型政府的内涵与要求

从公共行政的发展历史来看,政府的管理模式大致经历了统治型、放任型、管制型、服务型四种发展模式和阶段.对比历史上不同类型的政府模式,我们认为,所谓的服务型政府,就是具备现代服务理念和能力,能够满足社会公共需求,提供充足优质公共产品与公共服务的现代政府.兼顾效率与公平、最终达到共同富裕的原则,最低保障与普遍性原则,非歧视性原则,国家、社会、个人相结合的原则是公共服务的基本原则.而教育特别是基础教育阶段的义务教育,公共卫生特别是覆盖整个社会尤其是农村的医疗保障体系,就业和社会保障体系,公共设施,环境保护,社会治安应该是政府提供公共服务的主要内容.     

我国民主宪政制度的建立探析

章从我国目前完善民主政治、建设社会主义市场经济的国情出发，指出我国应从尊重宪法开始，提高公民宪政意识，有步骤地推进宪政建设，限制公共权力，保障公民权利，真正开启宪法时代。     

试探"政府推动"环境责任保险的经济学依据

环境的负外部性是造成环境污染的重要原因,要实现经济的可持续发展,就要坚持"谁污染,谁付费"环境成本原则。使污染者付费能够完全覆盖其产生的负外部效应,却可能使致害企业陷入经济困境。环境责任保险制度作为有效化解环境侵权救济危机的重要手段,受到广泛重视。但在现阶段,要发展环境责任保险只能依靠政府强制的力量,而且"政府推动"环境责任保险有其内在的经济学依据。