刊中报

KANZHONGBAO2004年第4期我区促进民办教育发展有新举措本报讯为彻底改变民办教育发展相对滞后的局面,我区从今年起将采取一系列新的有效措施大力促进全区民办教育快速健康发展,努力构建公办教育与民办教育共同发展的新格局。积极采取各种措施,努力扩大民办教育资源首先,支持各种社会力量依法独立办学或以股份制形式合资办学举办民办学校。公办学校根据自身发展需要,可引进民办教育机制,进行国有民办或民办公助、校企合作、公办与民办学校合作办学等形式的改革试点。其次,各级各类学校具备条件和能力均可举办民办教育。其中,优质普通高…     

我国民办教育的特殊性与基本特征

投资办学是改革开放以来我国民办教育发展的基本特征。我国民办教育走上投资办学的道路,既是办学者不得不做出的一种无奈和被动的选择,也是特定时期民办教育发展的一种必然的选择。投资办学是一种特殊的发展模式,它既不同于我国历史上的私学之路,也不同于西方的私立教育模式。正确认识我国民办教育的这一基本特征,对于民办教育政策的制定和制度安排,对于认识新时期教育属性的发展变化,都具有特别重要的意义。     

在目的与事实之间--对《民办教育促进法》关于"合理回报"的再探析

我国有着悠久的私人办学历程.自孔子立私校、注"六经",以"文、行、忠、信"教弟子以来,私立学校就成了教育系统的有机组成部分,与公立学校并列而行,共同承担着培养人才促进社会发展的重任.当前,民办教育已经成为我国教育系统中不可缺少的组成部分,对满足各种层次教育对象的需要,推动社会的发展有着不可替代的作用.然而,由于办学主体与资金来源的特殊性,使民办教育在办学目的、办学形式和办学状况等方面出现了多样化特征.以各种目的和形式所举办的民办教育机构层出不穷,从而引起了教育系统的混乱,滋生了有损受教育者权益的不良现象.为了加强对民办教育的管理,促进民办教育的规范化发展,确立民办教育在教育体系中的地位,九届全国人大常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》(后简称《民办教育促进法》),对民办教育中争论多年的能否营利、投资人回报、产权、办学自主权等问题作了明确的规定.其中,关于民办教育可以取得"合理回报"的规定引起了人们的广泛关注和讨论.     

开拓教育市场,畅通民间资金投资办学渠道

近20年来,我国民办教育发展迅速,基本形成包括幼儿教育、初等教育、中等教育、高等教育,涵盖普通教育和职业教育,以非义务教育为主体,以职业教育为重心的民办教育体系,成为我国现代国民教育不可缺少的组成部分.特别是近几年,民办教育得到了前所未有的发展,并引起了世界的关注.但是,在中国民办教育繁荣发展的背后,依然存在着办学危机.造成办学危机主要是因为我国的民办教育缺乏独立性,投资办学渠道不畅,办学资金短缺.开创教育市场,拓宽民间资金投资办学渠道,引进民间资金,发展民办教育,这不仅是投资者关注的焦点,也是我国教育事业保持可持续性发展的需要,更是满足社会对教育需求的大课题.     

《民办教育促进法实施条例》热点问题阐释

国务院于2004年2月25日第41次常务会议通过并于4月1日起施行的《民办教育促进法实施条例》，首次以国家行政法规的形式对规范和促进民办教育进行了规定。这是继《社会力量办学条例》和《民办教育促进法》之后，我国出台的一部规范社会力量办学的教育行政法规，预示着我国民办教育事业发展的新机遇、新局面已经到来。制定《民办教育促进法实施条例》，促进民办教育的健康发展，是我国全面建设小康社会的迫切需要。党的十六大提出今后20年我国全面建设小康社会的宏伟蓝图，客观上要求教育必须为实现这一目标培养一大批适应经济社会发展的各级…     

不教春色等闲抛--谈谈民办院校的经营管理

改革开放的春风带来了民办教育事业的空前繁荣;《民办教育促进法》的颁布与实施又必将迎来我国民办教育事业快速健康发展的又一个春天。喜看今日之域中,“春城无处不飞花”,民办教育之花盛开于大中小城市乃至乡镇。民办教育繁花似锦。尽管民办院校办学形式多种多样,然而以类归之,较常见的不外乎三种模式:老板办学,老板治校;老板兼专家办学,老板兼专家治校;老板办学,专家治校。第一种模式目前不唯少见,尤其在中专、中小学及学前教育机构为数更多。其特征是办学、治校全由老板一手抓。尽管早有教育产业的提法,但办学校与办产业毕竟不同。只懂…     

中国民办教育发展的特点趋势与政策导向

民办教育的发展改变了政府包揽办学的局面,其主要特点是经济改革与思想解放为民办教育的恢复提供了机遇;引入市场化运作形成多元化办学主体和多样化办学形式;发展模式受政府政策导向的直接影响。当前,政府将依法管理,加强宏观调控,深化教育体制改革,完善法规制度,促进民办教育发展。     

我省民办教育的现状分析及对策研究

民办教育的兴起和发展 ,初步打破了过去计划经济体制下由政府包揽教育、办学体制单一的局面 ,逐步形成了与社会经济发展相适应的公、民办教育共同发展的教育格局 ,对我国教育事业的改革和发展起到了积极的推动作用。我省民办教育的兴起始于 2 0世纪 80年代初 ,进入 90年代特别是 1 997年国务院《社会力量办学条例》颁布后 ,各级政府比较重视 ,相继制定了一些鼓励措施及文件 ,促进了民办教育的发展 ,办学形式和办学层次逐渐增多 ,整体规模不断扩大 ,发展势头良好。据对六个地、州、市的调查统计 ,到 2 0 0 1年底 ,各级各类民办学校 85 8所 ,…     

构建多元化办学新格局

长期以来，我国教育基本上实行政府办学的体制，这种单一的办学体制，已经同我国现行的多种经济形式并存的所有制体制不相适应。同时，也不能满足人民群众对教育的需求。必须转变观念，大胆进行办学体制改革，加快发展民办教育。在坚持公办教育在教育发展中的主导作用和主体地位的同时，充分发挥民办教育在教育改革和发展中的积极作用，广泛吸引社会各方面力量共同办教育，走多种形式办学的路子，     

关于地方教育立法的几点思考

1995年以来,我国先后颁布了《教育法》、《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》等一系列教育法律法规,使我国民办教育出现了快速发展的好势头,出现了多元化的办学主体,多样化的办学形式。在民办教育总体形势大好的前提下,各地方仍然还存在许多问题,而针对地方特色制定的民办教育促进条例,目前只有辽宁、贵州、陕西等几个省份有相关规定,其他很多省份都还没有制定,为此,笔者针对地方教育立法谈谈个人的几点看法。     

民办学校教师发展现状及出路的点滴思考

当前,我国基础教育办学体制呈现多元化发展的态势,各种形式的民办教育如雨后春笋般蓬勃发展,已成为我国教育事业的重要组成部分。民办教育是当前全社会普遍关注的一个热点问题。由于现实的公办学校管理体制、领导体制和投资体制在一定程度上的僵化,办学模式的封闭和守旧,人们逐渐把注意力转向民办学校,期望通过民办教育来弥补公办教育的不足,满足公办教育不能满足的需求。当今的民办学校,是适应社会主义市场经济发展需要的产物,具有广阔的生存空间。民办教育的产业化、市场化,使其在多方面的改革走在了公办学校的前列,     

民办教育的定位和发展(一)——第二次“教育论坛”综述

为了活跃教育科研的学术气氛,加强对民办教育现状的研究,以推动民办教育的健康发展,由上海市教育学会发起,教育科学研究院普通教育研究所、民办教育研究中心共同主持了上海市教育学会第二次“教育论坛”。论坛的主题是:“办学体制多元化以及民办教育的定位与发展”。内容涉及到公有制实现形式多样化的提出对办学体制改革的现实意义;民办教育的性质、地位、作用、民办教育与公办教育的关系;民办教育发展的阶段,当前应提倡的类型与模式,等等。与会者一致感到,上海市贯彻“积极鼓励、大力支     

新中国成立60年来民办教育发展的历史变迁与反思

回顾新中国成立60年民办教育的发展历程,经历了四个不同的发展阶段:新中国成立初期私立学校的消失、20世纪80年代民办教育的复苏和规范化管理、20世纪90年代民办教育独立的办学体系的形成、2000年来民办教育法制化发展轨道的迈入.60年来(特别是改革开放30年来),民办教育的另类存在形成了我国教育的多元办学体系,改变了计划经济时代所形成的单一的受教育方式,给中国的教育改革探索提供了新的办学思路和新的办学理念,教育的服务意识得到增强,随之而来的是人们的受教育观经历了前所未有的嬗变.展望未来,民办教育自身困境的突破有待于政府角色的转变,给予民办教育完全的办学自治权.     

乘风破浪会有时--贺<民办教育促进法>颁布实施

今年9月1日,对于中国民办教育无疑是个大喜的日子,渴盼多年的《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称《促进法》)终于颁布实施了。九届全国人大常委会第31次会议通过的《民办教育促进法》,首次以国家法律的形式对规范和促进民办教育进行了规定。这是继《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《高等教育法》之后,我国出台的又一部教育法典,也预示着我国民办教育事业发展的新机遇、新局面已经到来。私立教育和公立教育并举,是世界各国教育发展的通例。改革开放后,特别是1997年国务院《社会力量办学条例》实施以来,我国…     

特色:民办学校的立校之本——品刘玉娥主编的"民办学校办学特色研究成果丛书"

改革开放以来,我国民办教育走过了30多年的风雨历程,大致经历了恢复起步、迅速发展、依法规范三个不同的发展阶段,[1]取得了辉煌的成就,主要表现在: (1)民办教育的地位和作用日益凸显,改变了长期以来国家包办教育的单一模式,调动了社会力量投资兴办教育的积极性,促进了办学主体的多元化和办学形式的多样化,初步形成了政府办学为主,社会各界共同参与办学的新体制.     

地方政策创新:民办教育持续发展的动力

经过多年探索,我国民办教育办学规模不断扩大,办学水平日益提升,现已成为我国教育体系的重要组成部分.民办教育的发展不仅增加了教育资源,为数千万学子提供了学习机会,而且推动了教育体制改革,对我国教育事业的发展做出了重要贡献.     

我国农村民办教育发展的政治逻辑-基于北方某县的调查

农村县政府对于公立教育和民办教育是不偏不倚还是持重此轻彼的态度?本文通过对我国北方某县的实地调查,发现体制性因素使县政府总体上偏向公立教育发展,但是体制性限制所留下的"缝隙"恰好成为民办教育发展的契机。当民办教育处于萌芽阶段,其发展水平不影响政府的政绩,政府对民办教育采取了放任自流的政策;当民办教育通过自发形式发展到一定水平,特别是能够有利于实现政府制定的教育目标、提升政府政绩表现时,政府会对其办学行为进行鼓励和支持。该个案调研和经济学研究理论启发我们,可以将竞争作为分析我国农村教育问题的一个新视角。     

论教育股份制的股权分配

９０年代以来,民办教育再掀热潮,在“十六字”方针的指导下,国家出台了《社会力量办学条例》等法规,以规范民办教育的运行。围绕教育不得以营利为目的与教育收益分配问题,争论颇为热烈。本文试就股份制民办教育中的对资本的限制与利益和办学运转中的收益分配进行探讨,并提出“增值股权”构想。一、朴素而又现代的民间办学模式尽管正式报刊上出现“教育股份制”的称谓比较迟,但实际上民办教育中以股份制形式合作办学的例子却比比皆是。在经济体制改革较为活跃的浙江台州较早地产生了教育股份制办学的模式［１］［２］,台州椒江更是第…     

民办教育管理:政府的角色

正2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出:"民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。"如何落实纲要精神,促进我国民办教育的大力发展?本期七篇论文分别对国内外非政府办学实践中的相关问题进行了分析和讨论,提出一些政策建议。在世界范围内,私立教育已经成为一种普遍的办学形式。从19世纪开始,发达国家陆续建立了以公立教育为主要形式的国民教育体系。由于政府过度干预的经济形式和公共服务体系在发展过程中出现了一些问题,到20世纪80年代,国际社会开始重新审视政府的作用以及公共服务的有效提供方式,并对学校教育进行了私有化改革。国内外学者对于私立(民办)教育问题进行了多方面的研     

正确把握《民办教育促进法》的核心内容

要把握《民办教育促进法》的核心内容，必须统一三点基本认识：一是办学体制与办学形式的多元化是教育优质均衡发展的必要条件；二是民办教育的公益性与投资者可以取得合理回报的统一是符合国情的重要抉择；三是促进发展与规范发展的一致性是民办教育健康发展的根本保证。