德国国立科研机构经费配置管理模式研究

摘要：本文介绍了德国研究开发预算管理与评估的基本实践经验,分析研究了德国政府重点支持的国立科研机构的经费配置管理机制,研究提炼出德国不同类型国立科研机构的科研经费管理模式,提出改进我国科研经费管理的3条建议,包括：加强国家科技战略管理、科技政策制定及科技计划执行监督;加强国立科研机构经费管理,提高经费使用效率与效益;探索科研绩效与报酬挂钩的新模式。     

国立科研机构经费使用效益比较研究

本文基于投入-产出类型评价分析方法,构建了国立科研机构经费使用效益分析模型,评价了8个国家16个国立科研机构经费使用效益,并对德国马普学会和印度科学与工业研究理事会进行了典型分析。研究结果表明,本文采用的模型基本适用于国立科研机构经费使用效益评价。采用"以市场为导向,对外竞争经费匹配模式"和"倡导科学自治,基于人的经费配置模式"的国立科研机构经费使用效率显示出一定优势。此外,本文也指出了进一步完善国立科研机构经费使用效益分析模型的方向。     

国立科研机构预算拨款配置机制研究

如何建立符合国立科研机构定位特点的预算拨款方式,提高预算拨款的使用效率,是政府科技投入和国立科研机构管理中的重要课题。本文从国立科研机构定位的视角分析其预算拨款机制。首先,提出了国立科研机构的三种定位,即面向国家需求、面向科技前沿和面向市场需求。其次,以美国航空航天局、德国马普学会和弗劳恩霍夫协会为案例,分析了不同定位的典型预算拨款配置机制,相应地提出了基于项目的任务导向、基于人的学科导向以及基于资金匹配的市场导向三种配置模式。最后,针对我国国立科研机构预算拨款的问题,提出了明确国立科研机构定位,基于定位分类配置资源以及建立绩效问责机制的政策建议。     

美国联邦政府科研机构经费管理研究

以美国典型联邦政府研究机构为调研对象,对其科研经费来源、经费使用与监督管理进行了研究,并对其经费管理特点与经验进行了评析。     

美国国立科研机构研究与借鉴

美国国立研究机构是联邦政府依法成立，由联邦政府资助的科研机构。按照所有制和行政管理体制的不同。美国的国立研究机构分为国有国营和国有民营两类。本文通过对美国科研机构体系、两类国立研究机构的管理体制、组织形式．人事制度和改革过程等的研究，总结了美国国立研究机构在这些方面值得我国国立研究机构借鉴的特点：1、专业化突出。没有大而全的研究机构，只从事公益性、基础性等民营研究机构不愿意或无力承担的研究；2、决策机构、执行机构、监督机构和咨询机构多方制衡的自我管理体制；3．民营化．精简化的改革趋势。越来越多的国有国营研究机构实现民营化；4、流动性的人员配置。鼓励研究人员跨部门的流动。     

美国、英国、日本三国政府科研机构经费管理比较研究

以美国、英国和日本为例，分析了三国的部分政府科研机构在科研经费来源以及经费使用管理方面的现状，在此基础上对三国政府科研机构在经费管理各方面的经验进行了总结。     

浅议加强科研项目经费的财务管理

科研项目是反映科研单位综合科技实力和水平的重要标志,管好用好科研经费是科研项目正常开展的重要保证。本文从加强科研经费管理、加强科研项目经费财务监管力度、提高科研项目经费使用环节的财务管理效益等方面进行了探讨     

科研经费管理的新范式

现行成本导向型科研经费管理范式存在根本缺陷,试图对一个难以准确计量的对象进行成本核算,并通过细化预算和单据报销的形式进行管理,这必然会导致科研经费管理中的乱象。而当前一系列的科研经费管理改革举措,只能算是对原有范式的修补,不能解决根本问题。有必要建立起投入驱动型科研经费管理新范式。主要观点是：其一,纵向科研经费的投入在性质上是政府补助。是以政府财力为基础测算的,而并非以科研项目的成本为基础计算;其二,横向经费的投入在性质上是服务收费,不仅要补偿成本,而且要确认收益;其三,科研经费实行分类管理;其四,科研经费实行以总额预算为基础的简化管理;其五,科研经费实行直接划拨制;其六,科研经费应该享受税收优惠政策。     

事业单位科研课题的项目管理模式初探

文章阐述了事业单位在科学研究过程中存在的普遍性问题和弊端,分析了项目管理在科研工作中的重要性和必要性,根据事业单位工作特点,探索设计了一套科学合理,有具体流程和方法,针对性强的科研课题项目管理模式。经过对比显示,该管理模式目标性强、内容具体化、易于操作和掌控,可行性强,是一个有效的科研课题管理模式。     

知识经济时代的科研经费管理

知识经济时代，科学研究实质上是知识创新与生产的过程，而科研经费是知识生产的基本条件和重要保障。知识经济为科研经费管理提出了更新和更高的要求，同时也为管理创新提供了机遇和动因。本文在分析知识经济对科研经费管理变化的基础上，提出了改进我国科研经费管理的宏观建议，并结合目前我国科研实际，对加强科研经费管理的可行措施进行了探讨。     

加强经费管理促进高校科研发展

从高校科研经费管理问题入手，总结了项目经费管理的原则，提出了加强和规范高校科研经费管理的措施。     

非营利科研机构中的理事会制探讨

在介绍美国和德国非营利科研机构理事会制的基础上,分析我国非营利科研机构理事会制不能全面推行的原因,探讨适合我国非营利科研机构的理事会制的模式,并就目前我国非营利科研机构理事会制建设提出几点建议。     

非营利科研机构及其中国模式探讨

在对我国公益类科研机构改革和非营利科研机构的现状深入调查和分析的基础上,比较详细地阐述非营利科研机构的概念界定、认定和理论依据;并结合7来的发展实践和发达国家的经验,重点探讨适合我国的非营利科研机构的运作模式。     

我国高校科研团队管理问题研究

研究高等学校科研团队的管理问题,对于根治目前高校科研团队管理存在的弊端和克服潜在的问题,进一步提高高等学校的科研水平,在高等学校建立更多而稳定的高水平科研团队具有重要作用。     

科研机构专利分级分类管理体系研究

本文立足于现阶段科研机构专利管理工作面临的突出问题,探索建立一套符合科研机构知识产权发展阶段,体现科研机构自身特点的分层进阶式专利分级分类管理体系,并尝试构建了围绕战略、法律、技术和效益4个维度的科研机构专利价值评价模型,为科研组织开展全生命周期专利管理和决策提供参考。     

非营利科研机构的外部监督机制探讨

 外部监督机制是我国非营利科研机构管理模式的一种重要探索。本文首先对非营利科研机构外部监督进行理论分析,指出了非营利科研机构外部监督机制的主要内容;然后介绍以美国和德国为典型代表的发达国家的模式,从总体上看,发达国家在非营利科研机构的外部监督方面的经验主要是：监管规范化和社会化;最后对我国非营利科研机构的外部监督的障碍和模式进行分析和探讨。