社会网络建构下的乡村教师政策执行研究

乡村教师队伍建设是我国全面建成小康社会、基本实现教育现代化的关键。从社会网络理论视角出发,采用混合研究方法,对31个省级行政区政策执行的研究发现:政策执行在培养补充、待遇保障、质量提升等方面取得了巨大成就,但是也存在政策主体行为和政策执行结果偏离政策目标的失真现象。研究发现,乡村教师社会网络特征对政策执行具有深刻影响:城乡教师对城市和乡村的称谓中具有对乡村的符号性影响;城镇教师的职业认知更倾向于职业发展,而乡村教师则更倾向于生存;在乡村场域中教师的经济资本、社会资本低,文化资本优势丧失,社会交往弱势;在城镇化的进程中,乡村教师面临双重的文化区隔。在建设社会主义现代化国家的新时期,政策顶层设计需要针对乡村教师社会网络特征,采用"差别化、补偿式"的政策设计;重视地域认同和文化认同,为乡村学校定向培养本土化的教师;继续提高乡村教师地位待遇,补偿其社会、文化资本方面的劣势;构建具有针对性的乡村教师专业发展支撑体系和适应全科教学的职称评审制度。     

乡村教师政策执行的社会支持:构成及形成路径

聚焦乡村教师政策执行,分析其社会支持,不仅因为政策的有效性主要依赖于政策实施,还涉及对乡村教师政策执行现状的评价以及国内学界相关研究的审视.社会支持的构成分析,应基于科学性、完整性、持续性、本土性等认知立场,强调对乡村教育以及教师专业成长规律的理解与尊重,强调解决问题而不必陷入概念内涵的无谓之争,强调不同群体的利益关联以及在此基础上形成的协同关系.具体而言,乡村教师政策执行的社会支持涵盖政府支持、相关教育机构支持、乡村教师支持、舆论支持、专家支持、社会非财政投入支持等.社会支持由混沌的自发状态转化为清晰的组织状态,并不是自然的、必然的呈现,而是不同主体审视自我、改善行为、重构相互之间关系的过程,在此过程中,政府具有示范与主导作用,甚至在一定程度上决定了社会支持的状态和水平.     

乡村教师定向培养政策何以执行偏差——基于“米特-霍恩”政策执行系统模型的分析

乡村教师定向培养政策是对我国教师教育体系的制度传承,它有效契合了各省“精准在地”师资培养的需求,日益成为乡村教师补充的重要渠道,但其政策效能却未能充分发挥。政策执行是政策系统的关键,本文基于“米特-霍恩”政策执行系统的模型分析,发现政策执行目标笼统与偏离、执行主体角色模糊与冲突、政策执行机制分割与乏力、政策执行资源短缺与低效等多重因素致使政策执行出现偏差。要治理乡村教师定向培养政策执行的偏差,需搭建组织,建立教师定向培养组织体系;统整理念,以“新乡土性”整合培养实践;完善政策,科学优化教师定向培养政策;强化培养,追求高质量的乡村教师培养;加强评价,创设“以评促建”的提升机制;保障实施,改善政策环境提升政策效能。     

乡村教师政策执行:评价尺度建构、现状考察及提升路径设计

评价尺度对评价结果的客观性、有效性以及认同程度具有决定性影响.当代中国乡村教师政策执行的评价尺度建构,应围绕"维度"与"要求"展开,其中"维度"指向评价尺度的框架设计,包括执行成本、执行保障、执行者、群体满意度、执行影响等;"要求"则为维度的具体化或指标化.在此基础上的政策执行改进应侧重三个方面,即进一步完善乡村教师政策设计,夯实政策执行的基础;明晰乡村教师政策执行的主体责任,解决主体"应该做什么"以及"如何做得更好"等问题;加强乡村教师政策执行的社会支持,实现其由无序的自发状态向清晰的组织状态转变.     

城乡教师有序流动何以成为可能——公共政策执行理论的视角

为了均衡教育资源,促进城乡教育的公平以及城乡教育的均衡发展,一些地方教育部门出台了城乡教师流动的政策,但在实际的执行中存在着流于形式等困境,政策执行理论从理想政策、执行机构、目标群体以及政策环境等方面对教师流动政策执行中的困境作出了探究并尝试给出了对策,这对于使城乡教师有序流动这一教育政策的有效落实提供了有益的启示。     

中职教师到企业实践政策执行的现状与思考

中职教师到企业实践是提高教师专业技能水平和实践教学能力的有效途径。为此,国家制定了相关政策措施,旨在建设一支高素质的"双师型"职教师资队伍。通过对百余名中职校长的调查发现:当前该政策的执行效果初显,91%的校长和57%的教师认可该政策;近一半的学校制定了相关政策,并作为制度固定下来;各地探索了有益经验。但是仍然存在学校管理和经费负担重、企业积极性不高等政策偏差。运用路径依赖理论和利益相关者分析框架理论对政策执行偏差进行分析后认为,应该通过制定鼓励性和奖励性政策、遴选优秀企业和制度创新等措施,提高政策执行的有效性。     

关于教师实施新课程政策的调查与反思

运用质的研究方法对广州部分中小学教师进行了长期的跟踪观察、听课以及访谈,了解新课程政策执行的状况.被调研的小学、初中和高中教师在新课程政策落实方面差别很大,小学教师贯彻得最好,初中教师其次,高中教师则将课程改革渗透于应试教育.新课程改革是一个利益博弈的过程,博弈的最终目的是提高学生的成绩.不同类型的学校甚至不同的教师在课程改革方面存在很大差异.     

我国教师政策执行问题及路径选择

作为教育政策核心构成的教师政策,其执行效力直接关乎整个"教育政策效能"的实现。通过对教师教育政策、新课程改革政策以及教师继续教育政策执行所遇到的问题分析发现:教师政策执行主体地位的缺失;目标利益群体激励机制的缺位;教师利益主体利益诉求与表达政策考量的缺乏是当前教师政策执行中存在的问题。解决上述问题的路径可定位于三个基点:基于教师的行动逻辑与利益选择的教育政策执行;基于教师体验与主体参与的教育政策执行;以及基于执行路径多元化取向的教育政策执行。     

教师定期流动政策执行的实证调查研究——基于政策工具视角

通过问卷调查对教师定期流动政策的执行过程进行实证研究,以政策工具理论为指导,基于政策工具视角对政策执行过程的实证调查进行分析与讨论.在优化政策工具方面从完善其管理环境、制度环境、监督环境着手,探索将政策意图转变为管理行为、将政策理想转变为政策现实的最佳工具,尤其是2011年重庆市《义务教育条例》颁布并逐步推行后,更需寻求使现有教师流动机制更高效、更完善、更有效的工具路径.     

乡村教师 教育守望者

乡村的青壮年大多被打工的浪潮卷走,乡村教师则留守在乡村．辛勤培育下一代．用教育守望者来称呼他们是恰当不过了．他们坚守贫瘠．让一批批的年青人学有所成融入繁荣而充满希望的都市生活。斌老师年近五十．白发与黑发交织生长着。他在家乡小学从教三十六年．有些人家的三代他都教过。村庄虽然有三千人口．但计划生育政策落实到位,加上部分孩子随外出务工的父母到外地读书．     

义务教育教师绩效工资政策执行困境与破解之道--基于史密斯政策执行过程模型的视角

我国义务教育教师绩效工资政策在执行中面临诸多掣肘因素。基于史密斯政策执行过程模型,从政策本身、执行机构、目标群体和政策环境等方面分析教师绩效工资政策的执行过程,发现义务教育教师绩效工资政策面临着政策本身的模糊性与"逐级发包制"的政策执行梗阻、执行机构及执行人员的执行能力与行动能力不足、目标群体的政策认同度与满意度低、正式制度与非正式制度因素的支持力度不够等四重困境。在建设新时代教师队伍的进程中,需要从优化制度设计,完善政策内容;优化政策执行人员素养,改进政策执行方式;优化目标群体利益,增强政策认同感;优化舆论环境,弘扬尊师重教的社会氛围等方面破解困境,以全面提升绩效工资政策的执行力,推动政策目标更好地实现。     

完善乡村教师生活待遇政策的思考

乡村师资队伍是提高乡村教育质量、促进城乡教育一体化发展的关键。而乡村教师生活待遇政策又是加强乡村教师队伍建设的重要保障。针对目前一些地方乡村教师生活待遇政策执行存在对象范围模糊不清、生活补助标准缺乏差别化、乡村教师生活条件建设缺失等问题,本文提出地方政府要明确乡村教师生活待遇政策的对象,确保乡村教师生活补助对象范围公平合理;实施乡村教师生活补助标准差别化;改善乡村教师生活条件建设等,进一步落实乡村教师生活待遇政策,提高乡村教师的工作积极性,加强乡村教师队伍建设。     

新加坡教师教育政策执行的制度保障

政策能否得到有效执行不仅取决于政策本身的合理性,还有赖于各种相关制度的保障情况。科学合理的制度保障能够最大程度地克服政策执行的偏差,从而有利于政策目标的实现。新加坡的行政管理、法律法规、经济体制、激励机制都对其教师教育政策的有效执行起着保障作用。     

乡村教师流失的应对路径探析

长期以来,由于我国乡村教师的经济待遇低、生存环境差、工作压力大、提升机会少、社会地位低,导致部分乡村教师调入中心城市任教或到城市改行做其他工作。这种教师"逆向流动"及流失现象导致乡村教师队伍结构性缺编严重、整体水平不高。为留住和用好乡村中小学教师,各地方政府应制定合理的津贴补助制度,各师范院校应加大对大学生到乡村任教的教育职业情怀培养工作力度,各新闻媒体应齐心协力开展"乡村教师政策"宣传活动,维护乡村教师形象。     

乡村教师政策激励"低效化"的困境与超越

乡村教师队伍建设对于推进乡村振兴和促进地方教育均衡发展等都有着积极的意义,但乡村教师队伍建设中的"下不去""难留住"与"不作为"等现象是当前乡村教师政策激励"低效化"的实然样态.其原因主要在于:相关激励政策的制定不够完善和合理,政策的解读不够精准和到位,政策的实施不够及时与有力.通过完善相关激励政策的制定,强化地方政府与行政部门对政策的理解,加大政策的执行力度和强化教师激励政策的评价与监督等途径,可以突破乡村教师政策激励的"低效化"困境.