对我国城市低保边缘群体社会救助机制的研究

城市低保制度作为我国社会救助体系的核心制度以及城市反贫困的核心政策,在我国社会保障中发挥了最后一道安全网的作用.然而由于低保制度具有局限性,没覆盖到边缘群体,使低保边缘群体处于社会救助制度的真空状态,无法享受低保待遇,优惠政策及补贴,抗风险能力不足.在当前形势下,建立城市低保边缘群体救助机制,加快社会救助立法,实现对基本生活救助的动态调整,扩大救助覆盖范围对于完善我国社会救助体系具有重要的理论和实践意义.     

社会救助与脱贫分化——基于京石低保家庭的调查研究

城市低保家庭大都具有一种或多种突出的致贫原因,体现出城市居民面临的各种社会风险。不同的社会风险对不同的家庭造成的破坏度各异,脱贫时间呈现较大差异。低保家庭最终能否脱贫,关键在于现有社会政策是否与其所造成的缺失相匹配。此分析对评估我国社会救助的效果具有借鉴意义。     

我国现行医疗救助存在的问题与改进对策——基于公共政策视角的分析

医疗救助是政府针对那些遭受疾病折磨且生活陷入困境的特殊社会公众提供的一种公共服务,医疗救助的现实运作体现为政府在医疗卫生领域和社会救助领域制定和实施的公共政策行为,因此理应符合公共政策运行的基本价值和规范。但目前,医疗救助在政策内容体系、政策对象、政策实施效果、政策资源保障等方面存在诸多问题,需通过政策设计来改进该项政策的质量和整体效果。     

智慧算法在社会救助中的应用价值与困境疏解

智慧算法在社会救助领域显示出巨大的应用价值,有助于实现智慧救助精细化,建立多维化需求评估标准,构建风险防范机制以及强化政策协调机制。但由于算法对数据的高度依赖和不透明以及当前社会救助存在碎片化、非均等化现象,智慧算法在社会救助领域面临数字歧视、信息侵害和社会救助污名化等困境。为了更好地发挥智慧算法对社会救助的积极作用,应克服技术难题,并立足社会救助制度本身更新社会救助理念、提升社会救助治理能力、坚持救助服务均等化、建立事后反馈机制。     

农民工子女教育救助问题探析

进入城市就读的农民工子女,随着进城务工农民的增多而逐年增加,随之而来困扰他们与政府的子女教育问题也日益突出.社会、学校、家庭如何携起手来适时对这些弱势群体进行教育救助,以确保农民工子女的就读权利和接受义务教育的质量,对于社会稳定与和谐发展,对于农民工子女身心健康发展具有重要意义.     

完善残疾大学生救助体系研究———基于非经济救助视角

通过对现行残疾大学生救助体系中救助对象、救助内容、救助主体和救助方法的解析,指出现行残疾大学生救助体系难以保障残疾大学生公平教育权利的实现,容易导致残疾大学生救助体系中的价值追求紊乱。因此,完善这一救助体系,应当强调非经济救助的重要性,将非经济救助渗透到现行体系的各个层面。具体的政策建议有：救助目标以发展为导向;救助内容要关照多样化特殊需求;救助主体要重视服务供给联动;救助方式强调多元救助。     

城市贫困人口社会救助方式选择的反思

九十年代,政府开始在城市实施居民最低生活保障制度,其中上海、大连、厦门等城市的经验受到重视,被称作模式来加以推广.对这几种模式的共性和差异进行分析可看出,城市贫困救助普遍面临着救助对象不确定、救助手段单一、经费来源无保证、救助申请制度不健全等诸多问题,而且已经影响到救助行动的开展.因此,现阶段应对全面实施最低生活保证制度取慎重态度,对该项制度的基本问题应有一个较长远的回答,如此,才能确保贫困救助的健康稳健发展.     

农民工参与城镇社会保障问题:需要、制度及社会基础

本文从对农民工社会保障需要分析入手,探讨将农民工纳入社会保障体系的制度框架、基本原则和经济与社会条件,认为,目前解决农民工社会保障问题的关键是要根据农民工对社会保障实际需要的状况和他们自身的条件来确立合理并可行的制度原则和具体的制度安排.并且应该通过加强农民工在城市中的社会融入而使他们能够长期稳定地纳入城市社会保障制度.     

农民工和城市社会的关系分析

农民工在城市社会处于底层地位,与城市居民的关系不够亲密和融洽,城市居民身份意识非常淡薄,尚未融入城市社会。“城乡分治”的二元社会结构、城市的社会歧视、各种正式组织对农民工的关注和容纳不够、农民工社会网络关系的匮乏及自身的局限性是造成这一状况的原因。应该破除城乡分割的二元社会形态,清除并杜绝任何针对农民工的歧视性和排斥性政策与做法,将农民工纳入其居住的社区和所在地区的工会组织中,实现农民工社会关系网络由内聚式团体网络向开放式团体网络的转变,加强对进城农民工的引导和教育。     

南通城市贫困群体的现状与社会救助

社会调查结果显示,南通市存在占有社会资源少、社会竞争力弱、经济状况差的贫困群体。产生的原因在于经济体制的变迁和产业结构的调整,以及自身素质的制约。对城市贫困群体的救助,应当着力于完善社会保险、分配调节、社会救助和职业培训四项制度。     

构建农村社会救助制度的思考

农村贫困地区社会救助制度建设是社会救助体系建设的难点，也将成为社会主义新农村建设的重点。本文对农村社会救助制度存在的问题进行了分析，并就如何构建农村社会救助制度提出了具体建议。     

政府救助城市新移民措施之绩效考评分析——以成都市及周边地区为例

城市新移民群体是伴随着城市化的发展而出现的一个特殊的弱势阶层,政府对他们的救助措施的绩效直接关系到我国和谐社会的建设,也是衡量我国社会保障政策完善与否的一把重要标尺。以成都市及周边地区为例,政府在社会保险救助中的进行程度最高,其次是技能救助,医疗保障救助和司法安全救助居于第三位,其后依次是失业生活救助、教育救助和住房救助。政府的救助行为与力度所产生的作用均没有达到城市新移民实际所需求的程度。政府应当在量力的前提下根据城市新移民对各救助事项的需求迫切程度,遵循先主后次的原则实施分阶段、分层次的救助保护行动。     

论完善戒毒人员社会救助制度的法律对策

随着毒品问题的蔓延,戒毒人员的物质困境、治疗困境与社会融入困境日益突出,戒毒人员已经成为新型的社会救助需求对象。"基本人权"理念与"关怀救助"原则提供了我国开展戒毒救助的法理基础,但在救助实践中,依然存在立法衔接不畅、给付方式单一、分类救助标准不明、执法规范性较差的问题。为此,在救助立法领域,应当增强戒毒法与救助法的法制统一性,丰富戒毒法律体系的救助手段,拓展社会救助法律体系的覆盖范围。在救助实践方面,应当完善分类救助与专项救助制度,引入"券证救助"与"服务救助"措施,理顺戒毒人员办理低保与医保渠道,扩大和规范社会力量参与戒毒救助。     

安徽贫困边缘人群医疗救助机制及问题分析——基于省内五城市的调查研究

在低保范围之外存在一部分贫困人口,他们因病致贫、因病返贫现象时有发生,特别是因重病、重残造成的“支出型贫困”、“相对性贫困”群体不在少数,而社会救助各部门对这部分群体未引起足够的重视.一些城市对边缘人员的医疗救助普遍存在制度层次低,投入不足,救助水平不高,救助对象“固定化”且资源配置不公平现象等问题.完善安徽省贫困边缘人群医疗救助模式有以下几方面选择：建立居民经济状况核对系统,完善贫困边缘人员甄别机制;取消病种限制和起付线,扩大救助范围;加强医疗救助政策的宣传力度,提高困难群众对救助政策的知晓程度;争取多方支持,扩大筹资来源渠道等.     

当前城市中流浪乞讨人员的现状及治理对策

城市流浪乞讨人员是社会中的弱势群体,自2003年颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》后,流浪乞讨人员的治理就从过去的收容遣送转变为现在的救助管理,救助工作也得以进一步发展,但从目前救助实践来看,仍然存在一些问题亟待解决。对在流浪乞讨人员管理中存在的问题做了分析并提出相应的对策。     

唐山市新型社会救助制度建设研究

唐山市已经初步建立了统一的社会救助制度体系,包括最低生活保障、专项救助、社会帮扶捐助救助和应急救助制度.但现行社会救助制度仍存在很多不完善的地方,诸如救助标准不统一,救助运行机制和管理机制不健全,流浪人员救助制度不完善等,因此,应进一步完善唐山市现行的社会救助制度,从而保障公民基本的生存权,维护社会的稳定与和谐.     

试论我国现代社会救助制度存在的问题及对策

本文在界定社会救助的概念并分析其特征的基础上,指出了我国现行社会救助制度存在的四个主要问题,并对问题产生的原因进行了具体的分析.这些问题是观念偏差,认识不足;政社不分.政府全能化,垄断社会救助事务;社会救助法制化建设滞后;救助范围极其有限,救助标准长期偏低.我国要健全现代社会救助制度必须从四个方面进行努力.     

危机与救助——新生代农民工心理危机研究述评

新生代农民工正在成为我国农民工队伍的主体和城市建设的主力,他们的心理危机已演变成一系列棘手的社会问题,影响整个社会的文明进步和长治久安,逐渐引起当今中国政府和社会各界的关注.本文从新生代农民工的界定、新生代农民工心理危机的成因及表现、救助方法等方面梳理国内外相关文献,试图解读其中奥秘,发现以往研究的薄弱环节和空白地带,为以后新生代农民工心理危机及其干预的研究找到进路.     

多元化路径选择：我国刑事被害人社会救助制度的现实回应

当前构建社会主义和谐社会形势下,被害人救助只有国家和利害关系人的参与是不充分的,认识构建多元化社会救助制度的价值和基本含义十分必要,本文由此出发探讨和分析了相关问题,并立足我国现实提出在立法、政策以及机构建设、救助方式和救助内客等方面进行多元化社会救助的观点.     

中国近代城市灾害社会救助及其特点

近代中国城市除了经历连绵不断的战争外,各种各样的自然灾害频繁发生,严重地困扰着广大民众。近代以来,城市社会的公益与慈善事业有了明显的发展,接受政府赈济的灾民和贫民人数迅速增加。政府成立各种社会救助机构,开展各种社会救助活动,发挥着重要的灾害救助作用。民间的慈善救济组织,从事种种慈善救助和赈济活动,在很大程度上减轻了民众的痛苦,缓和了社会矛盾。近代城市参与慈善救助活动的社会成员具有广泛性,社会救助中的民间力量在不断增强,城市社会救济、慈善活动较为重视道德教化。