徐汇：着眼“学区均衡”，实现新一轮发展

经历了“初步均衡-基本均衡-优质均衡”三个阶段,“十二五”以来徐汇区再次推出“街镇（学区）均衡”项目,力争通过缩小区域内学校办学目标的差距,实现教育新一轮的优质均衡发展。     

义务教育均衡发展20年：政策演进、关键举措及经验启示

推进义务教育均衡发展是我国基础教育改革发展的重大战略,在历经初步均衡和基本均衡两个阶段后,当下工作重心正向优质均衡阶段推进。国家在推进义务教育均衡发展过程中,《中华人民共和国义务教育法》为均衡发展战略确立了法理基础,《国家教育事业发展规划纲要》确立了义务教育举公平之旗、走均衡之路的阶段目标和关键举措。国家通过“撤点并校”和“全面改薄”优化学校布局并改善办学条件;构建了“以县为主”和“转移支付”为核心的经费保障机制;推出“特岗计划”“国培项目”等举措助力教师队伍提质增量;以“集团办学”“学区管理”等举措缩小校际差异;出台“两免一补”“就近入学”等举措重点关注弱势群体,以坚守均衡底线。文本总结义务教育均衡发展过往20年经验得失,以期对新阶段推进义务教育优质均衡发展战略提供借鉴。     

新世纪以来北京市义务教育均衡发展的理论与实践

新世纪以来,推进义务教育均衡发展成为北京市推进基础教育发展的主题之一.十几年来主要经历了办学条件初步均衡、义务教育整体初步均衡和义务教育基本均衡三个阶段.在实践过程中形成了北京推进义务教育均衡发展的“北京思路”,主要包括:科学处理“公平与效率”“均衡与特色”“阶段性与动态性”“均衡层次与责任主体”等关系.在此基础上形成了推进义务教育均衡发展的“北京模式”“北京策略”,“北京模式”主要包括:标准模式、创新模式和评价模式,“北京策略”主要包括:标准化策略、规范化策略、补偿性策略、专项推进策略、经费统筹策略、特色发展策略、信息化策略、系统评价与专项督导策略、优质共享策略、优化布局策略、干部教师交流策略、关注弱势群体策略等.北京模式和北京策略逐步实现北京市义务教育的基本均衡、优质均衡和持续均衡,形成了北京市推进义务教育均衡发展的独特模式.     

义务教育均衡发展中校长的使命

2006年修订的《义务教育法》第六条明确提出“促进义务教育均衡发展”．这是义务教育均衡发展首次亮明自己的“法律”身份。义务教育均衡发展纳入法制轨道．彰显了国家对义务教育均衡发展的高度重视。2010年,《教育规划纲要》再次强调了义务教育的均衡发展,《教育规划纲要》把“推进义务教育均衡发展”专列为第九条,明确指出：“均衡发展是义务教育的战略性任务。”     

当代教师“两难”问题的应对策略及心理矫正

“两难”问题一：在应试教育的藩篱里,有的教师在“均衡”与“不均衡”之间苦苦徘徊……最终被迫走向“不均衡”的那一边,但无法忍受教师的道德沦丧。     

国民经济运行的非均衡趋势与贫困地区发展的超常规思路

经济学上的“一般均衡理论”<亦称瓦尔拉斯均衡>认为:经济运行是均衡的,非均衡是一种不稳固的状态,具有暂时性和过渡性,必然要向其他状态转化,或向均衡“收敛”或向其极端“发散”而最终归于均衡。     

均衡教育是建设和谐社会的需要

最近在网上看到“均衡教育”的话题。笔者认为，“均衡教育”的意义在于体现出了社会公正首先是教育公正，有利于缓解、遏制“择校风”。“均衡教育”应该是软件上的均衡、实质上的均衡。教育实施均衡发展，既是起点的公平，也是过程的公平，这是保证社会公平的具体表现，是建设和谐社会的需要。     

从义务教育免费走向教育过程公平

义务教育的“免费旋风”令人欣慰地从贫困县刮到农村再到城市,可以预期,当所有未成年人都能无困难、无障碍地接受义务教育之时,公众的视线将转向每个人所受教育的质量是否均等。如果说,保障教育公平是全社会的共同责任,那么,着手教育的内涵式发展以推进义务教育均衡发展、真正实现教育公平,则是学校教育最核心最根本的职责。义务教育的均衡发展是从“起点”到“过程”直至“结果”的分步推进,每前进一步则意味着公平内涵的递进。均衡发展理念中的“均衡”,是有差异的均衡,是追求优质的均衡,也是动态的均衡。就东、中、西不同地区促进义务教育均衡发展的状况来看,大致有如下类型：（1）不断提升底线的“成长性均衡”;（2）强势弱势不断互动和共建的“分享式均衡”;（3）将差异不断转变为发展资源的“有效益的均衡”。     

从“均等”到“适合”——义务教育均衡发展研究的现状与趋势

“义务教育均衡发展”是当前我国教育理论和实践界的热点话题.现有研究大都沿袭了罗尔斯“正义原则”的分析框架,将教育资源配置均等与否作为“义务教育均衡发展”的衡量指标.然而这一思路缩小了“均衡”的内涵,外在的数量指标遮蔽了教育质量这一内在指标,使教育成为经济发展的附庸.后续研究应拓展“均衡”的外延,追求教育质量的均衡,着眼于使教育适合不同儿童的差异发展,并将这种有差异的适合视作“义务教育均衡发展”的题中之义.     

关于“A城市义务教育均衡发展路线图”的对话

●当我们追求发展速度时,在一个短时间内,强调“效率优先,兼顾公平”是可以理解的;但从中国社会的整体和长远持续发展来看,还是要强调“公平优先,兼顾效率”。●学校均衡的目标要分解成三个“子目标”,即“硬件的均衡”、“软件的均衡”和“生源的均衡”。●义务教育的公平不仅是学生享受教育资源的均衡,也是教师享受教育资源的均衡。●严格说来,公立学校的“创收”,都应是国有而非一所学校可以视为己有的。公立学校的教师在同等情况下收入存在较大差异是不合理的。当学校和学校之间教师的收入相差好几倍时,可以说它是学生“择校”的深层次原因。●当中小学校在“硬件”、“软件”,特别是师资、学校管理等诸方面都均衡以后,家长和学生的“择校风”自然会煞住。     

义务教育均衡发展误区及其矫正

目前在义务教育均衡发展方面存在诸多误区：在均衡发展的内涵上，表现为“唯书、唯上而不唯实”的本本主义；在均衡发展的原则上，表现为教条、僵化和“一刀切”的平均主义倾向；在均衡发展的策略上，表现为守旧、应付和“等靠要”的保守主义。其纠正策略是：确立机会公平而更重质量公平的唯物均衡观，推动区域教育全面发展；确立均衡推进、“不均衡”拉动的辩证均衡观，拉动区域义务教育持续发展；确立与时俱进、突破常规的创新均衡观，带动区域义务教育跨越式发展。     

我国义务教育信息化均衡性评价指标体系的构建及应用

义务教育信息化均衡既是实现我国义务教育均衡发展的有效途径,也是义务教育均衡发展的重要构成因素,因此有必要研究测量工具对义务教育信息化均衡状态进行监测和评估。在借鉴教育均衡评估、教育信息化评估等研究基础上构建的义务教育信息化均衡性评价指标体系,包含“教育信息化投入均衡”、“教育信息化基础设施建设均衡”、“教育信息化应用水平均衡”和“教育信息化人才培养均衡”4项一级指标和24项二级指标。这些指标在北京市义务教育信息化评估中的应用显示：该指标体系具有可行性,评估结论对于现实情况具备一定的诊断性,可为后续建设提供较明确的指导。     

合作 共享 创新

一、搭建平台,人人参与,促进教师教学水平均衡发展教育均衡不只是办学设施的均衡,教育软件即教育理念、教师队伍、学校管理水平才是实现均衡发展的核心。看教师队伍素质不能只看少数的“骨干”、“先进”,而要看教师队伍中的“每一个”。1．搭建新课程的“研训赛”活动平台,以“研训”带学习,激活每一个教师的学习潜能。     

总量均衡区间与宏观调控应确立的若干新原则

现代市场经济条件下，供给方调整其生产规模所需的成本可称为调节成本。由于存在调节成本，传统分析中的“总量均衡中心点”两侧便分别存在着“低位临界点”与“高位临界点”，这两点界定了一个特殊的“总量均衡区间”。“总量均衡区间”的出现对宏观调控将产生诸多重要影响，使之面临一系列新问题、新挑战。为有效应对这种新情况，在宏观调控实践中有必要相应地确立“近似均衡原则”、“适度超前原则”、“临界点原则”、“供给方原则”。     

理性推进教育均衡发展

余如进在2008年3—4期《人民教育》上发表了《理性推进教育均衡发展》一文。作者从以下三方面进行论述。 一、正确理解教育均衡发展的内涵。1、教育均衡发表不是“平均”发展;2、教育均衡发展不是“划一”发展：3、教育均衡发展不能“一蹴而就”;4、教育均衡发展不是相互限制发展。     

区域义务教育高位均衡发展的策略研究

“优质”与“公平”是义务教育高位均衡发展的关键。文章解读了义务教育“高位均衡”发展的内涵、现状与问题,并提出了相关建议：以“包容性”增长推进义务教育“优质”均衡发展;以城乡统一的投入机制保障其“公平”发展：以优良的师资队伍促进其“优质”与“公平”;以优质义务教育资源品牌放大政策,惠及城乡所有学生。     

省域均衡——推进义务教育均衡发展的新视角

一、“县域均衡”:义务教育发展路径的缺失当前,在我国推进义务教育均衡发展实践路径中,“区域”一般是指“县域内”.2005年5月,教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》明确指出,各级政府要“把工作的着力点放在推进县(市、区)域内义务教育均衡发展上来”.教育部长袁贵仁也强调,义务教育要率先在县域内实现均衡发展.各级政府和教育行政部门也根据县域均衡要求,设计义务教育发展的路线图和时间表,因而县域均衡也成了教育科研的主攻方向.     

论现阶段上海市义务教育均衡发展逻辑

现阶段,上海市义务教育正处于内涵式质量均衡发展阶段,主要任务是缩小内涵式差异。均衡发展的总体思路是要从低均衡发展阶段的经济发展逻辑转向教育逻辑,从关注外在的“物”转向“人”的发展,从注重输入转向注重输出,从注重学校标准化建设转向学校办学质量的提高。在均衡发展的策略上,要注重发展中的各种要素之间的辩证关系的处理;在均衡发展目标上,要处理好均衡与绝对发展的辩证关系;在均衡发展层次上,要处理好均衡发展与特色发展的关系;在均衡发展路径上,要处理好“注入”与“内生”的辩证关系;在均衡发展进程中,要处理好点与面的关系。     

义务教育均衡发展误区及其矫正

目前在义务教育均衡发展问题上存在着诸多误区:在均衡发展的内涵上,表现为“惟书、惟上,不惟实”的本本主义;在均衡发展的原则上,表现为机械、僵化、“一刀切”的平均主义;在均衡发展的策略上,表现为守旧、应付、“等靠要”的保守主义。     

以“共生理念”促进义务教育优质均衡发展

在建设高质量教育体系的时代背景下,我国义务教育进入到优质均衡发展的关键阶段。为此,要秉持“共生”的发展理念,将“整体性发展”“差异性发展”“互补性发展”嵌至义务教育优质均衡发展的治理逻辑中,通过全方位、个性化和合作化的统筹协调,促进义务教育优质均衡发展,最终构建义务教育“和衷共济”“和而不同”“和谐共生”的新格局。