投入体制改革对发展农村义务教育具有重要意义

温家宝总理在政府工作报告中指出，从今年起，用两年时间全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，今后5年国家财政新增义务教育经费累计将达到2182亿元。围绕这一目标，“义务教育经费保障机制改革”“经费保障的长效机制”成为“两会”代表热议农村义务教育发展的关键词。     

农村地区实施“两全”的工作重点和难点

《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出：“经过不懈努力，力争2010年在全国实现全面普及九年义务教育和全面提高义务教育质量的目标(即两全)”，这一目标既是义务教育的新任务，又是义务教育的近期发展目标，必须努力实现。实现“两全”，关键在农村地区，农村地区教育不仅面宽量大，基础薄弱，而且受自然条件等因素制约，发展极不平衡。农村教育决定着中国未来的人口素质，没有农村地区的“两全”，就没有真正意义上的“两全”。如何有效推进农村“两全”工作呢?     

从人力资本投资视角谈免费义务教育

从2006年起用两年时间，中国将全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，逐步实现免费义务教育。从人力资本投资的角度来看，免费义务教育的实施使中国“人口压力”转化为“人力资源优势”成为可能。     

“两免一补”新机制在实施中走向完善——新机制在实施中走向完善

2006年，可谓中国义务教育新政元年。从这一年起，我国将用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。 中央政府财政和地方政府财政共同分担农村九年制义务教育阶段的办学经费以及免除贫困学生课本费和补助寄宿生生活费，备受世人关注，得到各级基层组织积极响应和支持。农村义务教育这一历史性变革，是朝着“义务教育完全由政府办”迈出的一大步，定将产生“里程碑式”的影响。 这一新政实施已经一个学期了，西部农村义务教育有了什么新气象、新变化、新问题？[编者按]     

数字

我国将用3年时间基本完成“普九”债务化解工作 6月5日，财政部副部长张少春在重庆市召开的清理化解农村义务教育“普九”债务工作座谈会上说，从今年起，中国将用3年左右时间基本完成“普九”债务化解工作，同时建立起化解乡村债务和制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。     

教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见

上世纪末，我国实现了基本普及九年义务教育的宏伟目标，从根本上保障了广大儿童少年接受义务教育的权益。近年来，党中央、国务院把农村教育作为教育工作的重中之重，明确提出新增教育经费主要用于农村的要求，组织实施国家西部地区“两基”攻坚计划、“农村中小学现代远程教育工程”和实行资助贫困家庭学生就学的“两免一补”政策，有力地促进着我国区域之间、城乡之间义务教育的均衡发展。各地也积极采取措施。努力缩小义务教育发展中的差距。     

使贫困家庭的孩子都能上学读书完成义务教育

要切实把教育放在优先发展的战略地位。重点加强农村义务教育，完善以政府投入为主的经费保障机制。继续实施西部地区“两基”攻坚计划。从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，     

信息窗

我国有能力在5年内实行九年制免费义务教育国务院发展研究中心农业部部长韩俊在11日晚间举行的“第三届中国农业发展论坛”上表示,以中国目前的财政能力和综合国力,在今后5年内完全可以实行九年制的免费义务教育。韩俊说,所谓义务教育,应该是指有上学意愿但经济困难的人,政府有义务保证他们接受正常的教育,这才是义务教育的本质含义。以我国目前的财政能力和综合国力,在今后5年内完全可以实行九年制的免费义务教育。(李连生摘自2005年3月14日《现代快报》)去年全国减少四万多所小学和初中,新增高校179所2004年,我国共减少小学3.17万所,减少…     

不能仅用“年辍学率”来评价“控辍”工作

控制农村初中学生辍学(以下简称“控辍”)是农村义务教育的一项重点工作。采取科学、有效的“控辍”工作检查方法，对于建立积极的“控辍”工作导向机制和提高“控辍”工作的实效性均具有十分重要的意义。     

农村初中辍学问题四人谈

《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》强调指出：建立健全资助家庭经济困难学生就学制度，保障农村适龄少年儿童接受义务教育的权利。到2007年，争取全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。     

“现代”静海——天津市静海县学校现代化建设实录——对话静海县教育局党委书记杨广才

写在前面的话：近年来，党中央、国务院把农村教育作为教育工作的重中之重，明确提出新增教育经费主要用于农村的要求，组织实施国家西部地区“两基”攻坚计划、“农村中小学现代远程教育工程”，实行资助贫困家庭学生就学的“两免一补”政策，有力地促进了我国区域之间、城乡之间义务教育的均衡发展。各地也积极采取措施，努力缩小义务教育发展中的差距。早在1994年，天津市就实施了大规模的农村学校布局调整工程，5年内撤并了所有房屋破旧、布局散乱的农村学校，     

破解农村义务教育经费短缺的困局

一、实行义务教育免费的背景 国务院总理温家宝在今年3月5日开幕的十届全国人大三次会议上作政府工作报告时表示，从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。到2007年，在全国农村普遍实行这一政策。这意味着中国贫困地区592个县约1400万农村贫困家庭的中小学生将可以享受国家提供的全免费教育，完成义务教育。     

《新机制》后农村贫困人口义务教育支付能力分析——以湖北省Y县C村一贫困生为例

农村义务教育是我国义务教育发展中的瓶颈环节。针对我国农村义务教育投入不足、教育资源配置不合理、农民教育负担较重等突出问题，中央政府在近几年出台了多项政策以试图解决这些问题，如“农村义务教育免除学杂费”和“两免一补”等。这些政策出台以后，中西部农村贫困家庭学生在义务教育支付能力方面仍有困难。本文试图以一位农村贫困生为个案对此问题进行分析．并提出对策建议。     

吉林省教育厅2007年工作要点

一、以农村教育为重点，促进义务教育均衡发展 全面贯彻新《义务教育法》，大力促进义务教育均衡发展。进一步深化基础教育课程改革。建立推进素质教育的激励机制，加快推进教育质量评估改革、考试评价制度改革，全面深化学生综合素质评价与招生制度改革实验。全面建立农村义务教育经费保障新机制，确保农村义务教育机制改革全面推进。全面完成农村中小学现代远程教育工程。深入贯彻落实中央8号文件精神，进一步加强和改进中小学思想道德教育。继续加大对民族教育的扶持力度，办好省属高校少数民族预科教育班，做好教育援藏、援疆工作，办好“西藏班”和“新疆班”。贯彻落实全国学校体育工作会议精神，召开全省学校体育工作会议。     

有些农村孩子为何不上学

“中国农村九年义务教育实在不容乐观。”中共中央党校教授潘云良说。2004年，中央党校组织的“中国农村九年义务教育调查课题组”先后奔赴16个省、自治区、直辖市进行调查。调查发现，我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹，一些农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务。     

省政府召开电视电话会议要求切实做好农村义务教育“四保一化解”工作

2月18日，省政府召开全省农村义务教育暨春季开学工作电视电话会议，部署中小学春季开学工作，要求各地完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，切实做好农村义务“四保一化解”工作。省委常委、常务副省长周坚卫在会上讲话，副省长辜胜阻主持会议。     

当前困扰我国农村义务教育发展的两个重要因素

国务院《关于基础教育改革与发展的决定》中指出：“加强农村义务教育是涉及农村经济社会发展全局的一项战略任务。农村义务教育量大面广、基础薄弱、任务重、难度大，是实施义务教育的重点和难点。”事实上，我国当前农村义务教育也确实存在来自于教育系统之外的，即来自于家庭、社会和各级党政领导的一些困扰因素，这些困扰因素主要表现为经济问题和教育观念问题，其集中体现于我国农村义务教育发展极不均衡，有的地方质量下滑，学生辍学率呈上升趋势。《中国教育报》报道：目前农村初中学生辍学率逐年上升，已经冲破了３％的比例。某乡统…     

农村义务教育迎来春天——写在税费改革实施六年及“两会”结束之后

2006年的3月,空气中已经洋溢着浓浓的春天的气息。3月5日,温家宝总理在政府工作报告中郑重承诺:“从今年起用两年时间,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。”同时他还承诺,中国政府将把农村义务教育“全面纳入国家财政保障范围”,逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。人民大会堂里响起了热烈的掌声。这掌声是为中国农村地区一亿六千万适龄儿童而响起,为中国的教育而响起,为国家和民族的未来而响起!总理的郑重承诺,让我们看到了即将到来的中国农村义务教育的春天!这是我国教育发展史上的一个重要里程碑!     

刊中报

我区开始实行免费义务教育 从今年春季开学起，我区将免收杂费对象范围由农村义务教育阶段公办学校在校学生，扩大至全区义务教育阶段公办学校在校学生，同时，继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。 记者从全区深化农村义务教育经费保障机制改革工作会议上了解到，我区将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央、自治区、市县(区)分项目、按比例分担农村义务教育经费长效保障机制，采取“经费省级统筹，管理工作以县为主”。我区还明确规定，享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段中小学生同步享受…     

我区开展农村义务教育学生营养改善试点工作

本刊讯为改善学生的营养,自治区人民政府办公厅发出了《关于认真做好农村义务教育学校学生营养改善试点工作的通知》（以下简称《通知》）,就落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助（以下简称“一补”）政策,做好农村义务教育学校学生营养改善试点（以下简称“营养改善试点”）工作有关事项予以明确。