关于农村中小学预算编制的思考

农村中小学预算编制制度建立已几年了,经过从最初摸索到逐渐熟悉的过程,我们在掌握了预算编制要领,体会到建立预算编制制度对于农村义务教育经费保障机制的顺利实施,促进农村义务教育持续、健康发展具有重要意义的同时,也对这一制度在具体实施过程中存在的问题给予了极大的关注。     

农村中小学预算编制的原则、要求、规程及方法

编制好农村中小学预算,是建立农村义务教育预算制度的重要环节。关于农村中小学预算,《义务教育法》、《预算法》等法律法规和财政部、教育部的相关文件都做了相应规定。因此,编制农村中小学预算不仅需要一定的技术支持,同时也是一项政策性很强的工作。本文将重点介绍农村中小学预算编制的原则、要求、规程及方法。     

农村义务教育乱收费的制度分析

不合理的制度设计是造成农村义务教育乱收费的重要原因,这种乱收费在农民与学校之间扮演了一个十分尴尬的角色.治理农村义务教育乱收费必须建立规范的教育财政转移支付制度,改变农村义务教育财政体制政府分担主体重心偏低的局面,继续加大政府对农村义务教育的投入,明确各级政府的责任边界,变学校收费为国家收税.     

刍议税费改革视角下的农村基础教育

目前我国农村基础教育投入还存在众多问题，本文基于制度分析的视角对目前我国农村基础教育投入存在问题的深层原因进行了透视。同时对税费改革视角下，农村基础教育投入以“县”为主的模式提出了质疑，认为以“县”为主的义务教育融资制度难以担当义务教育融资的重任。其背后的政策含义就是要建立各级政府合理的义务教育成本分担体制。     

制度经济学视角下的农村贫困地区义务教育

由于义务教育制度存在着偏差制约农村贫困地区义务教育的发展,因此,我们必须坚持平等性原则,对现行的义务教育制度进行发展与创新,对教育资源重新配置,实行城乡一体化的义务教育体制,来促进贫困地区农村义务教育的发展。     

关于建立农村义务教育投资保障机制的设想

只有将义务教育投入体制与管理体制分开。经费投入以高级政府财政为主。如以省甚至以中央为主，而管理仍应以县为主。才能解决农村义务教育投资保障问题。此外建立规范稳定的义务教育专项转移支付制度也是解决农村义务教育投入不足的重要制度保证。     

西部农村义务教育经费预算研究——以云南省河口县为例

加强预算管理是确保农村中小学义务教育经费收支合法、合规,提高经费使用的经济性、效率性和效果性的重要手段。农村义务教育经费保障机制改革以来,仍存在预算编制不够规范、透明,预算执行不严格以及监督力度不够等诸多问题,有必要采取相应的措施建立和健全农村中小学义务教育经费预算管理机制。     

从制度经济学的角度谈农村义务教育制度改革——教育券制度试行的必要性

文章运用制度经济学的观点解释当前我国农村义务教育制度的不均衡状况:教育制度需求旺盛与教育制度供给严重不足,义务教育供给主体效率低下和义务教育正外部性的存在导致地方政府投资的积极性不高。教育券制度是解决这种不均衡的突破口,在此基础上分析义务教育券制度试行的意义。     

农村义务教育发展调研报告

造成农村义务教育发展滞后的原因,既有经济的,农村地区经济发展模式单一、速度迟缓;又有观念的,传统的惯性造成义务教育投资体制的城乡“二元性”局面长期难以改变;还有制度的,农村义务教育阶段教育经费投入法的缺失。加速农村义务教育的发展,促进城乡教育发展达到高水平均衡,一是加强立法,确立农村教育投入占各级财政支出的比例关系,完善、规范并落实教育财政转移支付制度;二是规范管理,重新确立农村义务教育办学条件的最低控制标准和农村教育政绩考评标准,建立同级监督和上级督查的有效机制;三是抓质量,以教育质量评价体制建设为突破口,切实提高农村义务教育学校的实际培养能力。     

农村义务教育财政供给的委托代理关系研究

在农村义务教育财政供给方面,政府间的委托代理产生了两大问题,即下级政府义务教育财政供给信息不完全导致的反向选择、下级政府义务教育投入行为不能被监控导致的道德风险.问题产生的原因,一是政府间农村义务教育财政投入收益的不一致,二是农村义务教育财政供给契约缔结过程中的代理人缺位.要解决这两大问题.必须构建相应机制,具体包括建立义务教育财政信息披露机制、农村义务教育财政供给状况考核机制、农村义务教育财政转移支付制度和农村义务教育财政供给决策参与机制等.     

广东省农村义务教育阶段贫困学生资助的政策与实施

近年来广东制定并实施了农村义务教育阶段贫困学生资助的一系列政策,取得了良好的效果,但政策在执行过程中还存在着诸如农村免费义务教育补助金部分被挪用,免收农村义务教育阶段杂费后学校的收入比不实行免除杂费时要少,部分非农村户口的学生占用了农村户口免费金额等问题。针对这些问题,笔者认为应该建立义务教育经费的投入保障制度,建立科学规范、高效快捷的资金拨付制度等来完善广东义务教育阶段贫困学生资助政策。     

建立与农村经济发展水平相适应的社会保障制度

建立与农村经济发展水平相适应的社会保障制度的条件已基本具备。农村社会保障制度与城市是有区别的,重点应放在养老、医疗、社会救济、义务教育等方面。现阶段要着重抓好保障制度、保障基金、社区保障等工作。     

农村义务教育财政制度变迁路径依赖及创新

在从计划经济体制向市场经济体制转变过程中，我国政府自20世纪80年代开始推行农村义务教育财政制度改革。然而，由于新供给制度的路径受初始制度安排的影响，制度变迁显示出强烈的路径依赖特征。如何退出这种非绩效的封闭状态．是建立现代农村义务教育财政制度的关键。     

关于重构我国农村义务教育财政体制的思考

我国农村义务教育财政面临着政府教育经费投入不足、学校财政经费严重短缺、教育财政资源分布不均衡等问题。这些问题是由于地方政府农村义务教育财权和事权不统一、财政转移支付制度不完善和地方政府财政预算约束力软化等原因造成的。重构我国农村义务教育财政体制应采取以下策略：建立“分地区、分级负责”的农村义务教育财政管理制度,建立以“地市级财政收支缺口”为标准的农村义务教育一般转移支付制度,建立系统的农村义务教育经费预算、监督和审计制度。     

费税改革后农村义务教育财政制度运行绩效与制度重构

农村义务教育财政体制调整,并未从根本上摆脱农村义务教育财政困境。摆脱农村义务教育财政困境的出路在于制度进一步完善,即按照效率、公平和便于管理的原则细划各级政府的财政责任,并使其制度化、法律化和规范化。     

建立代课教师制度促进西部农村义务教育发展

由于多方面的原因，特别是由于经济的落后，目前在西部农村地区还存在着大量的代课教师。代课教师为西部农村特别是义务教育的发展做出了很大贡献，但同时还存在着很多问题。代课教师的产生有它的现实性，应该承认其合法性。应尽快建立合理的代课教师制度，提高代课教师队伍素质，把代课教师纳入规范化管理的轨道，从根本上促进西部农村义务教育的发展。     

基于公平维度的农村义务教育制度考察

文章首先阐述了伦理学、经济学、教育学、法学等领域关于教育公平理论的分析及该理论对我国农村义务教育的启示。最后,提出构建合理农村义务教育制度体系的对策建议。     

我国农村义务教育财政体制的现状、问题与对策

进入21世纪以来,我国农村义务教育财政体制改革取得了重大进展,但仍存在诸多问题。构建农村义务教育财政新体制,一要建立公平化的教育财政管理制度;二要建立规范化的一般转移支付制度;三要建立科学化的教育经费预算单列制度。     

我国农村义务教育公共政策与公平问题研究

我国农村人口占全国人口总数50.32%以上,中国的教育问题实际上主要就是农村义务教育的问题。就目前农村义务教育发展的现状而言,农村尤其是中西部贫困农村地区,因经济落后而造成财政困难和农村义务教育中存在不公平现象是两个突出问题。义务教育的关键在于公平。对农村义务教育,尽管国家给予了相关的优惠政策和专项资金的资助,但一直缺少对城乡义务教育均衡发展的有力制度保障。本文认为,造成农村义务教育不公平问题的深层次原因在于教育政策中"公平性"的欠缺,并从制度视角分析不同的制度安排与制度博弈过程对农村义务教育发展的影响,对完善当前农村义务教育体制提出了相应的政策建议。     

Research on Rural Compulsory Education＇ Public Policy and Fairness in Our Country

我国农村人口占全国人口总数50.32%以上,中国的教育问题实际上主要就是农村义务教育的问题。就目前农村义务教育发展的现状而言,农村尤其是中西部贫困农村地区,因经济落后而造成财政困难和农村义务教育中存在不公平现象是两个突出问题。义务教育的关键在于公平。对农村义务教育,尽管国家给予了相关的优惠政策和专项资金的资助,但一直缺少对城乡义务教育均衡发展的有力制度保障。本文认为,造成农村义务教育不公平问题的深层次原因在于教育政策中＂公平性＂的欠缺,并从制度视角分析不同的制度安排与制度博弈过程对农村义务教育发展的影响,对完善当前农村义务教育体制提出了相应的政策建议。