如何给学校松绑:区县教育治理的个案分析

扩大学校办学自主权,增强学校办学活力是现代教育治理改革的重要目标.区县一级政府作为我国基础教育的治理主体,其职能范围和作用方式对于落实学校办学自主权尤为关键.以北京市X区为个案,分析教育行政部门内部机构设置和职能发挥,梳理和总结当前区县教育行政职能行使的现状,发现教育管理权力过于集中;管理部门间权责界限不清、交叉重复;管理过细过多;教育行政角色错位;治理方式和治理工具过于单一等问题.要真正给学校松绑,需要转变政府教育治理理念,尊重学校办学自主权;落实依法治校,规范政府教育行政职能;压缩和整合教育行政内部功能和机构,为学校减负;改革政府教育治理方式,创新使用治理工具;推进学校内部治理结构改革,提高学校治理能力.     

新时代学校内部治理的思考与实践

学校内部治理作为教育治理体系的重要组成部分,是实现教育治理现代化的关键环节。立足新时代,学校内部治理就是充分利用和发挥国家教育治理释放的办学活力,通过学校运行机制、教师发展模式、课程资源配置模式等创新,高质量达成学校育人目标的过程。这一过程既要符合时代要求和学校文化传统,又要指向国家教育方针、政策的实现。学校内部治理现代化,需要以“学生发展”为起点,凝练实践路径的治理价值、建立规范的学校运行制度、建立高效的教师发展机制和丰富的课程供给体系。     

学校如何加强治理体系和治理能力建设

新时代,加强学校治理体系和治理能力建设具有十分重要的意义。学校需要依据国家要求,采取有效措施,努力建设现代学校治理体系,不断提升校长、教师和学生的治理能力,加快实现教育现代化。     

以多中心治理为目标取向的学校治理诉求

学校治理是对传统学校管理方式的超越,其典型特征是多元主体共同参与、共同治理,即共治。政府的宏观统筹、学校的自主治理、社会组织的参与、以多中心治理为目标取向的学校治理模式,它融合多元力量,各司其职,共同治理,发挥多元共赢的作用。虽然治理理念在学校发展中正在发挥着重要的作用,但是目前学校治理中仍然存在着一些问题,因此,为了有效地解决学校治理过程中存在的这些现实性问题,倡导构建政府、学校、家庭、社会组织多元主体共同治理学校,是实现以多中心治理为目标取向的学校治理的发展方向。     

完善校园治理体系 提高校园治理能力

完善校园治理体系,提高校园治理能力,是提升学校教育教学质量的保障。文章从以下几方面阐述了学校在完善校园治理体系、提高校园治理能力方面进行的探索实践:建立健全机制,完善治理体系;加强校园文化建设,实现文化育人;重视校园安全建设,强化校园安全保障;加强学生心理健康教育,促进学生健康成长;加强智慧校园建设,提高校园治理能力。     

论学校的治理

学校治理问题是当今学校发展中的重要课题。社会学在分析学校治理问题时,首先是把学校看作是一个“嵌入”于社会结构中的教育组织,它是在与其他社会因素互动过程中发挥其教化与社会再生产职能的;社会学视角的学校治理是一个政治、经济因素与社会因素相互作用、互相博弈的动态平衡过程．这一过程是通过学校内部的结构性治理和外部的功能性治理实现的;学校的结构性治理实质上是处理学校内部的“权力”分配与支配问题．功能性治理是处理学校外部的“资源”配置与分配问题;政府、社区、其他功能群体、家庭和社会文化等社会力量对学校的治理的影响是通过若干具体的社会因素而实现的。     

县域教育治理现代化转型:价值、困境与创新路径

县域教育治理现代化是国家教育治理现代化的重要内容。其在推动整体教育治理转型、提升教育质量、维护教育公平方面发挥着重要作用。但传统的教育机制所触发的“路径依赖”仍存在较强的制约作用,突出表现为治理角色内卷化、治理责权碎片化、治理方式单一化、治理生态复杂化,对县域教育治理转型提出严峻挑战。为此,要创新县域教育治理新路径,需要遵循整合与协同的思路,强化顶层设计、转变治理方式、完善治理机制、优化治理生态,从而促进县域教育治理的有序转型。     

论学校的治理

学校治理问题是当今学校发展中的重要课题。社会学在分析学校治理问题时,首先是把学校看作是一个"嵌入"于社会结构中的教育组织,它是在与其他社会因素互动过程中发挥其教化与社会再生产职能的;社会学视角的学校治理是一个政治、经济因素与社会因素相互作用、互相博弈的动态平衡过程,这一过程是通过学校内部的结构性治理和外部的功能性治理实现的;学校的结构性治理实质上是处理学校内部的"权力"分配与支配问题,功能性治理是处理学校外部的"资源"配置与分配问题;政府、社区、其他功能群体、家庭和社会文化等社会力量对学校的治理的影响是通过若干具体的社会因素而实现的。     

学校治理现代化:意义探寻与实践推进

学校治理现代化是学校改革发展的一次深刻变革,要准确理解学校现代化的涵义,认识“治理”与“管理”的联系和区别尤为必要。与其他领域的治理相比,学校治理现代化有着综合性系统性强、公平公正要求高、治理成效显现慢、治理环节转化多等特点。学校治理现代化从不同角度分类,可以呈现出多种不同形态。新时代之所以大力推进学校治理现代化,是建设现代化强国的需要,是办人民满意教育的需要,是实现立德树人办学目标的需要,是探索形成学校治理“中国经验”的需要。要把学校治理现代化落到实处,需要把握治理领导权、治理体系现代化、治理能力现代化三个基本问题。     

完善学校内部治理结构：校长的思与行

十八届三中全会强调：“深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构、、”在今年全省教育工作会议上,王柯敏厅长要求精心谋划、全力推进我省教育治理体系和治理能力现代化：“就各级各类学校来讲,要发挥主体作用,提升自主办学能力……一是要完善学校的内部治理结构,重点是加快推进学校章程建设,探索建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,形成决策、执行、监督三者相对分离、相互制约、相互合作的内部运行机制……二是要坚持依法治校、依法办学,在法律法规的规则之内开展教育教学活动,不要出现有悖于法治原则的管理手段和规定……三是要坚持面向社会办学。”     

“元治理”与中国特色大学治理体系

"元治理"与中国特色现代大学治理体系的耦合表现为国家在政策制定、资源配置、协同治理上发挥着重要作用。在中国特色现代大学治理体系中体现"元治理"具有现实必要性,具体而言:坚持大学内外部贯通是发挥"元治理"作用的逻辑起点;服务学术权力是发挥"元治理"作用的基本内涵;遵守大学章程是发挥"元治理"作用的重要依据;完善现代大学制度是发挥"元治理"作用的重要保证。     

新时代教育治理体系现代化:内涵、特征及其实现路径

积极推进教育治理体系现代化,有利于克服科层式行政管理制度本身固有的弊端,更好地发挥政府职能以及专业权威在决策中的价值与作用,提升社会参与能力,从而更好地保障与促进教育事业的可持续发展以及高质量教育体系的建成.教育治理体系现代化的本质表现为:保障与促进在教育治理过程中共同意志合理性的形成;保障与提升教育系统中的个体与集体的权利、自由的顺利实现;赋予非行政权力和行政权力在同位决策中以相应的合法性与合理性.教育治理体系现代化除具有法治、效率、协调、民主等特点以外,还具有公平性、开放性、多元性、生态性等特征.在推进教育治理体系现代化过程中,需要确立政府的主导地位,同时充分发挥市场机制以及社会组织的作用.加快推进教育治理体系现代化有三种基本路径:建成学习型社会,积极促进教育治理理念的合理转变;积极推进简政放权与善政分权,建立科学合理的教育治理体制;充分发挥市场调节与社会力量参与作用,建立灵活有效的教育治理机制.     

让“教育治理现代化”成为时代主旋律

通读《在国家制度文明建设中加快推进教育治理现代化》这篇理论文章,我们不难发现,文章立意深远、分析透彻、思想深刻、内涵丰富。王柯敏厅长在文中科学而又系统地阐述了教育在推进国家治理现代化的制度文明建设中所发挥的重要作用,以及在推进教育治理现代化中所遇到的难题,     

教育治理体系与治理能力现代化论略

教育治理体系与治理能力现代化是中国建设教育强国必须面对的重大课题。从本质上讲,教育治理体系与治理能力现代化是从传统教育治理观向现代教育治理观的转变过程。教育治理体系现代化的重点是引入社会参与治理机制以突破行政中心主义桎梏;教育治理能力现代化的重点是激发社会参与治理热情,提升治理的有效性。未来,教育治理体系现代化就是要构建一个互联互通的矩阵式治理结构,而教育治理能力现代化则是要构建一种良性的治理文化,实现评价体系的多元化,使教师真正成为创造性主体,使人民群众真正享受教育发展的福祉。     

学校治理现代化的任务与路径

学校治理的伦理意蕴是建构基于“善治”的“幼有所育,学有所教”的“好教育”。作为基层教育治理的学校治理,其根本目的是激发学校办学活力。学校治理现代化的路径和任务在于扩大学校办学自主权,促进学校自主发展,建设自主的学校;同时,优化学校治理结构,完善学校协商民主决策机制,建设民主的学校;实现系统开放,建设开放的学校。     

推进教育治理体系和治理能力现代化的七大任务

在2014年全国教育工作会议上,教育部党组书记、部长袁贵仁在讲话时强调指出,加快推进教育治理体系和治理能力现代化,要把握七方面重点任务。     

论教育治理法治化

法治蕴于教育治理的始终是合理释放教育自由空间与有效规范教育秩序的逻辑旨归。教育治理法治化的价值意涵在于确保教育治理迈向正义公正的场域,促进教育治理理性制度的生成,加快多元主体间共治目标的实现。然而,在推进教育治理法治化进程中也面临着教育法制不健全、缺乏权威性,教育治理结构脆弱,教育法治观念淡薄等现实困境。立法的加强、新结构的构建和主体能动性的发挥应成为实现教育治理法治化的有效路径。     

“自教育治理”:让学校管理走向善治境界

河北省保定市美术中学在“自教育”思想引领下,从问题解决出发,探索建立“自教育治理”模式,并基于实践凝练形成“自教育治理”文化。学校同时依托现实路径推动“自教育治理”深入落实,包括科学制定发展规划,明确治理方向;构建多元化自组织,引领协同治理;创设立体化平台,提高治理效能;营造浓厚科研氛围,凝练实践成果。     

英国学校治理董事会：运作模式、善治特征及启示

英国中小学学校治理董事会作为参与学校治理的关键主体,以及学校—政府—家庭—社会多方的统合组织,一直在学校发展改进中发挥重要作用。其完善的运作模式及所具有的民主性、合法性、公平性、公开性、责任性、效能性、回应性七个善治特征,对我国中小学校务委员会等学校治理机构的建设具有启示意义：通过建立学校治理委员会加强组织化,通过提升治理主体能力凸显专业化,通过完善评价体系和制度体系保障规范化。     

高职院校内部信息化治理体系建设探析

信息化治理有助于高职院校构建扁平化组织,实现内需驱动的办学愿景;强化交互式信息沟通,形成协同参与的办学合力;开发智慧化应用,助力精准决策;营造开放式环境,发挥评价反馈的作用。提出完善信息化治理制度、完善信息化治理结构、构建多元化治理模式的优化高职院校信息化治理的建设路径,以期为高职院校提升现代治理水平,加快构建融通融合融汇的现代职业教育体系提供借鉴。