转型时期现代政府公共行政模式构架初探

当前中国公共行政正在经历着由传统向现代的转型时期。在这转型过程中章按照市场经济的本质特征和民主政治价值追求方向，对现代政府公共行政模式的构架作如下探索；以“人民第一”为信条的服务行政，以“法律至上”为准则的法治行政，以“减事放权”为特征的分权行政，以公平公正为宗旨的公开行政，以“减事放权”为特征的分权行政，以公平公正为宗旨的公开行政，以信息化为核心的电子行政，以预算改革为重点的公共财政，以职业化为目标的技术行政。     

社会公平 现代公共行政的价值取向

从20世纪80年代开始,传统公共行政理论受到了严重批判,现代公共行政理论体系的新公共管理运动随之兴起。本文在比较传统公共行政和现代公共行政相关理论的基础上,提出了现代公共行政的价值取向是社会公平,并进一步对公平行政的路径做出分析。     

社会转型时期我国公共行政模式改革的路径选择

经济全球化的发展以及社会的不断进步,对我国的行政改革产生了全面而深刻的影响,传统行政模式的弊端日益显现。借鉴西方国家掀起的新公共管理运动的改革浪潮,选择一种新的适合中国国情的行政模式对整个社会的发展和进步具有重要的意义。     

论转型时期政府能力的提升

在当代中国社会转型过程中,政府能力遇到空前严峻的挑战,直接影响着我国现代化的进程。从提升政府能力的必要性出发,具体分析了政府能力提升过程中遇到的挑战,重点阐述了提升政府能力的途径。     

我国构建治理型公共行政模式的障碍性因素分析

作为一种较为先进的管理理论，治理理论为改善和寻求国家的良好管理提供了智力支持和理论指导；它不仅对西方产生了深远的影响，对中国同样具有不可忽视的重要意义但是治理理论产生的基础是西方社会的政治现实，而作为一个发展中国家，我国有着不同于西方的特殊国情，我国市场经济体制的不成熟、市民社会力量的弱小、行政文化的滞后都极大地阻碍了治理型公共行政模式在我国的建立。所以，行政改革的深化、党组织功能的发挥、新型行政文化的培育成为推动我国行政管理走向治理的必然选择。     

公共行政的伦理建构模式

20世纪末,一些学者针对公共行政中道德因素缺失的问题,提出了公共行政改革的伦理建构模式。他们认为,制度约束对于确保官僚负责来说并不充分,行政伦理在行政过程中具有至关重要的作用。要加强行政伦理建设,一方面需要行政人员的道德化,另一方面也要努力实现公共行政制度的道德化。公共行政的伦理建构模式强调,只有制度约束与道德自律、内部控制与外部控制相结合,才能使行政人员更加负责,这点无疑具有积极意义。但是,这一模式的理想化色彩较浓,在实践中缺乏有效的措施来实现其理论主张,并且对公共行政中伦理因素的价值估计过高。     

转型时期的政府与市场——论转型时期中国政府的角色

在转型时期，正确认识和处理政府与市场的关系，明确政府的地位和作用，科学界定政府的角色，必须坚持“三个有利于”标准。     

传统公共行政视野中的责任模式

政治—行政二分法和官僚制理论是传统公共行政的主要理论基础,我们可以从政治责任、宪法（法律）责任和政府整体责任几个方面来理解传统公共行政框架下的责任模式。这种责任模式的缺陷表现在：政府作为整体对社会的回应性降低;对于行政组织中的行政领导者而言,只有政治责任,而无管理责任,对于行政人员来说,只对上级负责,而不对公众负责;行政人员自主性差,缺乏负责任的意识。我国现行的行政管理体制是以官僚制为其体现形式的,当前的行政责任体系存在如下问题：官本位的政治文化与“为人民服务”的责任定位的严重脱节;责任结构体系形式化、片面化;行政人员缺乏道德自主性和责任意识。     

论转型时期政府权威建构的基本特色

中国社会由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，政府为适应国内、国际形势的变化应建立起以加强执政党执政能力为基点，建设法治政府和政府绩效管理为核心。政府公务员素质不断提高为保障的政府权威体系。这对建设中国特色社会主义，促使经济、政治、文化与社会协调发展，实现全面建设小康社会的目标，具有重要意义。     

公共行政体系的双重构建——服务型政府与行政伦理建设

本文论述了行政体系构成要素,提出了行政改革的出路——法律制度层面和行政伦理道德层面双重构建公共行政体系。通过分析服务型政府这一法律制度层面建设对行政伦理道德的制度保障作用,论述了如何在这一模式下建立与之相匹配行政伦理道德体系,从而展示了一条新的行政改革之路。     

政府公用土地使用权拍卖与磋商机制研究

为使政府公有土地拍卖价格与用途达到效益均衡,提出了拍卖筛选-磋商机制。首先分析了政府土地使用权拍卖特点,阐述了拍卖价概率分布特点;其次提出了4元组拍卖-磋商模型及其流程,阐述了拍卖阶段与磋商阶段议价均衡特点;然后分析了政府与房地产商在交易后的评价估计体系,并进行了总结。     

宪政架构下的中国地方政府模式分析

中国是世界大国国家结构制度类型的例外。它采取多样性地方政府模式使单一制完成了联邦制的使命,维护了一个大国的统一和稳定。这些模式包括普通集权模式、民族自治模式、特区复合模式,它们共同构成中国地方政府模式的特色,都是对中国面临问题的诊断和解答,依赖的变量包括历史情景和政治家的理性。他们具有发展的适应性、内容的兼容性、功能的多样性。面对世界政治分权化和经济一体化浪潮,我国要探索多样性模式共存共荣的多元和谐发展,同时克服不同地方政府模式差异性过大带来的潜在的国家整合危机。     

试论近代文化建构的几种模式

近代中国 ,面对西方文化的挑战和固有文化的自我调整 ,人们先后提出了各种各样的文化建构模式 ,从西学中源到中体西用 ,从保守主义到全盘西化 ,从中西会通到拿来主义。中西会通与拿来主义对今天建设社会主义先进文化 ,依然具有现实意义。     

基于工作流的政务应用集成框架研究

在讨论工作流定义、工作流管理系统的组成和应用的基础上,分析了其在政务应用集成中的应用优势,建立了一个基于工作流的政务应用集成框架。这种基于工作流的政务应用集成框架既能有效实现政务系统之间跨越时空、地域和部门的信息集成,又能在人和应用间实现有效协同,最终实现系统的全局优化发展,为政务流程再造（GPR）服务。     

当代西方政府改革研究——比较行政的视角

当代西方政府改革已走过了30多年的历程,其做法趋势体现了当代公共管理的新理念.本文在通过对比当代西方各国政府改革实践的基础上,得出了当代西方政府在改革中寻求"有限"与"有为"平衡发展的结论,并提出了对我国政府改革的一些启示.     

代议抑或参与——当前我国公众参与立法的不足与对策研究

公众参与是当前我国政治社会生活中的热门话题,无论公众还是国家机关都对其寄予了厚望.然而在实践中却存在着夸大其积极意义和作用、忽视其缺陷的倾向.从西方的理论和经验以及我国公众参与立法的实践经验可以发现,公众参与作为直接民主的一种表现形式具有先天的缺陷和不足.因此,应当完善人民代表大会制度,将公众参与充分制度化,以真正发挥公众参与的积极作用.     

政府购买社会组织体育公共服务的风险管理研究

政府向体育社会组织购买公共体育服务,符合我国转移政府职能的社会发展趋势.进行政府向体育社会组织购买公共体育服务的逻辑审视,发现存在购买与市场需求契合度不高、政府的腐败与垄断、购买服务效率低下等风险问题.从细化购买服务目录及办法、优化购买流程、强化预算审查与执行监管、量化监督评价机制和深化行业自律机制5个方面提出预防风险管理的措施.     

论当代政府管理改革价值选择的条件

根据唯物辩证法的观点,任何事物的存在都必须具备一定的条件。当代政府管理改革价值的产生、发展也照样要服从一定的条件,这就是当代政府管理改革价值逻辑的存在条件。这个条件在逻辑上又包括一般条件、社会条件和问题条件三个方面。只有具备了一定的内外条件后,政府管理改革才会发生。     

注册会计师非执业会员继续教育初探

注册会计师非执业会员的继续教育,是非执业会员保持和提高能力素养的重要途径。本文在分析其特点及现状基础上,从教育机制、培训经费、组织管理三个方面,研究提出改进非执业会员继续教育的建议。     

蒙台梭利教育模式中国化探索

著名意大利幼儿教育家蒙台梭利经过半个多世纪的探索，提出的一套旨在促进儿童良好个性形成的教育思想和方法体系，至今仍影响着世界幼儿教育工作者的儿童观和教育观。如何借鉴蒙台梭利教育模式以及如何使蒙台梭利教育模式中国化成为专家学者、实际工作者探讨的焦点。我们从中国古代教育思想和蒙台梭利教育思想、蒙台梭利教育思想与中国幼儿教育课程发展入手，对蒙台梭利教育模式中国化从教育内容、目标和组织形式等方面进行阐述，这对于当今满足幼儿教育科研和教学需要、促进幼儿发展具有重要意义。