论行政公文文种使用的规范化问题

文种是公文标题三要素中不可缺少的要素之一.同一名称的所有公文即构成一个文种,如"通知"、"通报"、"请示"等,都各是一个文种.     

八组容易混淆的行政公文文种辨析

本文对八组容易混淆的行政公文文种在相同点、不同点、注意点等方面进行辨析,以在公文文种的选用上做到正确而规范,进而写出高质量的公文。     

中国内地行政公文文种变化规律与前瞻

从1951年到2006年的55年内，中国内地的行政公文文种体系先后有5次大的调整。其中调整比较频繁的是上行文种；从文种的增删和同一文种适用范围的调整，可以看出我国法制建设的进程和经济体制转变的轨迹。未来文种的设置会更多地考虑民众的喜好与否；下行文种将会逐步减少，行文方向不确定的通用文种将会逐步增多；法定文种会越来越多；对误用、错用文种的查处力度会逐步加强。     

论奖惩类公文的特点、写作模式与文种辨析

本文从方便写作和教学的目的出发,明确了奖惩类公文的内涵和它所包括的文种类型,概括了奖惩类公文的特点和通用写作模式,并针对奖惩类公文在使用中经常出现的错用、混用现象提出了正确区分、选用文种的方法和见解。     

拨款请求的设计与实现

在目前项目管理中,拨款请求在系统外执行,为了实现信息化建设的需要,提高工作效率,满足用户的需求,在信息系统中实现拨款请求的上报和审批是必要的。通过对现有业务流程的分析,完成流程的信息化,在系统中设计,完成相关功能。本论文对类似的审批流程有借鉴作用。     

论“函的形式’’与“函’’的文种——从“国函”无“函”说开去

"国函"无"函",是事实,却让人困惑.笔者原以为:与"函的形式"行文方向一致、且内容相符的文种只有一个,那就是"函".原来在国务院这儿,"函的形式"和"函"的文种并非一对一的关系,压根就是两回事."函的形式"是指公文格式中区别于"文件格式"的"信函格式".什么情况下可以用"函的形式"?在不相隶属的机关之间,即使是请求对方批准或答复审批事项,都必须坚持用"函的形式":上级领导机关在答复下级机关的请求事项时,可以用"函的形式",也可以用"文件格式".从国务院现行的公文处理惯例看,可以用"函的形式"的文种主要有三类:"批复"大多要用"函的形式":部分"命令"要用"函的形式":部分"通知"可以用"函的形式".从公文处理要逐步"规范化、制度化、科学化"的角度看,"函"的文种与"函的形式"应该统一,"国函"无"函"的局面应该改变.名实应相符,"国函"应有"函";规范统一,是公文处理的灵魂:将惯例上升为制度或规范,是公文处理主管部门的责任.     

整合与规范:我国机关公文"文种"改革路向透视

机关公文文种的增删嬗变,必须遵循时代性、理事性、广域性和精准性原则.2012年《党政机关公文处理工作条例》在文种设置方面存在明显瑕疵:"适用对象"模棱两可,"适用范围"边界不清,"适用情形"交叉重叠,"规范功能"超越本意.基于此,本着整合、规范要求,提出机关公文文种未来的改革路向为:坚持多标合一,实现法规体系、管理的一元化;坚持适度扩充,推进文种类型、数量的多样化;坚持清晰表达,强化适用对象、范围的精准化;坚持规范管理,减少实践异化、衍变的自由化.     

任免类公文的写作模式、具体写法与文种选用

本文界定了任免类公文的定义,明确区分出其使用范围,概括了任免类公文的通用写作模式,总结了任免类公文写作上应注意的问题,并针对任免类公文在使用中经常出现的错用、混用现象提出了区分、选用文种的方法和见解。     

“命令”文种的起源

在《国家行政机关公文处理办法》中,命令和令是作为一个文种两个名称同时存在的,其发挥的作用具有等同的法律效力。为什么在政府标准文件中会产生一个文种,一个功能,两个名称的现象呢？这实际上是源于两个文种名称在历史上既相互联系、又各自相对独立,最终又相互融合的结果。     

“公示”的文种属性之我见

一、公示具有信息双向流动的含义 公示是伴随着公示制度而出现的信息交流形式,公示制度是一种明示制度,是国家行政部门向社会所做出的一种公正的承诺,其宗旨是将行政部门的职责变成一种承诺明示于社会,从而使行政者的权利和职责置于人民群众的监督之下,以确保行政行为的透明性和公正性.公示制度体现了公平、公开、公正的原则,在客观上保证了行政执法过程的透明度和公正性,它对内是一种制约和约束机制,对外必然受到社会公众的监督.     

行政审批档案信息化建设的路径探析——以G市行政审批局档案信息化建设为例

科学技术的逐步发展,对企业以及行政事业单位影响巨大。在现实中,影响不仅仅从企事业单位的工作模式进行改变,还进一步促进了政府部门职能转变,进而逐步加深了对行政审批档案的影响。因信息化本身的优势,对政府政务工作效率提升提供了有效途径。而政务工作在政府体系中属于基础性环节,其行政审批涉及方方面面。尤其在新时代中,行政工作面对的业务量日益增多。传统的政府工作方法难以应对当前的档案管理工作。本文以G市行政审批局档案信息化建设为例,结合实际情况探讨行政审批档案信息化建设路径,以供参考。     

贵州省行政审批电子监察系统建设的实践与思考

通过贵州省行政审批电子监察系统建设的实践,介绍了基于电子政务外网、互联网网络架构上构建的省、市（州、地）、县三级联网行政审批电子监察系统,简述了行政审批电子监察系统的结构设计、功能实现和运行机制。     

对行政审批“两集中两到位”改革的几点启示

《中华人民共和国行政许可法》颁布实施后,全国各地遵照“公开、公正、便民、高效、廉洁、规范”的原则,积极探索“一站式办公、一条龙服务、阳光下作业、规范化管理”的行政审批工作机制,建立起了各类政务（行政）服务中心且发展势头迅猛。自2008年起,部分地方政府先后发文推行：“将部门行政审批职能向一个内设机构相对集中,将集中履行审批职能的内设机构向政务服务中心集中;部门将行政审批权向政务（行政）服务中心窗口授权到位,行政审批事项在政务服务中心办理到位”（简称行政审批或行政服务“两集中、两到位”改革）,对转变机关作风、提高行政效能、惩治和预防腐败、优化投资环境积累了一些有益的经验和启示。     

关于深化行政审批制度改革的几点思考

推进政府管理创新和自身建设,是行政管理体制改革的主要任务,也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容.改革开放以来,为促进社会主义现代化建设事业发展,我国的行政管理体制改革不断深化,行政审批制度改革作为行政管理体制改革的重要组成部分也正在稳步向深层次推进.     

论中国古代秘书工作的发展

我国古代秘书工作出现在文字和国家出现以后。国家出现以后必然要有最基本的行政机构和行政管理,必然要进行经常不断的、大量的国家活动,而没有公文（或类似于公文的形式）和拟制公文的秘书工作是不可能的。历史上也没有不需要公文的国家,因此,秘书工作在古代国家机构中占有重要的地位,有着其他官职不可替代的作用。但是秘书工作的发展是各个方面全面地发展。古代秘书工作各个方面究竟经历了怎样的发展过程呢？下面我将从几个方面从不同的角度和大家一起看看古代秘书工作的发展状况。     

谈文书工作与档案工作的关系

公文是档案的前身和源泉,档案是公文在一定条件下转化而来的,二者既有密切联系,又有显著区别。作为档案工作者,了解和掌握公文的相关知识和公文的管理技能,协调和处理好二者的关系,对做好档案工作有着重要的意义。一、文书工作与档案工作的联系文书处理工作是档案工作的前提和基础。公文的形成质量与管理状况直接影响档案的质量与档案工作发展     

公文管理系统的功能需求与操作技巧

公文处理是机关、企事业单位实施行政管理的重要手段,实现公文处理的电子化、数字化、网络化是时代发展的必然趋势。我校于2006年推行办公自动化系统,公文处理的电子化至今已两年多,其高效、便捷和节约等优点深受广大师生的欢迎。我作为高校校长办公室的文书管理人员,全面负责学校办公自动化系统的设计、推广、应用与完善工作。在丽年的工作实践中,积累了一些经验和心得,现从办公自动化系统的功能需求与操作技巧两方面作一阐述。     

论中国古代秘书工作的发展

我国古代秘书工作出现在文字和国家出现以后.国家出现以后必然要有最基本的行政机构和行政管理,必然要进行经常不断的、大量的国家活动,而没有公文(或类似于公文的形式)和拟制公文的秘书工作是不可能的.历史上也没有不需要公文的国家,因此,秘书工作在古代国家机构中占有重要的地位,有着其他官职不可替代的作用.但是秘书工作的发展是各个方面全面地发展.古代秘书工作各个方面究竟经历了怎样的发展过程呢?下面我将从几个方面从不同的角度和大家一起看看古代秘书工作的发展状况.