义务教育公平程度的实证研究——以四川省成都市为例

成都市在统筹城乡教育综合改革过程中,采取了一系列措施推进城乡义务教育均衡发展,力求教育公平。通过实证研究表明,成都市县级区域内义务教育公平程度总体态势良好,农村学校正在快速赶超城区学校,大多数区、县（市）农村小学在生均教育事业费、生均公用经费、生均教育装备等方面,已赶上或者超过城区小学。存在问题表现在：农村学校教育质量明显差于城区学校;农村初中较城区初中总体上呈弱势状态,是均衡发展的薄弱环节;县域内公用经费、教育技术装备配置的公平程度有待提高;县域间的差异很大。本文针对这些问题提出了相关政策建议。     

省内财政分权与“新机制”对城乡义务教育经费差距的影响——基于浙江省普通小学数据的分析

随着我国义务教育经费保障“新机制”的实施,义务教育多元化筹资问题逐步转移到各级政府财政关系如何组合才能最好地促进城乡教育的均衡发展上来.传统的财政分权理论认为义务教育作为典型的地方公共物品由地方政府提供效果更好,但实证研究对此仍然缺乏一致的结论.究竟是正在全国推广的“省管县”所代表的分权体制,还是“新机制”的省级统筹体现的集权趋势更有利于实现公共教育服务的均衡化？在基于浙江省2005-2009年小学校级数据和区县数据分析后,发现:分衩明显的“省管县”财政体制并不能有效缩小城乡义务教育经费的差距,而集权取向的“新机制”能有效促进城乡教育均衡.虽然浙江省小学公用经费的保障比例不高,但城乡差异不大,说明县级政府在近年来向农村倾斜经费,且主要用于保障学校运转,人员经费存在一定的城乡差距,差距来源于非财政性的经费.此外,城乡小学公用经费的差距因为“新机制”关于公用经费的规定得到了显著改善,公用经费定额标准的建立促进了教育均衡.因此,应适度提高省级政府的财政统筹分配权,科学制定公用经费标准,动态调整保障水平,逐步抬高底线.     

让每一所学校都优质 让每一个孩子都幸福

<正>南京市以义务教育优质均衡发展为目标,通过系统谋划、多措并举、政策引导、机制创新,全面提升了义务教育整体办学水平和均衡发展程度。2010年14个区县全部通过区域教育现代化建设水平评估,2012年14个区县被省教育厅推荐申报首批"全国义务教育发展基本均衡县(市、区)",占全省推荐总数的17%。加快办学条件优质化。南京市坚持统筹城乡,加大投入,努力改善每一所学校的办学条件,不断扩大优质教育资源。一是完善以县为主的义务教育管理体制,建立"统筹城乡发展,城乡一体化"的义务教育发展机制,做到城乡学校建设标准、生均公用经费、教育技术装备、教师编制配置的"四统一",并向薄弱学校和农村学校倾     

我国城乡义务教育资源均衡发展研究报告——基于东、中、西部8省17个区(市、县)的实地调查分析

城乡义务教育资源均衡是教育均衡的重要组成部分。对8省17个区(市、县)的实地调查分析发现,过去一段时期我国义务教育城乡均衡发展取得了较大成就,在高级职称、专任教师培训、公用经费等指标上实现了一定程度的城乡均衡,但教师编制、中坚教师、绩效工资、生均用地面积、计算机配置、生均图书册数和多媒体套数等维度仍然存在城乡显著性差异。解决问题需要协调多方利益综合治理,在教师资源上,增加教师存量,提高农村教师岗位工资;在财力资源上,加强政策倾斜和省级统筹力度,保障农村学校经费及时、足额到位;在物力资源上,坚决落实薄弱学校基本办学条件改善计划政策。     

促进城乡教育一体化的投入体制研究

公平、高效的教育投入体制有利于克服城乡教育二元结构的弊端,使均衡化的公共教育服务覆盖城乡全体居民,缩小城乡教育差距.在对我国农村义务教育投入总量和政府对农村义务教育投入增长、城乡中小学生均教育事业费的差距以及城乡中小学生均公用经费差距进行比较和分析的基础上,从投入体制改革的角度,提出若干推进城乡教育一体化的政策建议:完善并加强“省级统筹”的财政投入体制;构建义务教育经费投入的保障和监督机制;完善多渠道筹资体制;拓宽财政支持范围;为开展多种形式的农村教育提供经费支持.     

城镇化进程中推动我国城乡义务教育一体化的路径选择

我国城乡义务教育一体化的实质就是在城镇化进程中,进一步缩小城乡教育差距,保障城乡居民公平地共享改革发展成果,实现城市教育和农村教育的共同发展。现阶段我国城乡义务教育一体化的基本路径是:突破原有城乡二元体制的束缚,统筹城乡资源配置;从人、财、物三方面支持发展农村教育,实现城乡义务教育的公平、优质、均衡发展。     

省际间义务教育不均衡问题的实证研究——基于生均经费的分析指标

省际间义务教育的均衡发展是实现教育公平的关键,在基于生均经费指标的剖后发现我国省际间义务教育不均衡问题相当严重;通过建立多元回归模型的分析,笔者认为,省级政府的投入努力程度不高、"省级财政不中立"是省际间义务教育不均衡问题产生的重要原因;为促进省际间义务教育的均衡发展,中央应加大转移支付力度,制定制度激励省级政府投资义务教育的努力程度,出台科学、合理的公用经费充足性标准,重视公用经费的专项拨款。     

四川省城乡义务教育经费资源均衡配置实证研究——基于2001-2010年省级面板数据的测算

以城乡间义务教育经费分配的公平性为逻辑起点,在选取评价指标和面板数据的基础上,利用差异评价法和功效系数对2001-2010年四川省城乡义务教育经费资源均衡配置情况进行实证分析,可以看出虽然四川省城乡间义务教育经费资源配置的绝对差异有所扩大,但是相对差异却不断缩小;四川省城乡间初中教育经费资源配置的均衡程度大于小学;义务教育体制的变迁和公共教育政策对城乡义务教育经费资源配置有重要影响。而成都市统筹城乡义务教育发展的“全域成都”的教育财政理念对全国具有一定的借鉴意义。     

教育公平视域下的城乡教育差异及对策

城乡教育公平是教育公平的重要组成部分.城乡教育差异主要表现于教育机会、教育资源、教育经费、教育师资几个方面的差异.为此,要统筹城乡教育均衡发展;优化城乡教育资源配置;统筹城乡教育投入,减少投入差距;改革高考录用制度和贫困生救助制度.     

公平的基点：中国城乡教育统筹改革的路径思考

教育公平是社会公平的基础和民族振兴的基石,统筹城乡教育综合改革是实现教育公平和提升教育效率的关键环节.在城乡教育治理的总体思路下,梳理和反思当前统筹城乡教育综合改革理论研究的进路和误区,探索城乡教育布局、经费、师资、办学、管理、帮扶六个方面的核心统筹治理要素,提出相关建议,以期推进城乡教育统筹发展.     

西部农村基础教育的公平发展

教育公平,既是一种教育理念,又是一种教育实践,是社会公平的主要体现。基础教育设施落后、教学资源配置严重不足、师资力量薄弱等,是西部农村基础教育公平发展的主要障碍。为实现和促进西部农村基础教育公平发展,应树立科学的教育公平发展观,努力营造城乡教育公平发展的文化氛围;完善地方教育法规和制度,构建有效保障西部农村基础教育公平发展的体制;统筹城乡教育发展,多方筹集资金,确保农村基础教育经费投入;加快西部农村基础教育信息化建设,实现城乡优质教育资源共享;加强师资队伍建设,努力改变师资力量薄弱的状况。     

从教育公平原则看中国城乡教育差距

近年来城乡教育差距日益突出。城乡教育不公平现象表现为城乡教育起点不公平、城乡教育过程不公平以及城乡教育结果不公平。解决城乡教育不公平的对策是大力发展农村生产力,加快城市化步伐;改革现存教育制度,使教育均衡发展;树立教育公平理念,进行弱势补偿。     

城乡义务教育教师流动的问题及对策分析——基于教育财政转移支付的视角

在城乡义务教育教师资源配备严重失衡的背景下,城乡教师的合理流动成了缩小城乡差距,促进城乡义务教育均衡发展的有力举措。在城乡优秀教师的流动当中,由于受到"办学条件差异大、绩效工资激励作用失效、福利待遇收入差别明显、农村缺少足额的师资队伍建设专用经费"的诸多影响,流动教师存在明显的单向上位流动趋势。要从教育财政转移支付的视角考虑问题,加强中央和省级政府对县的一般性转移支付、建立"县管校用"的整体性薪资制度、建立省级统筹的专项非匹配津贴补助、建立教师教育分级经费保障机制等,以促进城乡教师合理流动,实现义务教育均衡发展。     

全科小学教师教育促进城乡义务教育均衡发展的路径分析

农村小学教育改革之所以陷入困境,其重要原因在于小学教师培养出现了"去师范化"、"去农村化"和"去小学化"三重倾向,严重影响了我国教师队伍的整体建设和农村教育质量的提升,并逐步演变为拉大城乡义务教育差距的一个重要诱因。在城乡教育统筹发展的政策语境下,构建"本土化"取向的全科小学教师培养模式是创新小学教师人才供给渠道可行的突破口。全科教师教育把小学教师视为小学教育的第一资源,可以优化小学教师专业结构,提升教师专业素质;缩小城乡师资差异,促进教育底线公平;创新教师补充机制,合理配置教师资源;复兴小规模学校,弘扬乡土文明建设,因而成为实现城乡义务教育均衡发展的政策选择和有效路径。     

研学旅行与城乡教育均衡发展

随着2012年国务院《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》出台,我国农村教育进入后撤点并校时代,这就意味着农村教育将以独立的姿态继续发展。统筹城乡教育均衡发展是后撤点并校时代的新要求,研学旅行则是推动城乡教育均衡发展新路径,保持农村文化,促进城乡教育一体化的双向流通,将对城乡教育均衡发展和教育公平产生重要影响。     

论统筹城乡教育综合改革的要义

统筹城乡教育综合改革是统筹城乡综合配套改革的一项重要内容,当前人们对统筹城乡教育综合改革的认识尚处于模糊阶段,需要我们认真思考和深刻分析。我们认为统筹城乡教育综合改革的核心理念是教育公平;基本策略是统筹兼顾;重心在农村教育;关键在建立城乡一体发展的体制机制;着力点在解决非农化进程中的若干问题;终结目标是城乡教育一体化发展。     

城乡小学英语教育现状调查与均衡发展

采用问卷调查、访谈和课堂观察等方法,选取6所城市小学和6所农村小学的英语教师作为调查和研究对象,探讨师资结构、教学资源、教师教育科研能力等问题。结果表明,城乡师资结构不均衡;城乡教学资源不均衡;城乡教师教研能力都很弱,农村尤其严重。要促进城乡小学英语教育均衡发展,必须加强农村小学英语教师队伍建设,提高农村教师基本素质;加大对农村小学的经费投入,完善教学设施;实行城乡英语教师帮扶制度,加强校际交流与合作,实现资源共享。     

统筹城乡义务教育资源均衡配置路径的研究与探讨

教育乃民生之首。促进教育公平,统筹城乡义务教育资源均衡配置,对于提高人口素质,缩小城乡差距,加速区域现代化进程,具有重要的作用。本文以湖南教育改革发展为例,通过系统研究教育公平、统筹城乡义务教育资源均衡配置,各级党委政府高度重视教育公平和义务教育均衡发展。省委、省政府《关于建设教育强省的决定》和《湖南省教育强省规划纲要(2010-2020年)》的颁发实施,使全省义务教育办学条件和整体水平得到了很大的改善     

四川省城乡义务教育投入一体化的有效途径探索

推进城乡义务教育投入一体化,是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的重要内容,更是教育均衡发展的内在需求。四川省作为全国统筹城乡教育综合改革的试点省份,已经开始对城乡一体化战略进行探索,而经费问题一直是制约城乡义务教育均衡发展的重大瓶颈。只有树立城乡义务教育一体化发展的理念,逐步将义务教育管理权限上收至省,并适当加大中央对义务教育专项转移支付力度,分阶段分步骤逐步推进,才能实现四川省城乡义务教育一体化发展,真正达到教育公平。     

论统筹城乡教育综合改革的要义

统筹城乡教育综合改革是统筹城乡综合配套改革的一项重要内容,当前人们对统筹城乡教育综合改革的认识尚处于模糊阶段,需要认真思考和深刻分析。统筹城乡教育综合改革的核心理念是教育公平,统筹城乡教育综合改革的基本策略是统筹兼顾,统筹城乡教育综合改革的重心在农村教育,统筹城乡教育综合改革的关键在建立城乡一体发展的教育机制,统筹城乡教育综合改革的着力点在解决非农化进程中的若干问题,统筹城乡教育综合改革的终结目标是城乡教育一体化发展。