1929—1937年国民党政府推行公务员制度的特点及其历史反思

一 文官制度在中国,古已有之,但真正建立起现代意义上的文官制度,即公务员制度应首推国民党南京政府统治时期。1929年10月29日国民政府公布《公务员任用条例》,标志着公务员制度的正式开端,揭开了中国文官史新的一页。从此,国民政府下大气力整饬吏治,积极推进公务员制度。1937年全面抗战爆发,公务员法被各种“战时暂行规定”所取代,刚刚建立起来的公务员制度急转直下。抗战胜利后,由于国民政府忙于内战,无法集中时间与精力去整顿吏治,恢复和完善公务员制度。这样,1929至1937年就成为国民党政权在大陆统治时期建立的公务员制度最为典型的阶段。这一阶段呈现出如下特点:     

毛主席派我参加李讷婚礼

我是1964年8月以“政治特种兵”的条件参军,被分配到中央警卫团当战士的。1968年2月8日,我调到毛主席办公室,做内勤工作（公务员）。     

档案广角

人事部近日提供的信息称,我国实行公务员考试录用制以来,已录用公务员70多万人,其中从农民中录用公务员5,000多人。人事部有关部门负责人说,从1994年开始实行公务员考试录用制度以来,以“公开、平等、竞争、择优”为原则,打破身份、地域界限,使“卷子”代替“条子”、“考官”代替“跑官”,取得了良好的社会效果。     

我国公务员制度聚焦

我国公务员制度的建立和推行,是在党中央、国务院的直接领导下进行的。1993年10月1日,《国家公务员暂行条例》开始实施。7年来,已形成一个以《国家公务员暂行条例》为龙头,以37个单项法规、规章和具体实施办法相配套的国家公务员管理法规体系,有中国特色的公务员制度已基本建立并逐步完善——     

邓小平的“透明”袜子

“文革”前曾在朱老总那儿工作过的郭勤英,1978年8月来到了邓小平身边做医护工作,直到邓小平逝世。据郭勤英老人回忆,有一次出差到外地,晚上,公务员把邓小平的衬衣拿去洗,服务员以为是工作人员的,就说：“这么破的衣服是你穿的吧？”公务员解释说：“哪是我穿的,是首长的。”服务员一看邓小平还穿这么旧的衣服,非常感动。“     

本市开展档案系统先进集体和先进工作者表彰活动

8月10日,市档案局、人力资源和社会保障局、公务员局联合发文．在全市档案系统开展评选先进集体和先进工作者活动。旨在贯彻落实人力资源和社会保障部、国家档案局有关文件精神,进一步调动全市档案干部积极性。推进本市档案事业“十二五”发展跃上新台阶。     

“公务员热”的冷思考

当前我国正处于社会全面转型期,近年来公务员热,,引起了社会的广泛关注。成为举国关注的焦点问题。“公务员热”虽然为我国公务员配送更为优．秀的人力资源促进了我国公务员制度建设。但其也从侧面反映了在转型期我国社会中仍存在诸多的矛盾和问题。本文针对近年来我围公务员持续升温的现象,对我闯公务员热进行深入的分析和思考,探讨“公务员热”对我国的利弊;解剖公务员热的原因。进l而尝试针对我国等公务员热”现象存在的问题和所导致的负面效应提出一些可解决的对策和建议。     

从一条虚假新闻说新闻的真实性原则

真实性是新闻的基本属性,也是整个新闻报道的最高原则。“真实是新闻的生命”是我们每个新闻工作者心中十分清楚的必须遵循的首要职业道德准则。然而,在与受众天天见面的报纸、广播、电视、网络等媒体上,虚假新闻、不实广告等时有发生,且屡禁不止。新闻打假,迫在眉睫。《新华日报》2005年11月10日的B1版上刊登一条以《海门建立公务员退出制度》为标题的新闻消息:“记者从有关部门获悉,海门市公务员退出机制已经出台,打破公务员管理中‘只进不出’的格局。根据该市规定,凡达到一定工作年限和年龄较大的公务员,符合退休条件并愿意提前退休的,…     

关注档案人员的"公务员化"

本文所指的档案人员“公务员化”倾向即档案人员在选用方式、人员管理上是按照国家公务员制度的标准进行,人员岗位编制上趋向行政化,并逐步走向公务员化道路的现象。这里的档案人员既包括属于行政编制的档案局人员,也包括属于事业编制的档案馆人员,但主要是指档案馆人员。档案人员的“公务员化”倾向其实也是指档案人员趋向行政编制,档案馆趋向行政化的现象。     

系列篇 新闻官司面面谈(之十四)——两起由“官”起诉的新闻官司——谈国家公务人员和新闻批评的关系

这里所说的“官”,是指国家公务员,我国国家公务员制度虽然尚未建立,但国家公务员是哪些人在中共十三大文件中已有明确阐述。笔者手头有两起属于国家公务员告报社或作者的“新闻官司”的材料。一起是某地一位局长诉某报社和作者的一篇新闻报道失实,侵害了他的名誉权。这篇新闻批评这位局长“以权谋私,使某公司几乎垮台”。经法院审理查明,受到指控的新闻有一些失实之处,而参与用公款吃喝等事例基本符合事实。法院认为:“该报道虽有     

我国公务员考试图书日益“井喷”的社会心理

随着公务员考试报考人数的激增,公务员考试图书也日益畅销。本文在概述进入21世纪以来我国出版的公务员考试图书畅销盛况的基础上,系统地分析了此类图书日益“井喷”背后的社会心理,认为公务员考录制度相对公平、职业相对最稳定、福利待遇较好以及公务员在我国民众心目中有较高的社会地位等因素,是促使公务员考试图书畅销的社会根源,旨在为职业考试图书尤其是公务员考试图书的策划出版与营销提供借鉴。     

零乱寒光终障眼 不见长风万里云

这篇文章是就当今公务员职务犯罪的“诱因”有感而发的议论。文章开头,作者援引重庆晨报2009年1月7日的一篇报道——1月6日,重庆市政协委员吴任军提交了一份题为《关于加强公务员心理健康教育的建议》,他认为,公务员的心理健康问题,已是影响政府行政效能和导致公务员职务犯罪的重要原因。该建议得到了重庆市政协委员、沙坪坝区检察院检察长任宁的认同,     

民国时期公务员考铨办法档案史料选编

“考铨”含考选铨叙之意,就是通过考试,按照报考人的资历或实绩核定官职的授予或升迁。民国时期的考铨制度是根据孙中山的五权宪法思想,在借鉴中国古代官吏制度和西方文官制度的基础上,为选任官员、公务员而建立的一套制度。本文选登一组昆明市档案馆馆藏民国时期公务员考铨任用办法档案史料,供研究者参考。     

日本公务员制度改革述评

日本的公务员制度是伴随着日本资本主义制度的确立而形成的。随着国内社会经济的变化和发展,日本的公务员制度也不断地变化和完善。日本公务员制度作为西方公务员制度的组成部分,一方面面临着与其他国家务员制度共同的挑战,另一方面还面临着自身特殊的挑战。在桥本内阁行政组织体制改革的背景下,日本公务员制度改革也被提上了政府改革的议程。2008年通过的《国家公务员制度改革基本法》等配套法案,对日本公务员的任用、考核、工资、培训、考试、交流、福利、奖惩和再就业管理等方面的制度改革进行了具体设计,对日本传统的公务员制度进行了发展和完善。     

公务员职位为何抢手？

2009年国家公务员考试出现史上最“惨烈”的一次竞争。中残联组联部“基层组织建设岗”一职以4723比1的供需比稳居榜首,成为本次考试第一抢手职位。据长年从事公务员考试培训的中公教育统计显示,截至10月26日（中央国家机关公务员考试报名审核最后一天）,中央国家机关公务员考试报考审查通过人数达104万余人,各职位平均竞争比例为78：1,相较于去年的60：1,有了大幅提高。     

编读往来

近日读《工人日报》,看到不少错别字错得令人莫名其妙,哭笑不得,仅举几例:8月19日七版,《一位中年女士的征婚奇遇》中“沪州市”,“沪”应为“泸”。8月20日五版,《刘佳:“昆仑女神”女兵头》中:“睛天时”,“睛”应为“晴”。8月21日二版,《人生百岁不忧愁》中:“鸣呼哀哉”,“鸣”应为“呜”。8月22日四版,《井冈山的红色旅游》中:“红四年”、“我守年”,“年”应为“军”。     

阳光工资：第四轮工资改革的前奏

由广东、北京而起的“阳光工资”改革,只是对10年不变的公务员工资制度的一次修补,更全面的改革,有待于工资制度、人事制度和财政制度改革的联动     

浅析我国公务员行政制度文化

我国公务员制度始于1993年,推行时间短,有必要借鉴西方公务员制度科学的管理经验以完善自身的发展。本文从我国公务员的现状、概念等因素对公务员行政制度文化作出相应探究与思考。     

“国考“如何”考”

公务员考试中，“德考”如何成为一道失德者难以逾越的门坎，还须做到可操作、有实效。从11月26日起，参加2012年度国家公务员考试的考生走进考场，竞争约1.8万个国家公务员岗位。一年一度的“国考”就此拉开序幕。     

干部人事档案材料的分类亟待改进

随着1993年8月以来公务员制度的实施和人事制度的改革出现了许多新的情况和问题,特别是档案的内容有了一定的增减和变动,导致档案材料的分类急需进行必要的修改和补充.……