从“管办评分离”到“管办评合力”

<正>为了实现国家中长期教育改革和发展规划纲要,推进依法治教,转变政府职能,借鉴高校管办评分离的实施经验,实现提高政府效能、激发学校办学活力、调动各方面发展教育事业的积极性,形成决策、执行、监督相互协调、相互制约的教育治     

“管办评分离”改革与教育质量保障

根据教育部近期关于推进"管办评分离"的文件(教政法[2015]5号)要求,针对评估机构要制定资质认证标准,保证评价质量。这就把教育评估机构的资质问题正式提上了议事日程。"管办评分离"作为一项改革,其根本目的是通过管、办、评之间关系的调整来更好地保障教育质量,而改革的核心任务是增强评估的独立性、专业性和权威性。独立性是提高评估机构专业性和权威性的基本前提;专业性是确立其独立专门服务机构地位、建立其在此领域权威性的关键要素;权威性是这一独立专业部门可持续发展的根本保证。当前,需要大力加强评估机构的专业化建设,同时通过增强评估的独立性进一步完善外部质量保障体系,并在服务院校内部质量保障的过程中不断强化评估的权威性。     

深化教育综合改革 加快推进“管办评分离”

近年来,西安市教育局立足全市基础教育发展实际,以基础教育综合改革为抓手,在创新教育行政管理、激发学校办学活力、创新教育评价体系等方面进行了探索和努力,也取得了较好的阶段性成效。一、创新教育行政管理,用行政管理的减法换取办学活力的加法。加快简政放权,2013年我局对机关16项行政许可项目和审批项目进行了清理规范。     

推进教育“管办评分离” 构建现代学校治理体系

<正>编者按在中国社会发展进入新常态,教育发展方式发生转变的背景下,如何深化教育体制改革,创新管理方式;在增大学校办学自主性的同时,如何完善学校内部治理结构;在强化国家教育督导的同时,如何委托社会组织开展学校的监     

实践视角下教育管办评分离之“评”析

在教育领域,管办评视野下的“评”实际上是指教育评价。教育管办评分离实践视野下的教育评价是一项专业活动,呈现出价值引领、科学规范、独立运行三大特征;教育监测、教育评估、教育督导是现阶段我国教育评价的关键要素。宜立足实践,加强教育监测、评估、督导的整合,形成“一体多维,多力同向”的第三方教育评价实践体系。。     

关于深化教育“管办评分离”改革的政策建议

在国家全面深化改革,特别是"放管服"改革的大背景下,教育系统推进"管办评分离"改革,加快实现教育治理体系和治理能力的现代化,已经提上了重要的议事日程。但是,评估工作在整个教育治理中的角色定位如何顺应国内外改革趋势,从根本上摆脱其现有的思想束缚和制度羁绊,真正回归其作为专业服务的本质,仍需要在教育评估的制度供给和服务供给等方面入手,推进实质性改革,以真正落实"管办评分离"。以评估改革的国内外相关趋势为铺垫,以教育评估服务供给侧问题为聚焦,以推动具有独立性、专业性和权威性的教育评估为关键突破口,提出进一步深化教育"管办评分离"改革的一些思考与设想。     

关于推进教育“管办评分离”改革的几点意见

近来,民办教育协会认真学习领会十八届三中全会决定和教育行政部门关于教育改革的有关精神,结合我省实际,对管办评分离的有关问题进行了深入探讨,拟研究成立“陕西秦盛民办教育评估中心”,准备上报教育主管部门和民政部门审批登记,以适应教育改革发展形势的要求。     

强化国家教育督导 深入推进管办评分离

正国务院教育督导委员会办公室印发《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》。《意见》共分为四部分、十六条,指出了深化教育督导改革在转变教育管理方式中的重要意义,提出了深化教育督导改革的总体思路和工作目标,明确了深化教育督导改革的主要任务,强调要加强组织领导、教育督导机构建设、督学队伍建设和经费保障。据教育部督导办负责人介绍,《意见》从督政、督学、教育质量评估监测、教育督导和评估监     

“管办评分离”视域下高校评估中的政府职能

“管办评分离”旨在重构政府、高校与社会中介组织之间的关系,推进高校的科学发展和办学质量的持续提升。传统的政府主导式高校评估在计划经济时期发挥了积极作用。市场经济的发展、社会环境的变化以及高等教育体制的深入改革,要求政府在高校评估活动中重新定位自身职能。借鉴国外高等教育评估中的政府职能定位,在“管办评分离”视域下,高校评估中的政府职能应着重于指导制定评估质量标准,扶持社会中介机构发展,落实财政绩效拨款机制等,真正构建起政府、高校、社会中介机构共同参与的多元评估机制。     

征稿启事:《教育评论》将聚焦“管办评分离”报道

正十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构。强化国家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测"。为了贯彻落实深化教育领域综合改革部署,本刊2014年将围绕"管办评分离"这一主题,就政府、学校、社会三者之间的关系及其权责等相关内容进行探讨,初定主要议题包括:     

以依法治教为抓手推进教育管办评分离

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构”,在顶层设计上明确了教育管理模式改革方向。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）明确：“推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间新型关系”,“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”就是教育管办评分离的内涵,“构建政府、学校、社会之间新型关系”就是教育管办评分离的实现形式。教育管办评分离的根本目的是落实依法治教,依法治教是实现教育管办评分离的主要抓手。本文就推进基础教育管办评分离作以下思考。     

新形势下我国基础教育管办评分离思考

推进基础教育管办评分离是推进教育治理体系和治理能力现代化、激发教育活力、建设法治中国的重要措施,是实践和丰富中国特色教育理论、教育制度的重要内容。推进管办评分离,需要根据不同权力的不同性质,从治理的角度,重新厘定政府作为行政管理者、学校作为具体办学者、社会作为评价者的关系,形成政府科学管理、学校自主办学、行业自律、社会参与、协同共治、开放互动的教育治理体系。     

教育供给侧改革视域高等教育管办评分离研究

高等教育管办评分离是适应教育供给侧改革的现实需要,高等教育管办评分离是解决当前教育领域供需失衡矛盾的重要手段。相互促进、追求善治与优质是教育供给侧改革与高等教育管办评分离的关系。解决现实问题、提升引领教育供给侧改革是高等教育管办评分离的现实意义。树立供给侧改革的觉醒意识,明确划分管、办、评各自的职责权限,建立健全管办评分离的监督制度,构建管办评分离的合作联动机制是管办评分离的有效路径。     

高等教育实现管办评分离何以可能

管办评分离制度的改革是深化教育领域综合改革的重要内容.教育行政部门应是教育服务者、平台搭建者、教育监督者,高等院校是办学的设计者、执行者、创新者,第三方评价机构是评价的组织者、办学的监督者与协助者.在确立好各自的定位后,政府以教育督导的身份对大学实行“治理”,高等院校在法律容许的范围内自主按照教育教学规律办学,第三方评价机构根据办学情况对学校进行专业化的评估.     

我国基础教育管办评分离问题探析

管办评分离是当前教育体制改革的趋势和方向。管办评分离有助于克服现行教育管理体制的弊端,还可以调动社会和市场的力量参与教育事业。当前管办评分离在推进过程中仍存在原有教育体制束缚、学校自主发展能力差、社会专业组织发展滞后等困境。为了推进管办评分离,必须转变政府职能,进行体制创新;完善学校治理结构,促进学校自主发展;大力发展社会专业组织;不断完善保障机制,实现协同共治。     

高职教育“管办评分离”质量保障体系的意蕴、问题与对策

高职教育"管办评分离"质量保障体系是政府、学校和社会评价组织为增强利益相关者的质量信任,以先进理论为指导,围绕人才培养和科技研究工作等建立的结构化、系统化制度体系。当前高职教育"管办评分离"质量保障体系建设,存在着法律法规规章保障不力、学校现代治理能力不强、第三方评估机构发展不足等突出问题,亟待通过完善国家制度政策、建构学校内部保障体系、发展独立专业评估机构、实施专项督导等予以解决。