现代国家建构中的大学治理——中国大学治理历史演进与实践逻辑的整体性考察

从百年历史来看,中国大学治理已被置于现代国家建构的框架之中。从功能结构来看,现代国家的主导,使大学使命实现了内涵转换与范围扩展,对大学系统进行了身份和等级塑造,在大学内部推动了结构与体制的拟合。从实践进路来看,"强国家-强社会"模型是中国现代国家建构的逻辑走向,国家与大学应不断调适权力边界与活动空间,大学应在功能定位与使命聚焦、身份重建与组织再造、法治规范与精神培育等方面的持续改革中实现治理模式的转变。     

大学"去行政化"的主题意蕴与路径选择

大学"去行政化"改革具有三重主题意蕴:优化教育行政管理机构与大学的权责关系,实现大学外部治理的科学化与民主化;优化大学治理中各利益相关人的权责关系,实现大学内部治理结构的科学化与民主化;规范大学内外治理模式中各治理主体的行为,实现大学内外部治理模式运行的科学化与民主化。作为对三重主题的回应,大学"去行政化"改革则必然应该有三重路径选择--建构基于绩效协议的教育行政管理机构和大学伙伴关系;建构共治型的大学各利益相关人的权责关系;塑造官僚科层制中的"结果导向"与"顾客驱动"的组织气质。     

我国高等教育治理结构的结构功能主义思考

文章利用社会学结构功能主义的基本观点,分析了改革开放前后我国高等教育治理结构的变化,以及当前我国高等教育治理结构存在的问题之根源:有效治理机制的缺失、传统的大学理念的丢失和社会结构分化进程的滞后。自上而下的制度创新与自下而上的主动建构相结合是塑造我国现代高等教育治理结构的必由之路。     

案例研究

主持人言:大学的治理问题是我国高等教育面临的突出问题,而教代会制度对于保障教职工参与大学的治理有着重要作用。教职工群体的主体是从事教学与科研的教师,然而在现实中往往会发现,这类教师在教代会中的作用是受限制的,他们在教代会专门委员会或机构中的人数和任职是有限的,他们参与教代会的活动的深度也是有限的,更多地停留在"知晓"而不是"决策"的层次上。从某种意义上讲,教     

漫说大学治理结构

大学自身不是完整意义上的办学利益主体,大学治理结构是为了回应当代大学组织呈现"冲突和多元利益"特点的治理需要,建构能够体现利益相关者组织属性和委托代理关系特点的决策权结构.我国高等教育办学体制的变化为政府与高校建立具有委托代理性质的契约关系提供了法律依据和操作空间.我国大学已迈过了前治理时期,治理问题对于我国大学已不再是一个虚幻的、空谈的命题.就大学治理结构对于当代大学发展的价值而言,它是比管理结构更具基础性的一种制度结构,其根本目的是建立大学决策过程与社会权利主体的合理联系,实现社会价值平衡.     

高校教代会代表的参与路径和参与周期-基于某综合性大学的案例研究

高校教代会是大学教师群体参与大学民主管理与监督的主要形式,教代会制度也是现代大学治理的重要内容。本文对北京地区某"985"综合性大学教职工代表参与教代会制度的情况进行了初步考察,发现教师和非教师两类教职工代表有着不同的参与路径和参与周期,并试图从制度分析的视角探讨这些不同,揭示教代会制度未能充分发挥其功能的深层次原因。     

重思大学的治理北大核心CSSCI

大学是现代社会治理实践和治理概念的重要发源地,但治理理论的建构主要基于政府和企业的经验。在积极治理主义盛行的时代,大学需要治理也具有可治理性。毕竟好的治理是造就好大学的必要条件。大学的治理必须警惕治理话语的滥用和治理实践的表面化。大学需要的是真正的治理而不是作为管理时尚的"伪治理"。为避免因"伪治理"而导致的可治理性危机或治理失灵,通过"元治理者"加强对大学治理的治理至关重要。     

权力三角:现代大学治理的理论模型

学术权力和行政权力的"二元论"忽视了政治在大学治理中的重要地位。大学治理的实践必须关注政治力量。学术、行政和政治共同构成了大学治理的三个关键要素。通过对三要素的模型化考察,本文建构了大学治理的三大模型:学术治理模型、行政治理模型和政治治理模型。通过对模型中权力大小的讨论,理论化出了模式1至模式6六种"理想类型"。中国大学治理要着力克服理论模型中的缺陷,要系统认识三边权力关系,构建基于三权协调的权变大学治理观;检讨权力主体与权力关系调节的人性假设,建立克服人性弱点的约束机制;推进大学纪律建设,完善大学治理保障机制。     

我国大学有效治理的现状及反思

推动和完善我国高校依法自主办学的重要途径和方法是有效的大学治理结构,它的实质问题是建构可以应对"冲突和多元利益"需要的决策权结构。提高大学治理的有效性是各国政府和大学的追求,在大学有效治理的过程中,我们应该区分大学治理结构和企业治理结构,并注意大学权力划分明确。大学学术权力的制约和监督,协调高校内部的人际关系,发挥大学多方利益相关主体的作用以及制定并充分发挥大学章程在大学有效治理中的作用。     

大学治理应注重"学生利益相关者"

<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020)>(以下简称<规划纲要>)提出,要完善中国特色现代大学制度:要完善治理结构:公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制:要充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用:探索教授治学的有效途径,充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用:加强教职工代表大会、学生代表大会建设,发挥群众团体的作用:这些关于"中国特色现代大学制度"的表述是多年来我国关于现代大学制度研究成果和实践经验的高度凝练和总结,为进一步完善大学治理结构提出了明确的目标.