中共十一届三中全会以来我国政府机构改革的回顾与思考

中共十一届三中全会以来我国三次政府机构改革的历程一直未能跳出“精简－膨胀－再精简－再膨胀”的循环圈。其原因是多方面的，今后机构改革必须着力抓好四个方面：1．要有明确的目标和正确的原则；2．要有彻底的革命精神；3．要与其他各项改革配套进行；4．要加强领导，整体规划，分步推进。     

机构改革重在“精官简政”

我国新的一轮机构改革正在进行，过去庙多、官多、政繁、弊端丛生。二十多年来，几次机构改革都未走出“精简－－膨胀－－再精简－－再膨胀……”的怪圈。新的一轮机构必须把重点放在“精官简政”。     

从改革的“怪圈”中走出——初探改革开放后四次国务院机构改革

我国于1982、1988、1993和1998年分别进行了四次大规模的政府机构改革，这些改革取得了很大成就．却也留下众多遗憾。在许多著作中，这个遗憾被视为一个“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的“怪圈”。那么这个怪圈究竟是如何表现的？中国的改革之路又该何去何从呢？本文试图仅以国务院机构改革为范本对以上两个问题加以研究。     

学校：勿忘“简政”

谈起政府机关机构精简的成效,曾经有人戏言:机构未见减去多少,反倒多出个“机构精简办公室”来。细品斯言,固然不无偏激之处却也道出了在传统的“官本位”思想根深蒂固的中国,要撤并一些人浮于事的“衙门”,裁减部分尸位素餐的冗官绝不是一件轻而易举的事。且不说那些令人声名煊赫的政府机关里的“宝座”、那些让人名利双收的公司集团中的“交椅”是那样令人难以割舍,即便是素有“清水衙门”之称的一般中小学,大至国家重点,小到偏僻村小,也莫不是各种处、科、室应有尽有,高、中、低层干部一应俱全。每逢大小事情的讨论会,必然是“官人”满座…     

孙悟空退休

一天，唐僧对三个徒弟说：“为师接到天庭通知，鉴于取经队人浮于事，浪费严重，为节约开支，必须进行机构改革，精简25％的人员。按照这个比例，刚好是精简一个人。大家议一议，看精简谁最合适。”     

数字大参考

●经过４年半的机构改革，全国各级党政机关共精简行政编数制１１５万名。其中党中央及省级党委各部门精简２０％，国务院各部门精简４７．５％，省级政府精简４８．２％，市县乡党政群机关精简１９．４％。此外，市县乡还清退超编人员约４３万人。●目前，社会各阶层人士对自     

高校后勤改革应坚持的八项原则

本文根据中央关于高校后勤社会化改革一系列方针政策及我院后勤社会化改革的实践，结合其他高等学校后勤社会化改革的经验，总结归纳出高校后勤社会化改革须遵循“三服务、两育人”，社会效益优先，公平竞争，因校制宜，市场扩张，积极融资，机构精简，资产明晰等原则。     

“中枢”在变革——国务院精简机构和转变职能纪事

当前,从国务院到乡镇基层政权,行政管理机构改革正以前所未有的力度冲击着旧体制,其影响广泛而深远。走出“精简膨胀再精简”的循环自1993年3月正式开始实施的行政管理体制和机构改革,就特别注重吸取以往历次“精简”和机构改革的     

机构改革重在“精官简政”

我国新的一轮机构改革正在进行 ,过去庙多、官多、政繁 ,弊端丛生。二十多年来 ,几次机构改革都未走出“精简———膨胀———再精简———再膨胀……”的怪圈。新的一轮机构必须把重点放在“精官简政”     

政府职能与机构改革

政府职能转变与机构改革是一个比较敏感的话题，但在社会主义市场经济条件下，我国政府职能的转变与机构改革又是一个不得不探讨和实践的重大课题。那么如何界定市场经济条件下的政府职能，如何使机构改革跳出“精简──膨胀──再精简──再膨胀”的怪圈，就是本文所要探讨的主要内容。     

论政府机构改革与行政法制建设

党的十一届三中全会以来，我国在经济体制改革上已经取得了突破性进展，与此同时，也进行了政治体制的改革，但政治体制的改革还远远不能适应经济改革和经济发展的要求，就政府机构改革而言，表现在；政府机构改革一直走不出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈，政企分开不彻底，权责不明党政不分，腐败不减，造成这种现象的关键问题就是缺乏通过法律机构将政府机构改革的成果巩固下来。     

新时期加强学校高教研究工作的思考

新时期加强学校高教研究工作的思考陈康民，陈敬良近年来，学校高教研究有滑坡的趋势，主要原因有三点：一是目前高校普遍经费拈据，机构精简，工作繁忙，无力顾及高教研究；二是目前高教研究工作的“价格”严重偏离“价值”．不少人不乐意从事高教研究；三是一些领导仍习...     

关于当前地方政府职能定位的思考

１９９８年，我国顺利地推进了国务院机构改革．取得重大成果。从１９９９年开始，地方政府机构改革将全面启动．逐步推开。据统计．我国现在列入行政编制的地方政府工作人员５１８万人，实有５４８万人。以国务院机构改革精简目标计算，将有２００多万人列入精简范围．其波及之广将达到千万人之多。在此情况下．搞好地方政府职能定位事关重大。我们知道．政府机构改革的基础是转变政府职能，转变职能的前提是明确市场经济体制下政府职能是什么？近年来，为适应社会主义市场经济体制．中央和地方政府的职能关系有了进一步调整、但在新旧两种…     

关于高校人事制度改革的思考

一、高校人事制度存在的弊端 １．在管理观念和管理方法上，旧体制的色彩还比较浓。现有的人事管理没有脱离传统意义上对人和事的管理，不是对人力资源的整体性开发；教职工同学校的关系不是被聘用与聘用的合同关系，吃的仍然是“大锅饭”。 ２．学校管理机构设置政府化倾向严重。学校机构不是按照学校事业的内在关系、学科发展的要求来设置，机构重叠，非教学人员比例过大，用人效益不高。１９９８年全国普通高校学生与教职工比及生师比分别为５．１：１和１１：２：１，低于世界平均水平。 ３．优秀人才和中青年教师待遇偏低，教师的积极…     

抓好“两个建设”，提高农村学校常规管理效益

当前，在生源骤减、规模缩小、精简中层机构的农村学校，如何提高教育教学常规管理效益？我校按照“先理后管，边理边管，多理少管”的思路，以班级建设和教研组建设为抓手，实行校长直接领导下的班主任负责教育常规和教研组长负责教学常规的双线承包管理责任制，既便于校长了解下情，提高执行力和决策正确性，又调动了教职工的积极性，     

农民负担问题的现认识

农民负担指农业税、乡村征收的费用及其他集资或摊派，其问题的症结在于负担的不合理性，解决的根本途径在于改革财政税收政策，加快“费改税”步伐，精简农村地方政府和组织机构，提高村民自治水平。     

三年任务 一年完成 全省调减农村中小学4859所

按照“精简、统一、效能”的目标,我省各地全面推进了乡镇机构改革、分流人员、调整教育网点等改革。到目前为止,全省乡镇机构改革和撤乡并村工作全面完成,农村中小学校减少了4869所,调减率为19%,农村教师精简32199人,精简率10.3%,实现了“三年任务,一年完成”的目标。在2003年农村税费配套改革中,我省仅乡镇机构改革、撤乡并村、教育布局调整和精简优化教师队伍这三项,就节约经费近5.44亿元。过去,我省乡级财政负担的70%至80%在于教育,农村教育网点过于分散,村村设学校,造成教育资源的严重浪费,也增加了农民负担的隐患。2003年进行的税费配…     

精简机构、转变职能是政府机构改革的关键

我国现行的政府机构设置基本上是以高度集中的计划经济体制为背景的，政府包揽一切，直接管理各种政治、经济和社会事务。政企不分，政事不分，政府机构分工过细，职能单一，适应能力差。必须按照“精简、统一、效能”的原则改革政府机构，最终建立一个适应社会主义市场经济发展的办事高效、功能齐全、运转协调、行为规范的行政管理体系。为此，中央机关要率先垂范，走“自上而下”的道路；借鉴世界上市场经济国家的经验，我国的中央政府应当选择“少机构、宽职能”模式，就是对一个机构赋予综合管理职能，管理范围较广，业务相近的职能有机结合。     

世界著名大学管理特征的认识和思考

针对世界著名大学的管理特征：机构精简、决策民主、专家治校、社会管理分别加以归纳、概括，为我国高校发展提供借鉴的基本经验。     

展望计划促进创新人才培育

“关注人的素质提升．促进人才培育”，展望计划将这一公益宗旨具体切入到国家倡导科教兴国和西部大开发的战略之中．通过公益机构的民间运作机制．动员和汇集社会力量和资源．开展公益活动，提供社会服务，此同促进社会进步和经济发展。展望计划“西部人才工程”包含一系列公益项目，