对中小学领导体制质疑

在《质疑教育方针》（《中小学管理》2002年第6期）一文中，我曾经谈到，为澄清理论问题上的是非，中共十一届三中全会结束后不久，中共中央准备召开理论务虚会，并通知各高校写有关文章。我提出了两个重大问题（关于教育方针和校长负责制）作为研究课题。在前两篇文章中，我谈了为什么要对教育方针质疑，现在就谈谈我为什么要对中小学内部的领导体制质疑。学校内部的领导体制，是管理与领导学校的根本制度，关系到学华中师范大学教科院 萧宗六校能否办好。学校领导体制不应该是一成不变的，而应与国家的政治、经济形势相适应——国家的形…     

理顺政校关系 落实办学自主权

深化中小学教育改革，促进教育事业发展，实施和完善校长负责制，一个重要的问题是实切理顺政校之间关系，真正落实学校办学自主权。本文就此提出了一些思考与建议。     

校长管理要留个“缺口”

王某被提拔成了一所学校的校长。真可谓“新官上任三把火”．血气方刚的他一上任就像要把多年积聚的力量全部进发出来．学校的空气一下子紧张起来。紧接着，大会小会、长会短会接连不断：各项规章制度亲自拿办，补充了再补充．规范了再规范。下属领导操办起来得心应手．教职工们也对领导的意见唯命是从。     

试论实行校长负责制必须着力解决的几个问题

随着教育改革的不断深入，中小学内部管理体制也都不同程度地进行了改革，最明显的成效就是全国绝大多数中小学已经实行了校长负责制。这无疑给基础教育发展注入了活力、带来了生机，使之赢得了新的发展机遇。但是，由于受种种因素的制约，在具体操作过程中，校长负责制与理论之间还有一定的距离。因此，为了切实落实校长负责制，全面推进学校内部管理体制的改革，     

校长负责制就是校长全面负责——与阎德明先生及所有持“四要素”观点者商榷

“上级宏观领导，校长全面负责，支部保证监督，教工民主管理”这种“四要素”的理解，是对校长负责制的误解。校长负责制的基本含义应该是校长全面负责。     

校长负责制与校本管理

校长负责制与校本管理是当今中西方学校内部管理体制改革的两种主要模式。     

“教授说的不算”

1990年,教育部中学校长培训中心(设在上海的华东师范大学)邀请我去讲课。学员中有一位我熟识的江苏省某重点中学朱校长,他给我讲了一个真实的故事:“我校是实行校长负责制的试点。去年6月,北京发生政治风波,试点被取消了。当我看到去年10月17日《中国教育报》刊     

校长负责制就是校长全面负责——与阎德明先生及所有持“四要素”观点者商榷

“上投宏观领导，校长全面负责，支部保证监督，教工民主管理”这种“四要素”的理解。是对校长负责制的误解。校长负责制的基本含义应该是校长全面负责。     

论校长问责制

校长负责制是我国目前中小学实行的校内领导体制。这一领导体制包括四种涵义：上级机关领导，校长全面负责，支部保证监督，教工民主管理。然而在具体的实施过程中，这四个层面表现得非常的不对称。一般而言，上级机关领导和校长全面负责得到了充分加强，而支部保证监督和教工民主监督却越来越弱。这样一来，     

该如何对校长进行监督？

按说，对校长的监督应该是严密的，因为对于校长来说，上有教育行政部门和乡镇党委政府纪检监察部门，内部有党支部、工会，下有广大教职工，外有学生家长和社会舆论。然而，实际效果如何呢？（1）上级监督不但滞后，而且也会因复杂的人际关系而使监督难以落到实处。（2）在实行校长 、书记“一肩挑”的中小学，当然谈不上什么党支部的监督；在没有实行“一肩挑”的学校，书记往往由副校长担任，行政管理上受制于校长，党支部的监督作用也很难发挥。（3）因为工会主席是由上级任命的学校副校长兼任，而并非教职工民主选举产生，所以在很大程…     

校长负责制下校长工作的例外原则

校长负责制作为我国近二十年来中小学内部领导体制改革的重要成果之一,对于提高管理水平、调动员工积极性和提升办学水平确有裨益。但是,从现有的理论认识水平和实践发展水平来看,我们对校长负责制的理解和操作仍然存在着一定程度的误解,以致于影响了其落实的成效。借鉴管理控制中的例外原则,对现行的校长负责制存在的某些不足有着一定的启示意义。一、例外原则例外原则最初由泰勒提出,指最高管理层将日常发生的例行工作,拟就处理意见,使之程序化和标准化,然后授权给下级,而自己主要处理那些没有或不能规范化的例外工作,并且保留监督下级人…     

女儿的老班

学校内部的领导体制，是领导和管理学校的根本制度。作为亚洲经济发达国家之一的韩国、新加坡的中小学校长负责制颇具代表性。不论是中小学校长的遴选、职责。还是管理的权限、方式、手段，都有各自独特性、合理性和可借鉴性。     

改革和完善高等学校现行领导体制问题刍议

本文在充分肯定我国高等学校目前实行的党委领导下的校长负责制积极功效的基础上，剖析了这一现行体制在实际运行中存在的一些比较突出的问题，提出并探讨了在目前政治框架和法律框架下，对现行高校领导体制进行改革和完善，从而进一步提高党的领导和管理高校能力的若干问题。     

健全制度 切实贯彻中小学校长负责制

试行中小学校长负责制,对于调动校长办学积极性,扩大学校自主权,促进学校民主化进程起到了积极的作用,但在试行过程中,我们发现还存在如下五个倾向性的问题:一是有些人认为校长负责制就是校长一人说了算,忽视党组织和教代会在学校管理中的地位和作用;有的校长我行我素,独断专行;个别校长因此犯了错误,甚至犯了法。二是少数党支部书记工作放不开手脚,片面地认为试行校长负责制后,学校工作主要是校长的工作,有怕越位的顾     

校长的权利谁来监督？

我国现在的中小学学校管理实行的是校长负责制．学校的管理、教学、财政都由校长一手抓。这可能是为了便于学校管理的统…，和原来的厂长、经理负责制有点相似。但当初有多少国有企业就是因为一个昏庸、无能、贪污、腐化的负责人从而倒下去的呢?这种没有制约和相对监督机制的负责制，给了领导扩张个人私欲的无限空间。     

“四要素”要不得

看了余白先生《校长负责制就是校长全面负责》的文章(《中小学管理》，2000年第7—8期)颇有同感。余白先生历数“四要素”之弊端，直述校长负责制的特征，而且论点鲜明，无模棱两可之处，足以使人折服。笔者一直在基层工作，对“四要素”式的校长负责制有切肤之痛，故愿在此以我的实践感受给余白先生的文章以支持，为他的论点补充事实依据。     

正确理解"党委领导下的校长负责制"

书记和校长分工不同，党委书记是党委成员，是党委会议的召集人，党委通过党委会议的决议．体现中国共产党在学校中的领导作用。校长是学校的“法人代表”，应当对学校办得好坏负全责。解决校长和书记“谁是第一把手”而产生矛盾，关键在于加强学校的民主法制建设。目前在校内外公开选举校长，在党员中公开选举书记，条件是具备的。经济发展让教育先行，民主政治建设可以让学校先行。