浅议校长负责制下的学校民主管理和校长权力的制约

校长负责制下，校长具有对学校工作的决策权、指挥权、人事任免权和经费使用权。诸多权力集中在校长一个人的身上，可以想见，校长负责制是一种高度集中的学校管理体制。它在保证学校工作的高速高效运转和克服权力分散、决策迟缓和相互扯皮等方面具有很大的优越性。     

如何衡量校长权力的大小？

校长负责制在提高了学校管理效能的同时，也带来了学校管理中的“家长制”、“一言堂”以及校长权力失衡等一系列问题，特别是在当前教育民主化和新公共管理思想的影响下，校长权力受到了更多的质疑。为此，前不久，《中国教育报》和北京师范大学教育、经济、管理博士论坛联合举办了一场关于校长权力的辩论。来自全国各地的重点中学的校长认为，     

校长负责制下的校长权力大小及其规约

对于校长负责制下校长权力的大小，一直存在着较为激烈的争论。本文从校长负责制下校长权责是否对等、校长权力空间和教育活动中的其他主体的权利体现程度、有无有效的监督机制来衡量校长权力大小，从而得出校长权力过大的结论，并从加快学校立法、新公共管理理论以及加强校长培训等方面出发对合理规约校长权力提出了一些政策建议。     

校长权力如何制衡

最近,笔者在某教育论坛上看到一个关于校长的权力有多大?的专题讨论帖子,帖子上老师们的哭诉,不得不让人深思。他们反映学校教职工代表大会形同虚设,工会组织也名存实亡。     

校长负责制下的校长权力及其监督

校长负责制的实行提高了学校管理的效能,同时也导致了校长权力滥用、权力失衡等问题。在我国现行的教育管理体制下,校长的办学自主权需要加强,与此同时也要对校长管理学校内部的权力加大监督力度。校长权力的失衡很大程度上是现行教育管理体制问题所造成的。是这种体制中缺乏对校长权力进行制约的独立评价监督机构所造成的。我们需要建立一个独立于教育行政部门之外的评价监督机构,有效地解决校长权力失衡的问题,这样更有利于完善现行的校长负责制。     

校长应当兼书记

自中小学实行校长负责制以来，有校长兼书记或书记兼校长的，有校长兼副书记、书记兼副校长的，有设专职书记的。从各地实际情况看，采用校长兼书记的做法比较普遍。如广东深圳市中小学基本上都是实行党政职务“一肩挑”，重庆江津市也有超半数直属学校实行这种做法。对于校长兼书记做法的效果和价值，笔者谈谈个人见解，以求共同探索之。     

对校长负责制下校长权力的认识

校长负责制下校长的权力是校长管理学校履行其责任的莺要保证。国家委托校长经营管理学校就必然要授予他相应的权力，校长权力的有效运用需要一定的条件作为保障，同时，校长在运用权力的时候也要注意许多问题才能保证其权力得到发挥。不会出现失衡和扩张现象。     

校长负责制容易造成绝对权力

校长负责制是由原来的党支部(总支)集体领导下的领导分工负责制变革而来。它较之原来的领导体制最大的区别是变集体领导为校长个人负责并行使管理权力，副校长和其他党支部委员，实际上成了校长助理。这种制度对于强化学校管理起了一定作用。但是在一些地方，由     

校长问责制:校长权力的制衡与监督

在我国中小学实施校长负责制后,校长拥有了更多的自主权,从而能够操控校内的人力、物力、财力以促进学校的发展;然而近年来在很多学校,校长的权力日益膨胀,造成了绝对权力,滋生了教育腐败,显然违背了校长负责制的宗旨。为了确保校长权力的正确恰当地行使,必须对校长的权力进行制衡,实行校长问责制。     

校长负责制下的校长权力运用

建国以来，我国的各级、各类学校经历过多种内部管理体制。而校长负责制能够在众多的管理体制中脱颖而出，独领风骚，并不是偶然。校长负责制最大的优势也许在于它符合管理者的心理，确立了校长的最高领导地位。作为一名校长，他需要实至名归。需要拥有一定的权力可以行使，比如决策权、指挥权、人文权、[第一段]     

如何建立校长权力调控制约机制

“一个好校长就是一所好学校”中小学校长负责制改变了以往领导体制带来的责权分离的弊端,校长有了权,就同时有了责任和义务,就会尽最大努力去完成工作,大大提高学校的办学效益和办学质量,推动教育事业的发展。可是,在实行校长负责制的过程中又伴随着产生了民主管理、民主监督不够健全、教职工的权利得不到保证等许多新问题。因此建立校长的权力调控和制约机制成为当前亟须解决的现实问题。一、建立校长权力调控和制约机制的意义实行校长负责制,作为学校的最高领导人,具有统一指挥各项工作的权利,并对有关重要问题实施最终的决定权与否决权…     

实行校长负责制中的几个问题

学校实行校长负责制是教育体制改革的一项重大措施。它有利于调动广大教职工的积极性，有利于增强学校内部活力，有利于提高学校的办学效益，但也给学校带来了许多新的问题。如学校与上级教育部门的关系．学校校长与党支部书记的关系的处理，教职工积极性的调动等。能否处理好这些问题．关系着校长负责制能否顺利实施。     

学校组织的多元矛盾及其对校长负责制的影响

学校组织多元性矛盾的体现学校到底是一个什么样的组织?学校组织权力如何分配?我们国家的校长负责制应当如何实施?在组织上有何合理性?这是每一个研究中国现代教育的人不得不考虑的问题。学校组织的合理性最终要从组织本身探讨。根据巴纳德的看法，组织不是人的简单的     

新时期中小学校长权力制约的创新策略

校长负责制作为一种中小学的学校管理制度,将近三十年的实践所取得的巨大历史功绩是毋庸置疑的,但在新时期校长负责制存在的一些问题仍未得到解决,其中校长权利过于集中这一问题甚至影响了学校的深化改革。我们要分析校长权力过于集中的原因,并试图寻求新的对策来解决其主要问题,提高学校管理水平,进一步激发教育发展的活力。     

校长职位权力及其使用与监督

作为一个学校的负责人，中小学校长拥有一定的因担任此职位而获得的权力。剖析校长职位权力的性质、内容、使用与监督问题，有助于我们更好地实施与完善校长负责制。[第一段]     

权力和监督是孪生兄弟

一谈到校长负责制中的监督机制，有的校长就会不以为然：在目前的教育管理体制下，校长负责制在很多方面并没有真正落实到位。校长权力的扩大，还只是说说而已，现实中的很多事情领导早就给你限定好了，诸如人事权、财务权等都是打折扣的，你想收的钱不能收，你不想要的人还得养着，校长只能在“上面”画定的圈子内转圈。很多校长呼吁，希望上级真正落实校长负责制，给他们松绑，让他们有更多的自主权……校长们的反映不是没有一点道理。     

校长超越权力刍议

学校工作中,管理者因为手中有权,常常会犯“迷糊”:滥用职权,滥施强制力,一味强调刚性的制度管理;不能谨言慎行,缺乏虚心服务精神,高高在上,不肯低就;迷信头衔,心胸狭窄,武大郎开店,嫉妒同事才能,畏惧部下挑战;任人唯亲,玩弄权术,欺上瞒下,故弄玄虚,缺乏诚信;上任之初,就急于改变前任做法烧“三把火”,试图尽快提高威信;等等。办好学校,校长确实要有威信,但这个威信主要不应来自于权力本身,而应该更多地来自于非权力因素——校长本人的人格魅力。人格是为官做人最好的品牌。人格,如山在野,高山仰止;如坝挡水,波澜不惊。孟子曾经说过:“以力…     

校长权力及学校管理初探

21世纪的学校领导要有前瞻性、敏感性和创新性。学校管理者即校长应正确运用权力性影响力,充分发挥非权力性影响力,根据本校的基本实际,兼容并包,取各校之精华以供己之灵活运用。