“以县为主”管理体制的分类建议

有关方面需从中国实际出发，改革“以县为主”的农村义务教育经费供给体制。应根据各省、各县的财政实力，把全国2000多个县区分为“以县为主”县、“以省为主”县和“以国家为主”县三种类型：     

适应体制调整落实“以县为主”

转变基础教育管理体制,实质是把农村义务教育的责任从主要由农民承担转变为主要由政府承担,把政府对农村义务教育的责任从以乡镇为主转到以县为主,其中“以县为主”是核心。作为政府职能机构,教育行政部门要能动地适应体制的调整和完善,协助地方政府,切实履行好管理职责。笔者认为,主要要从三个方面适应和调整:     

落实"以县为主"管理体制的问题与对策

实行“以县为主”管理体制的实质是加大县级政府举办义务教育的责任，核心问题是解决教育经费投入不足，关键是解决好各级党政领导特别是县级党政领导的认识问题。但是，当前还存在不少问题影响着把“以县为主”落到实处。必须采取应对措施，解决存在的问题，真正把“以县为主”的管理体制落实到位。     

实行“以县为主”的管理体制主要问题及诊断

改革存在的主要问题集中在以下三个方面：一、农村税费改革后，农村义务教育办学经费受到较大影响。     

落实“以县为主”确保教育投入

近年来,山东诸城市在全面落实农村义务教育“以县为主”的管理体制、完善教育投入机制等方面摸索出了一些做法,被评为“全国‘两基’工作先进县”、“山东省‘两基’工作先进市”等。2002年,国家教育督导团到我市督导时,对我们的做法给予了高度评价。明确各级责任在落实“以县为主”的管理体制之初,我市也出现了一些问题。个别镇村出现了“松口气”、“歇歇脚”的思想,认为发展农村教育从此就与自己关系不大了。例如:有的地方在筹建联办小学的过程中,本来几个村庄已经达成了联合建校舍的协议,但在实施“以县为主”后,有的村庄负责人认为,现…     

关于“以县为主”管理体制的核心评价

1、大多数地区实行“以县为主”管理体制改革已经到位。2、“以县为主”管理体制改革已经在不同地区、不同侧面取得了多重成效。     

落实“以县为主”体制 促进山区教育健康发展

宣恩县位于鄂西山区,是国家扶贫开发重点县,全县国土面积2740平方公里,现有人口33.32万,其中少数民族人口占62.91％。2003年秋在校学生45385人,在职教师2467人。 从2001年以来,在落实“以县为主”的新的农村     

三台县落实“以县为主”做好大县办大教育文章

三台县总人口148万，现有义务教育阶段学校学生22万余人，是典型的人口大县、财政穷县、教育大县。近年来，落实教育优先发展战略，教育事业得到了持续、健康的发展，成为县委、县政府最值得骄傲的业绩之一。我县认真贯彻落实“以县为主”的管理体制，主要在以下几个方面实现了新的突破。     

以县为主的管理体制不能动摇

义务教育以县为主,是符合我国国情的重大决策,也是经有关法律规定了的体制,不容动摇。但我们有的人,包括一些相当级别的领导干部,总是在这个问题上动摇。上世纪八十年代,盛行一个提法:“人民教育人民办”,实际上是农村义务教育农民办,政府应该承担的责任大部分交给农民了。后来三令五申,一再强调义务教育以县为主,情况有所好转。但有的人总是情不自禁地要“试点”,要将义务教育放到乡镇去管,结果大抵是教师工资不能按月足额发放,公用经费得不到保障,义务教育严重受挫。直到本世纪初,特别是前年召开的全国基础教育工作会议,明确了义务教育以…     

“以县为主”的教育管理体制势在必行

2002年,国务院办公厅下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》(以下简称《通知》)。《通知》中明确提出:“农村义务教育实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”这是党中央、国务院在新形势下就发展义务教育做出的重大决策。认真贯彻《通知》精神,对减轻农民负担,增强农村义务教育保障能力,具有深远的意义。怀柔区作为北京市的远郊区,在如何实施首都教育发展战略方面,经过认真细致的调研,我们认为,“以县为主”的教育管理体制势在必行,区、镇乡两级政府必须明确并承担起自己应担负的责任。在区政府统一领导…     

“以县为主”管理体制下校长如何作为

2002年，“以县为主”的农村义务教育管理体制改革全面实施，此项改革标志着我国实行了17年的农村义务教育管理体制发生重大变化。此后，这项管理体制给农村中小学校长带来了什么影响？新的管理体制下，校长们又如何定位自己的角色和发挥应有的职能呢？对此，记者进行了采访——[编者按]     

义务教育“以县为主”新体制的难点及对策

文章在分析现行义务教育财政体制“乡镇直管”模式弊端的前提下，围绕国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中“以县为主”的精神，通过采访调查，挖掘出我国义务教育“以县为主”新财政体制下存在的实际难点，并针对难点提出了解围方略，以进一步完善这一新财政体制。     

“以县为主”新体制下农村义务教育发展研究——以江西省为例

江西省在2002年基本实现了全省农村义务教育实行“以县为主”管理体制的工作目标，农村义务教育已经取得可喜成绩，主要表现为：     

"以县为主"义务教育管理体制下校长如何作为

“以县为主”义务教育管理体制下校长如何作为？围绕这个问题，近日，高密市教育局组织全市所有职级管理校长举办了一期校长论坛。与会的校长畅所欲言，深入分析了“以县为主”义务教育管理体制落实后校长职能转变的必要性和重要性，并就新形势下校长角色的定位进行了交流。