我国公办学校举办民办学校政策评析

《民办教育法》及其实施条例、教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》是规范我国公办学校举办民办学校的主要政策。这些政策促进了我国公办学校办学模式的探索,但大量公办高校举办独立学院使得本来处境艰难的民办学校处于更加激烈的竞争之中,不利于民办教育的发展。相关政策有必要进行调整,思路是明确公共教育资源的投入教育层次和教育类型,保证教育发展符合国家的整体政策导向,实现公办教育与民办教育之间的有效融通。     

怎样理解“公办学校可以改制”

“现有公办学校在条件具备时也可酌情转为‘公办民助’学校或‘民办公助’学校”，这是《全国教育事业“九五”计划和２０１０年发展规划）向我们昭示的今后十几年我国公办学校办学体制改革和发展的重要方向。 公办学校的改制，本质上是开放公办学校门户，让社会力量进人公办学校，参与支持学校建设，形成民办学校发展新格局，这绝不是像某些近视者所说是为了钱，而是立足于教育发展战略的全局提出的，它符合了教育发展的世界趋势──教育社会化和社会教育化提出问题，尤其是把准了我国穷国办大教育的命脉：“政府办学为主，多主体参与，共…     

民办学校扩张下的公办学校办学困境与出路——以安徽省X县初中教育为例

在相关法律和政策的支持下,我国民办学校有了飞速的发展。随着部分地区民办学校的迅猛发展,出现了当地公办学校萎缩的现象,公办学校办学面临着多重困境,主要表现在教学设施缺乏、生源短缺、教学质量差、学校管理制度松散四个方面,剖析公办学校陷入困境的自身因素和外在因素,可以找出公办学校办学的应对策略。     

民办学校教师发展现状及出路的点滴思考

当前,我国基础教育办学体制呈现多元化发展的态势,各种形式的民办教育如雨后春笋般蓬勃发展,已成为我国教育事业的重要组成部分。民办教育是当前全社会普遍关注的一个热点问题。由于现实的公办学校管理体制、领导体制和投资体制在一定程度上的僵化,办学模式的封闭和守旧,人们逐渐把注意力转向民办学校,期望通过民办教育来弥补公办教育的不足,满足公办教育不能满足的需求。当今的民办学校,是适应社会主义市场经济发展需要的产物,具有广阔的生存空间。民办教育的产业化、市场化,使其在多方面的改革走在了公办学校的前列,     

网络环境下中小学师资培训均衡发展的策略研究

当今的教育发展，区域之间教育差别日益加大。城乡教育差别日趋增大，重点学校与非重点学校、公办学校和民办学校的差距也在不断加大。教育发展不均衡的显著标志是教学质量的差距。教师是学校办学的主体，其素质的高低制约着教育的改革与发展。     

解读民办学校:产权经济学的视角

所谓民办学校是指以非政府组织或个人为办学主体，利用非财政性教育经费，学校产权归属及其安排不同于公办学校的专门提供系统教育服务的民间办学机制。我国民间办学存在营利型，准营利型和非营利型三种不同类型的民办学校，其中以准营利型民办学校居多。从产权经济学的视角来看，民办学校只有组成非营利性的教育组织，才是节约教育服务交易成本的一种最佳的制度安排。     

中小学管理：公立与民办之比较

我国义务教育阶段的民办中小学按不同的办学水平和办学条件大致可分两类：一类是旨在扩大教育机构的民办中小学。比如地处偏僻、交通不便地区的民办学校和城市打工子弟学校。另一类是为满足人们对优质教育、多样化教育的需求而设立的民办学校。后一类学校由于迎合了多样化教育的需求，办学资金相对雄厚，起点较高，办学的基本条件较好，相比前一类学校更容易得到政府的肯定和支持，在学校管理中也容易形成自己的特点。因此，本文中的民办学校主要指后一类民办学校。这类民办学校与公办学校相比，在管理体制、运行机制和管理方法上有许多不同的特点。     

论学校办学体制改革的法律关系

任何法律关系都是权利和义务的关系。我国正在逐步建立以政府办学为主体，公办学校与民办学校共同发展的新格局。多种形式办学的举办主体为多个，与此相应的学校管理主体的权利与义务的变化形成了不同的法律关系。本文通过对公办与民办学校的不同界定标准、法人制度及法律关系进行比较分析，以期为办学体制改革提供一定的政策与法律依据。     

对民办学校校风建设的探索

我国的民办学校多数是投资办学类型，特别是承担学历教育的民办中小学校，是投资者根据大众对优质教育资源的需求而产生的，并遵循市场规律和教育规律，采取企业家投资、教育家办学的思路发展起来的。《中华人民共和国民办教育促进法》明确规定：“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”，“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者有同等的法律地位”，那么民办学校同样应该承担与公办学校相同的义务和责任。按照国家的教育方针和有关教育的各种法规，学校教育必须面向全体学生，面向每个学生的全面发展，全面实施素质教育，…     

中国民办教育的五大制度创新

制度创新是民办教育对中国教育发展最深刻和持久的贡献。民办教育的出现打破了政府对教育的垄断,在市场层面改变了资源配置的游戏规则,通过深化办学体制改革成功地实现了公办学校的民营化管理,通过公办学校参与举办民办学校开辟了发展民办教育的新途径,民办学校在法人治理方面的制度规范为公办学校的现代学校制度建设提供了重要的借鉴。     

对“混合制学校”有关问题的思考

"混合制学校"在办学体制上兼具公办教育与民办教育的双重资源和特点,在管理体制、运作机制和资源品牌等方面拥有比公办学校和民办学校更多的优势,但其发展中所存在的产权关系不明、政策界限不清等问题对教育公平和民办学校发展有负面影响。应进一步完善相关政策法规,推进管理体制和运行机制改革,促进各类体制学校的共同发展。     

加强教育督导促进民办中小学规范发展

“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理”是社会力量办学的总方针。几年来，从自己参与区内学校督导工作中逐渐体会到，要努力学习，深入领会国家有关法律、法规，才能更好地帮助和支持民校做到依法办学，建设好学校领导班子，抓好学校的教育教学管理工作，逐步走向规范化，开创公办学校和民办学校共同发展的新局面。一、坚持规范化办学方向就要依法办学依法办学是形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展为前提。随着我区稳步推进办学体制的改革，实施九年义务教育的民办中小学越来越多，成为我区教育的新增长点。民办中小学…     

关于民办学校的税收问题

民办学校的税收问题是社会各方面特别是民办学校的举办者十分关心的问题，也是民办教育立法要解决的问题。民办教育立法中一个重要的指导思想就是，民办学校与公办学校具有同等的法律地位，享有同等的权利，履行同等的义务。基于这样一个原则，“民办教育促进法”草案第四十三条规定：“民办学校享受同公办学校同等的国家统一规定的税收优惠政策”。民办学校同公办学校是一视同仁的，公办学校享受的税收优惠政策，民办学校也应该享受。这是鼓励民间办学，吸引更多的社会资金用于教育的重要措施。现行的法律、法规中有对教育事业税收优惠的若…     

中国甘肃省农村地区为低收入家庭服务的民办学校

在甘肃省农村地区,研究小组发现586所民办学校,这些民办学校目前拥有59,958名在读学生。出于研究比较的原因,研究小组同时调研了309所农村地区的公办学校。研究结果表明尽管公办学校与民办学校的生师比相等,但是与公办学校相比,民办学校的女童入学率更高。尽管公办学校与民办学校收取相同的学费,但是民办学校教师的工资远远低于公办教师。仅有少量的民办学校得到当地政府的资助。研究结果表明建立民办学校的主要原因是因为公办学校距离太远。公办学校与民办学校在教学活动中没有显著性差异。本文阐述了这些研究结果对于中国和国际发展机构在制定教育发展政策方面的启示。     

民办学校师资问题刍议

改革开放二十年，中国大地出现了许多新生事物，民办教育随之出现。作为与公办学校对称的民办学校，为发展我国的教育事业发挥了积极的作用，取得了很好的社会效益，但也存在着这样或那样的问题。本文拟就民办学校的师资问题作点讨论。 　　一 　　民办学校当属私立学校的范畴，《教育大辞典》界定私立学校 (Private school)为“由私人或社团开办的学校。”中共中央《关于教育体制改革的决定》指出，各级地方政府应鼓励私人集资、投资办学，鼓励社会团体和个人办学。故民办学校相对公办学校而言，即为私立学校。 　　在我国，私学的历史悠…     

关于建立教育人事代理制度的构想

随着我国人口政策的实施。全国各地普遍出现了学生人数锐减的新情况，新一轮的学校布局调整即将全面展开，乡间公路的四通八达，为撤并学校提供了可行性保证。人民群体对教育的要求越来越高，原来的那种规模小、效益差的小而全的办学模式，已不适应日新月异的形势。必须走“规模、结构、效益内在统一、相瓦协凋”的改革发展之路。这样就必然要撤并部分学校、撤并部分班级，事业的调整或重组，必然导致人——教师的调整或重组。另一方面，民办学校的兴起，对公办学校产生了相当大的冲击，一些公办学校因生源不足，被迫缩小规模，富余人员激增。出现了民办学校人不足，公办学校人满为患的局面。普通中学与职业中学招生比一直成一边倒，前几年的“职高热”，使职业中学得到迅猛的发展，近几年的“普高热”，使职业中学门前冷落，大量的人力、物力闲置。出现了“普高”人手紧，“职高”人没事的局面。因此，教育人事工作如何应对新的形势，使人事工作能更好地为教育教学服务．就很迫切地摆到了我们面前。     

论学校办学体制改革的法律关系

任何法律关系都是权利和义务的关系。我国正在逐步建立以政府办学为主体 ,公办学校与民办学校共同发展的新格局。多种形式办学的举办主体为多个 ,与此相应的学校管理主体的权利与义务的变化形成了不同的法律关系。本文通过对公办与民办学校的不同界定标准、法人制度及法律关系进行比较分析 ,以期为办学体制改革提供一定的政策与法律依据。     

公办名校办“民校”危害巨大

据央视焦点访谈14日报道：在教育较发达的江苏省南通市，许多名牌公办学校办了民办学校，也就是。校中校”。从师资方面看，这些民办学校的教师都来自于公办学校；从硬件设施看。这些民办学校的校舍、场地等基本上都在公办学校内；同时，这些民办学校还借助了公办学校的品牌、声誉等无形资产。     

民办学校教师队伍稳定性分析与对策

自上世纪九十年代以来,民办教育得到长足的发展,民办学校如雨后春笋般地发展成为社会主义教育的一个有机组成部分,与公办学校相辅相成,共同为社会主义教育事业做出积极的贡献。但是,受其体制及现行有关政策等的影响,民办学校的教师队伍稳定性差。造成这种现象的原因是什么?如何加强民办学校教师队伍的稳定性?笔者在民办学校工作多年,对此问题思考已久,在此试作阐述,以期抛砖引玉。一、民办学校教师队伍稳定性现状分析目前,民办学校教师队伍稳定性较差,究其原因有以下几方面:首先是由于民办学校较为特殊的办学机制所致。我国当前绝大多数的民办学校(扣除其中一部分民办公助、“民”“公”合作或挂靠公办学校的之外)办学机制灵活,人才流动不受人员编制及其他政策的限制与约束,教师进出自由,     

教育部部长周济等就民办教育有关问题答记者问

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》在扶持民办教育发展，规范民办学校办学行为等方面作了一系列具体规定。在教育部今天下午举行的新闻发布会上，记者踊跃提问，涉及到民办教育的发展模式、公办学校转制、构建公办教育与民办教育共同发展格局等问题。教育部部长周济、副部长章新胜、教育部政策研究与法制建设司副司长孙霄兵等就此一一作了解答。