职校托管:提升办学管理水平的捷径?

<正>2014年年初,黑龙江省甘南县职教中心开始委托齐齐哈尔工程学院进行管理。托管办学遵循"三个分离"的原则:职教中心的所有权与办学权分开,产权与经营权分开,举办者与管理者分开。托管期间,甘南职教中心的学校名称和建制不变,学校人员事业单位身份不变,原投资渠道不变,办学经费只增不减,因托管而产生的经济效益用于职教中心发展。托管费用每年110余万元,由甘南县境内的企事业单位共同出资,以捐款的形式汇入齐齐哈尔工程学院教育发展基金会,职教中心的师生有享用该基全会奖励和补助的权利。     

托管:一剂猛药,治标不治本!

<正>齐齐哈尔工程学院托管甘南县职教中心,有3年内使之达到在校生800人、年培训5000人次办学规模的承诺。这个承诺有之前托管三亚职业学院并使之当年顺利通过教育部评估的"基础",再凭借齐齐哈尔工程学院曹永安校长在全国的影响力,实现可以说是"易如反掌",但这不一定就是托管的真正功效。     

职教中心“被托管”带给我们的启示

正齐齐哈尔甘南县职业技术教育中心,办学软硬条件不佳,招生一度陷入重重困境,在这种情况下,齐齐哈尔市采取果断措施,将甘南职教中心委托给办学成效卓著的齐齐哈尔工程学院管理。在这种"托管"模式下,甘南职教中心的管理方式和教育教学方式得到了大幅度改革,"‘民办基因’的植入"使得学校逐步走出了困境。     

积极、稳妥地推进体制机制创新

<正>原则和协议之下,民办齐齐哈尔工程学院托管公办黑龙江省甘南县职教中心的做法无可非议,也符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的方向和要求。面对当前职业教育所面临的挑战和机遇,应在以下三个方面深入思考和逐步探索。     

托管与“断奶”

<正>看了这则新闻,有两个问题值得我们先去关注一下:第一,齐齐哈尔工程学院揽‘‘瓷器活"的"金刚钻"是什么?第二,是谁促成了两校的联姻?民办高校的身份决定了齐齐哈尔工程学院办学的自主性与灵活性。甘南县政府之所以能把学校交到齐齐哈尔工程学院手里,我想看中的可能正是学院民办公助体制下高效灵活的运行机制。当今民办院校中不少处境     

“职校托管”的两个“为什么”

<正>一、为什么需要托管?导致发展境况差的内因是学校本身以及学校发展的环境,每一所职业学校都会遭遇发展的低谷,解决问题的最佳方案是换人或者换思维,但换人换思维的方式很多,花110万托管换人换思维是否为最有效的方式,值得商榷。二、托管为了什么?从案例中看,学校将从齐齐哈尔工程学院获得优质     

构建现代学校制度的思考与探索

学校制度是教育制度的重要组成部分,构建现代学校制度是推进教育现代化的核心内容。我们认为,构建现代学校制度主要包括两个方面:一是处理好政府与学校的关系,二是构建学校自主办学的制度和运行机制。由于公立学校是苏州市教育的主体,本文主要讨论公立中小学校现代制度的建立问题。一、明确办学责任。基础教育,尤其是义务教育,以政府为办学主体的责任要明确。为了改革管办不分、责任不明的计划体制模式,上世纪80年代中期,在试点的基础上,我们首创了县、乡、村三级办学、两级管理的办学体制,把办学的责任扩大到乡级政府和村。这一改革,充分调…     

谈县级职教中心管理体制改革

建设县级职教中心是河北省“八五”期间发展农村职业教育的一个重大举措。由于实行了“政府统筹、部门联办、教育协调、多校一体”的办学和管理体制 ,县级职教中心建设取得了令人瞩目的成就。但伴随社会主义市场经济体制的建立和完善 ,伴随工作重点由学校基本建设向提高办学质量效益方面的转移 ,以“政府统筹”为核心的办学和管理体制受到了新的挑战。如何处理好政府统筹与面向市场自主办学的关系 ,进一步提高职教中心办学吸引力和质量效益 ,是新形势下农村职教发展的重大课题。河北省抚宁县职教中心从改革管理体制入手 ,积极探索学校内部管…     

坚持"三为"方向搞好短期培训

河北省鹿泉市职教中心是全国县级职教中心的发源地.建校以来,就以"立足社会,着眼未来,推动技术普及,繁荣鹿泉经济"为办学宗旨,提出了"以市场为导向、以改革为动力、以质量求生存、以特色求发展"的办学思路,积极调整学校专业布局,在办好长期学历教育的同时,把短期实用技术培训也作为学校的重要办学形式之一.     

混合所有制职业院校治理的制度环境

制度环境影响着混合所有制职业院校的治理。齐齐哈尔工程学院是混合所有制职业院校的典型代表。通过对齐齐哈尔工程学院的个案分析发现:齐齐哈尔工程学院的治理既遵循传统,又有所创新;齐齐哈尔工程学院的治理受产权明晰、市场竞争、政府控制、文化认同等制度环境的影响;齐齐哈尔工程学院的治理既受制度环境的约束,还是行动者算计的结果。     

河北省县级职教中心的过去、现在和未来

职教中心是20世纪90年代初期在河北省各县兴办的一种新型职业学校。它融职业高中、技工学校、农民中专、卫生学校等原有职业学校类型于一体,集人才培养、技术推广、生产示范、社会服务为一身,实行政府统筹、部门联办的办学体制,强化综合性、多功能的办学特点,以此达到理顺农村职教管理体制、优化农村职业学校的资源配置、提高农村职教规模效益的目的。回顾职教中心建设发展的历史,客观分析其目前面临的困难和问题,理清下一步发展思路,对带动整个农村职业教育的发展有重大意义。一、职教中心的过去县级职教中心的建设自1991年起步,1992年全面…     

青岛华夏职业教育中心 高质量建模 推进学校管理创新

青岛华夏职教中心是国家重点学校,近年来以创建全国中职优质特色学校为目标,围绕"以内涵发展推进学校精品化、特色化建设进程"、"构建中职高职衔接、技能培训与终身教育融通的现代职教体系"两大核心工程,构建以制度建设为支撑、人本管理为核心、文化管理为途径的现代管理体系,科学建设运行模式,推进管理创新,形成鲜明的办学特色。建设均衡发展的"机型"发展模式,推进学校管理体制创新     

银川兴庆：以集团化办学助推教育治理现代化

集团化办学是推进教育治理现代化的重要举措。宁夏回族自治区银川市兴庆区的集团化办学采用兼并一体化、名校托管、联合办学等多种模式,构建了共建、共治、共享的治理格局;通过完善党组织决策机制、学校管理机制,有效激发了治理主体的参与活力;利用信息化技术手段,将互联网与综合治理、课堂教学、学校教研有机结合,服务区域教育高质量发展,为实现教育治理现代化提供了可借鉴的范本。     

“托”起职教办学机制的新希望

<正>今年全国职业教育工作会议及《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)指出要"鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式,整合办学资源,优化中等职业教育布局结构","探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制","统筹发挥好政府和市场作用,既要加大政府支持,     

大学章程：落实高校办学自主权的制度保障——对大学章程制定主体的思考

在落实高校办学自主权、推行依法治校方略、建立现代大学制度、建设世界一流大学的推动下,我国高校纷纷制定大学章程。目前,我国大学章程的制定主体是大学教职工代表大会或学校党委,缺少政府和社会公众的参与,使其难以成为大学行使办学自主权、约束政府和社会干预高校行为的法律保障。据此,大学章程的制定主体应当包括政府成员代表、社会公众、学校代表。     

依法办学 规范管理 加快现代学校建设进程

正国家教育规划纲要指出:"要加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间的新型关系。"这明确指明了学校依法办学的方向。始建于1954年的北京市广渠门中学,前身为北京市女子第十五中学。在学校60年的风雨前行中,近12年来学校的发展走上了快车道,坚持依法办学,不断加强和完善制度建设,使学校的管理形成强有力的保障,使学校     

构建现代学校制度文本的思考

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确要求:"建设现代学校制度,构建中国特色社会主义现代教育体系。""适应中国国情和时代要求,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社     

职业教育的革命性变革:从政府办学到企业办学

实现职业教育学校办学到企业办学的转变,是《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》作为我国职业教育顶层设计的重要内容。通过办学体制、管理体制改革,实现办学主体转变,将极大地推动我国职业教育的现代转型。     

依法办学 民主管理 自主发展

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020）》明确提出：＂适应中国国情和时代要求,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间新型关系。＂建设现代学校制度是我国教育改革发展的重要内容和必要条件。日前,教育部又发布了《全面推进依法治校实施纲要》,将现代学校制度的实施进一步引向深入。     

论构建现代教育制度的基本思路

我国教育改革的根本取向是建设现代教育制度。现代教育制度是以明晰办学权和所有权的关系为基础的，为此就必须首先确立政府与社会的关系、政府与学校的关系及学校与社会的关系。本文提出现代教育制度基本框架是：确立“大社会、小政府”的教育治理观念；明晰所有权与办学权的关系；建立一种政府与学校之间的平权关系；确立科层制管理原则；建设规范的教育市场。