借鉴历史 发展未来

今年是“十二年科学规划”制定40周年,这一规划是我国第一次大规模地组织科研人员对我国科学发展做出的规划,也是最成功的科学规划之一。它不但为当时我国的科学发展指明了方向,而且为今天的科学发展奠定了基础。“十二年科学规划”的成功表现在以下方面。     

编者按

正2020年是"十四五"规划年。自"十一五"规划以来,为科学编制全国国民经济与社会发展五年规划纲要,中央有关部门部署开展一系列规划前期研究课题。中国科学院受委托,在历次五年规划前期研究中,一直承担区域发展和空间治理领域的研究任务,履行国家决策重要思想库功能,为国家五年规划的研制提供科学依据。其中,"十三五"规划的区域发展领域前期研究成果,在《中国科学院院刊》专辑出版,产生了良好的社会影响。     

规划科学技术：《1956—1967年科学技术发展远景规划》的制定与实施

根据过渡时期总路线，国务院在1956年主持制定《1956-1967年科学技术发展远景规划》（简称"十二年科技规划"），规划制定过程中形成了"以任务带学科"的规划科技模式。"十二年科技规划"由57项任务构成，其中以原子弹、导弹、计算机、半导体、无线电电子学、自动学和远距离操纵为最紧要项目。为了制定和实施该规划，国家充分利用中国科学院等本国科技力量，同时借助了苏联的援助。经过不懈努力，终于取得重大科技成就，提前完成"十二年科技规划"。这使我国补全了学科门类并拉近了与世界先进科技水平的距离，对我国科技、国防、经济和社会的发展产生了深远的影响。     

江西省十大战略性新兴产业（新能源汽车及动力电池）发展规划

根据省委、省政府确定的《江西省科技创新“六个一”工程实施意见》,为引导并促进我省新能源汽车及动力电池产业发展,特编制本规划。规划以2008年为基准年,规划期为2009－2015年,2012年前着重实施一批重大工程和项目。     

种业保卫战

1月28日,农业部新闻办公室举行新闻发布会,农业部种子管理局副局长马淑萍向媒体介绍了《全国现代农作物种业发展规划(2012—2020年)》(以下简称《规划》)的有关情况。2011年4月,国务院印发了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》(以下简称《意见》),为贯彻落实《意见》要求,农业部会同有关部门起草了《规划》,并于2012年12月底以国务院办公厅文件正式印发。这一规划是新中国成立以来首次     

科技信息与动态

西藏中长期科技发展规划编制工作取得阶段性成果近日 ,自治区科技厅组织区内外农牧业、生态、能源、交通等方面的专家 ,汇报了西藏中长期科学和技术发展规划编制工作。自治区副主席吴英杰出席会议 ,并就进一步规划好西藏中长期科技发展规划 ,提出了三点要求 :一、规划应结合西藏的实际。二、规划一定要紧扣青藏高原特殊的环境。三、在规划中 ,应带有项目。据悉 ,西藏中长期科技发展规划是从 2 0 0 3年 12月开始编制的 ,将于 2 0 0 5年年底结束 ,目前已进入战略研究阶段。为编制好这项规划 ,2 0 0 3年 12月— 2 0 0 4年 5月自治区科技厅深入…     

大学新生的职业生涯规划现状调查与对策分析——以济宁学院为例

大学新生的＂职业生涯规划＂状况如何,可以说将直接影响到三年或四年后的就业命运,本文以济宁学院为例,通过问卷调查、个别访谈、结合文献研究法、归纳分析法等,总结分析了大学新生的职业生涯规划现状,并在此基础上提出了关于加强大学新生职业生涯规划教育的几点对策。     

中国高速铁路规划和实施情况

2004年1月国务院常务会议讨论并原则通过了《中长期铁路网规划》,其中,明确了我国高速铁路发展规划。该规划提出,到2020年,全国铁路营业里程达到10万千米,主要繁忙干线实现客货分线,建设客运专线1.2万千米以上。2008年,国务院根据我国综合交通体系建设的需要,对《中长期铁路网规划》进行了调整,确定到2020年,全国铁路营业里程达到12万千米以上,建设客运专线1.6万千米以上。根据《中长期铁路网规划》,我国高速铁路发展以"四纵四横"为重点,构建快速客运网的主要骨架,形成快速、便捷大能力的铁路客运通道,逐步实现客货分线运输。     

千亿斤粮食生产能力建设同江市水利工程建设布局初探

为保证粮食安全,国家提出了到2020年全国新增1000亿斤粮食生产能力的建设目标,黑龙江省制定了《黑龙江省粮食生产能力建设规划》,在规划中对黑龙江省所辖各市县水利工程建设提出了相应的建设要求。同江市根据该规划在充分分析全市水利工程现状基础上,提出了全市的水利工程建设任务和建设布局。     

省级五年发展规划实施与绩效:"十二五"为例

剖析五年规划是破解中国经济高速发展之谜的入口。而当前学术界对五年规划绩效的实证研究较少，从省域视角切入的更少。本文从省级五年规划实施对规划绩效影响的角度，构建“有中介的调节变量”与“有调节的中介变量”混合模型，以重庆市“十二五”规划为例，通过调研数据加以验证。研究结果表明：规划执行主体对规划绩效具有显著的正向影响；规划实施资源对规划执行主体-规划绩效的中介效应显著，而规划组织特征有中介的调节效应和规划科学水平有调节的中介效应均不显著。据此提出政策建议。     

开辟“地下空间” 实现循环经济——关于天津市“十二五”规划的几点建议

<正> 党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,指出科学发展为"十二五"经济社会发展的主题,加快经济发展方式转变为主线,提出"十二五"规划的主要目标,为天津市委市政府制定天津市"十二五"规划指明了发展的方向。最近,天津市委第九届八次会议审议     

人的才能可以规划吗?

<正>大约从2009年开始,各种发展规划纲要依次出台。比如,2009年1月至2月,陆续密集发布了钢铁和汽车产业振兴规划、纺织工业和装备制造业调整振兴规划、船舶工业调整振兴规划、电子信息产业振兴规划、轻工业和石化产业振兴规划     

“十一五”—“十四五”国家发展规划专家委员会中的中国科学院领导和学者

正为进一步完善重大决策的科学化、民主化、规范化决策程序,进一步提高规划编制过程的社会参与度和透明度,经国务院批准,国家发展和改革委员会于2005年组建了国家"十一五"规划专家委员会。该专家委员会由经济界、科技界和其他领域共37位知名专家组成,基本职责是对《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进行咨询、论证,论证报告同规划纲要一道报送全国人大。"十二五""十三五""十四五"国家发展规划制定之时,国家发展和改革委员会也组建了相应的专家委员会,对规划思路、规划纲要进行咨询论证,对规划实施进行评估。截至目前,中国科学院共有7位专家13次出任国家发展规划专家委员会委员。     

科技政策法规建设逐步得到加强和完善

西藏和平解放60年来,特别是改革开放以来,我区的科技法规工作正向法制化轨道迈进,不断为发展科技事业和经济建设创造良好的政策和法制环境。1978年制定了《1978年-1985年科学技术发展规划》。1980～2010年编制了“六五”～“十二五”自治区科学技术五年计划发展规划。1995年自治区党委、人民政府出台了《实施科教兴藏,加速科技进步的决定》,     

省级五年发展规划实施与绩效:“十二五”为例

剖析五年规划是破解中国经济高速发展之谜的入口。而当前学术界对五年规划绩效的实证研究较少,从省域视角切入的更少。本文从省级五年规划实施对规划绩效影响的角度,构建"有中介的调节变量"与"有调节的中介变量"混合模型,以重庆市"十二五"规划为例,通过调研数据加以验证。研究结果表明:规划执行主体对规划绩效具有显著的正向影响;规划实施资源对规划执行主体—规划绩效的中介效应显著,而规划组织特征有中介的调节效应和规划科学水平有调节的中介效应均不显著。据此提出政策建议。     

国家农业科技创新发展布局

近期,国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》（以下简称《规划》）,《规划》是国务院确定的22个国家重点专项规划之一,对我国未来5年科技创新做了系统谋划和前瞻布局,提出了科技创新的十二项目标,明确了十大现代产业。《规划》将转基因生物新品种培育列为重大专项,将种业自主创新定位为重大工程,现代农业技术部分也成为新增亮点。具体内容涵盖农业科技各个层面,可以说是我国农业未来五年科技创新的指导书,为农业科技创新指明了方向。     

扩大免疫后中国免疫规划工作面临的机遇与挑战

预防接种是有效预防控制乃至消灭某些传染病的最经济和最有效手段。建国初期,我国就确立了“预防为主”的卫生工作方针,并于1960年消灭了天花。自1978年起实施儿童计划免疫,于1988、1990和1995年先后实现了以省、县、乡为单位儿童“四苗”接种率达到85%的目标,可免疫性疾病的发病率大幅度下降。2000年顺利实现无脊髓灰质炎目标。2002年乙肝疫苗纳入儿童计划免疫。2008年实施国家扩大免疫规划,把乙脑、流脑、甲肝纳入儿童免疫规划。目前我国正处于构建社会主义和谐社会和全面建成小康社会的重要时期,免疫规划工作作为我国卫生事业成效最为显著、影响最为广泛的工作之一,正确分析扩大免疫后免疫规划工作面临的机遇与挑战,合理制定应对策略,以进一步促进我国免疫规划工作持续向前发展,具有重要的意义。     

新春专家谈规划

2003年3月初,温家宝总理在《关于制定国家中长期科学和技术发展规划的若干思考》上做重要批 示:"制定国家中长期科技发展规划,是我国科技工作的一家大事。一定要加强领导,精心组织、大力协同,充分发 挥各方面的积极性。"山东省委、省政府对这次中长期发展规划的制定高度重视,2004年8月30日召开了山东省中长 期科学和技术发展规划工作会议。规划战略研究14个专题牵头单位和参与单位负责人、首席专家、牵头单位联络员 等百余人参加了会议。王军民副省长在讲话中强调了制定中长期发展规划的重要意义,认为能否把这次中长期科技 规划的制定工作搞好直接关系到全省未来20年科技、经济和社会各项事业长远发展的大局。 会后,大家为同心协力把中长期科技发展规划制定好,14个战略研究课题研究人员都正在紧张地工作着。本 刊采访了三个专题的首席专家,请他们简单扼要地谈谈由他们牵头的专题规划的研究进展情况,以飨读者。     

大学英语拓展课之我见

大学英语拓展课已经不能算是一个全新的课题。早在党的十七大就提出"优先发展教育,建设人力资源强国"的战略部署,之后,国务院出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》。为全面贯彻和落实《纲要》规划,教育部高教司又制定了"教育部高等教育司2011年工作要点"。借国家战略部署和规划的东风,各高校大学英语纷纷开设了不同形式、不同内容的拓展课程。     

服务转型 集智创新——为实现宝鸡“十二五”规划良好开局尽心尽力

2011年是陕西省宝鸡市实施＂十二五＂规划的开局之年,是宝鸡市委确定的＂转型突破年＂。全市各级科协组织将进一步发挥自身优势,集智创新发展,努力为实现宝鸡市＂十二五＂规划高点起步尽心尽力。进一步认清形势,明确任务,奋力推进＂十二五＂规划的实施工作过去的5年,市科协工作虽然取得了很大成就,但客观地看,科协工作平台仍显薄弱,科普设施相对落后,提升公众科学素质工作手段不多、