试论公立高校的行政主体资格——以田永诉北京科技大学拒颁毕业证学位证案为例

公立大学在越来越多的行政诉讼中成为被告,其中最具代表性的是田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案,以该行政诉讼案为例,从分析公立高校的性质及法律地位入手,解析公立高校与学生之间管理与被管理法律关系的三种定性,可知公立高校在与学生管理与被管理的法律关系中的行政主体资格问题。     

解构与重构:我国公立高校与政府的行政法律关系

高等学校具有三种主体资格,即作为行政相对人的高校、作为民事主体的高校和作为行政主体的高校。高校与政府的法律关系,是基于高校作为行政相对人与政府作为行政主体的行政法律关系。现实的教育管理中,高校与政府的权利(力)配置呈现出不平衡的状态。高校与政府行政法律关系的变革应以“平衡论”为指导,通过法定的方式,使二者权利(力)义务的设定达到对应。     

公立高等学校产权效率研究分析——以广东省公立高校为例

长期以来我国公立高校受计划体制影响,办学效率一直不高。本文试图从产权角度去阐述影响我国公立高校教育效率的因素,辅之实证角度去论证其低效率的具体情况,并根据实际情况,提出针对性的政策建议。     

公立高校行政行为的司法审查问题研究

我国公立高校公共行政行为应受到司法审查,公立高校行政行为的司法审查应遵循重要权利保护原则、适度审查原则和法律保留原则。     

美国不同层次公立高校的战略规划研究——以三所高校为例

美国高等教育在战略规划方面具有比较成熟的经验.本文选取美国研究型大学、四年制本科院校和公立两年制社区学院等三所不同层次的公立高校,解读他们制订的战略规划,同时归纳其对我国公立高校制订规划的启示.     

论对公立高校行政行为的适度司法审查

对公立高校的行政行为进行适度司法审查,既是必要的,也是可行的。司法审查应当充分秉承法治精神和大学自治理念,以适度为原则,在准确界定高校行政权范围的前提下,主要审查其可造成较重后果的具体行政行为,对抽象行政行为可实行间接附带司法审查。同时,司法审查时应尊重学术上的结论,切实维护当事人合法权益和高校的办学自主权。     

大学自主招生行为的可诉性分析——以“闵笛诉苏州大学案”为例

在“闵笛诉苏州大学”案中被告辩称自己不属于国家行政机关,没有行使行政权力;法院判决招生行为属于高校自主权,不具有可诉性,但仔细分析就会发现,我国不但规定了高校的法人主体资格,而且已经将一部分行政权授予高校行使,招生行为也不例外,是高校行使行政权的一种,而这是可以接受司法审查的权力。     

论我国公立高校内部行政权力的合理外部边界

一、引论 所谓权力,指某种强制力或影响力。一般来说,我国公立高校内部的权力主要分为学术权力、行政权力、学生权力和政党权力。这四种权力相互作用相互制约形成高校内部主要权力结构,这种纵横交错的权力结构反映了高校组织内部不同权力主体的利益博弈。其中学术权力和行政权力是高校内部两种重要的权力形式,如果我们将公立高校行政定义为以公权力的运用为核心的高校管理活动,那么公立高校行政权力则主要指公立高校管理活动时的公权力,     

美国公立高校绩效评价体系内容与特点分析——以田纳西州为例

美国公立高校绩效评价是美国州高等教育绩效问责制度中的重要环节。本文对田纳西州2010年~2015年绩效资助政策中的绩效评价体系进行分析,认为其具有以下特点:是一种自我评价基础之上的第三方评价;强调计划性和周期性,目标明确,重点突出;聚焦于教育质量保障,尤其关注本科生的学习成效、学科专业项目的质量和学生的满意度;利用美国国内现有的、影响较大的各类测评机构的测试结果或调查结果作为评价依据;注重对绩效评价本身的质量保障。     

论公立高校与教育职员的关系

高校行政人员实行职员制是高校人事分类管理的需要,旨在促进高校内部管理的专业化。国外公立高校与管理人员之间的关系的共同特点是:受公法调整,且大多纳入了司法审查的范围。我国公立高校与职员之间的关系属于内部行政关系,但当职员身份丧失时,这种内部行政关系就转化为外部行政关系,应纳入司法审查的范围。职员与教师之间的关系,实质上是职员所代表的公立高校与教师之间的关系。     

重构政府与公立高校之间的法律关系

在传统的政治法律体系下 ,政府与公立高校之间是一种内部行政性的委托代理关系 ,在这种关系中 ,政府全面掌握着国家教育权 ,也承担着全部的责任 ,而公立高校则只是政府的附属机构 ,只能服从政府的安排和指令 ,少有自主权。这种关系容易导致教育腐败和学术腐败等问题。公立高校成为独立法人之后 ,政府与高校之间可能建构一种外部行政委托代理关系 ;根据市场精神及新公共管理理念 ,重新配置国家教育权与社会教育权 ,并在高校主办者之间、高校之间、办学者之间形成竞争性的关系 ,这种新型法律关系 ,能约束政府、高校以及办学者 ,确保公立高校独立自主的法律地位     

试论政府与公立高校之间的准监管关系

我国政府当今与公立高校之间存在着一种全新的关系———本文谓之准监管关系。准监管关系与准市场机制相对应,属于科层内部总部与分支机构之间建立的界于管理与监管之间的一种关系。在准监管模式下,政府角色定位由“家长”转变为“监督者”;工作方式由直接指挥转换为间接问责;工作重心由决策、传达与检查等转换为目标指导、绩效问责与财政激励。     

试论地方特色公立高校法人治理结构的构建——以北京市属普通高校为例

法人治理结构是现代高等教育制度的核心。所谓法人治理结构,是指高校作为一个法人实体,其各个利益相关群体之间的决策权配置模式。其中,高校与外部利益相关者之间的决策权配置模式为高校的外部治理结构,高校内部各个权力主体之间的决策权配置模式为高校的内部治理结构。一所高校的外部利益相关者主要包括公共权力机构（政府、立法机构、法院等）、中介组织或团体、     

观察与思考——我国公立高校的管理

从高校管理现状特别是公立高校的管理现状来看,无论是哪种层次的公立高校,目前一般都习惯用行政管理的逻辑和方式来设计内部组织,对校、院、系进行权力分配,并赋予相应级别,确立管理中的隶属和服从关系。按照这种组织设计的思想,很多高校都逐渐确立了＂一级管一级＂的隶属和服从关系。     

论公立高校学费的属性与功能——兼论公立高校学费标准的政策目标

完全竞争市场下的学费是高等教育服务的价格.高等教育的正外部性和混合产品属性决定公立高校学费是混合公共部门的价格,具有不同于市场价格的成本补偿、人力资本投资、资源配置、信息传递功能.公立高校学费标准的政策目标是促进高等教育的有效供给,平衡个人和社会的净收益,维护高等教育的机会公正,激发高等教育机构的活力.     

自生能力:我国公立高校产权改革的新视角

我国公立高校是一种特殊的组织,其所有权属于单一主体——国家,经营权与所有权没有完全分离,受到了政府过多的干预,导致了其自生能力的不足。解决这个问题需要在明晰产权结构、划定各自的权责范围的基础上,推进产权主体的多元化,分化基于财产所有权而形成的控制力,真正赋予高校自主权,提升其自生能力,以促其更好地为经济社会的发展提供服务、更好地服务于高等教育事业的改革和发展。     

高校基层行政人员工作倦怠实证研究——以广东某高校为例

高校基层行政人员工作倦怠已成为普遍关注的问题。采用CMBI问卷法对广东某高校260名基层行政人员进行调查,结果发现,有60.7%的人轻度倦怠,28.6%的人中度倦怠,5.4%的人高度倦怠;14.3%的人情感耗竭,32.1%的人人格解体,87.5%的人成就感降低。综合来看,属于轻度倦怠Ⅲ。随着学历的提高,成就感逐渐降低;随年龄增长,会逐渐出现一种负性的态度,在耗竭维度和人格解体维度男性稍高,男性成就感比女性稍低。针对以上问题,提出了相应对策。     

试论高校行政管理的专业化

文章从管理专业化的重要性、目前我国高校行政管理的现状及弊端和管理专业化的措施几个方面进行了论述。     

新形势下高校毕业生就业指导工作探析——以北京科技大学为例

2022年,我国高校毕业生首次突破1000万大关。在新形势下,毕业生面临着就业岗位数量相对不足、就业竞争更加激烈、平均薪酬低于预期、就业难度有所增加等问题。本文旨在研究新形势下如何有效开展高校毕业生就业指导工作,从学科建设、人才培养、生涯教育、指导服务等方面强化就业指导,通过国家、学校和家庭协同引导毕业生树立合理的就业观,不断完善就业质量评价体系,促进高校毕业生更高质量就业。     

公立高校巨额信贷问题研究——产权的视角

在高等教育大扩张的背景下,产权问题的突出和产权矛盾的激化,导致公立高校巨额信贷现象的产生。文章从产权的视角,分析公立高校巨额信贷及其风险产生的根源。在此基础上,以产权明晰为切入点,寻求化解上述风险的有效途径和方法。