论建立地方国有资产管理体制

建立地方国有资产管理体制是明晰企业产权的必然要求 ,政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能、国有资产所有权与国有资本经营权、国有资本经营权与企业法人财产权必须分开 ,国有资产中央政府所有与地方政府所有并存。     

论国有资产管理体制与运营体系的改革

作者认为，现行的国有资产管理体制与运营体系同我们所要建立的社会主义市场经济体制是格格不入的。改革国有资产管理体制与运营体系的思路，一是要政资分开、政企分开，二是要把出资者所有权与企业法人财产权分开。为此，作者主张实行“三层次”的框架模式。上层是国有资产管理委员会及其办事机构，中层是国有控股公司，下层是全资、控股或参股企业。作者还就国有资产管理委员会及其办事机构的职能和组建的途径、国有控股公司的组建途径和管理等问题进行有益的探讨。     

试论深化国有资产管理体制改革

深化国有企业改革的关键之一，就是要改革国有资产的管理体制，国有资产管理体制改革的思路应是落实国有资产经营责任，所有权能到位，政府的社会管理职能与国有资本经营职能分开，建立公司法人财产制度和所有有限责任制度，实现所有权与经营权分离，达到使国有资产保值，增值的目标。     

国有产权制度改革中的问题及建议

现代企业制度以产权制度为基础，因此，国企改革的重点是国有产权制度改革。然而，在国有产权制度改革中，出现了诸多问题有待解决：国有资本所有权虚置问题。国有企业没有明确的所有者代表，也就不能对经营权产生约束和激励，对国有资本只负盈不负亏；国有产权不能转让，不能通过市场转移风险。针对以上问题，可采取的相应对策有：完善国有资产管理，确保国有产权所有者确实到位。设立非机关性质的国家所有权代表机构。对国有资产授权管理；调整国有资本流向，建立合理的产权结构，对国有产权制度进行结构调整；发展产权交易市场，促进产权自由流动。     

国有企业改革亟需解决的几个问题

国有企业要振兴发展,走出低谷,存在着诸多的矛盾和困难,这是我们必须正视的。然而,我们决不能坐守待毙,必须深化改革,转换经营机制,加快现代企业制度的建立,才有出路。而针对目前产权不明,企业自主权没有真正落实,当务之急就是要尽快建立适应市经济要求的国有资产管理、经营、监督机制,实行政府经济管理职能与国有所有者职能分开,国有资产管理、监督职能与国有资产经营分开,简政放权,转变政府职能,理顺政府与企业的关系,使企业具有生产、经营、资金、用工、人事、工资、奖金等方面的决定权,彻底割断政府与企业之间的“脐带…     

所有者权益与企业国有资产保值增值

一、企业国有资产的内涵及其结构 随着市场经济的发展，企业所有权结构日趋多元化，国家扮演着企业投资者(所有者)之一的角色。我认为．应从所有者权益角度来理解企业国有资产的内涵。企业国有资产即国家或国家授权机构对企业投资所取得的权益。在这里，国家是企业的所有者之一，国有资产就是以国家投资(国家资本金)为主体的国家所有者权益之和。     

论政府机构经济职能的转换

建立社会主义市场经济体制,是一项宏大的系统工程,其中最关键的环节之一是实现政府机构经济职能的转换。一、社会主义市场经济中政府机构的经济职能我国当代社会化大生产和社会主义市场经济,要求政府机构具有下述三个方面的经济职能,即作为国有资产所有者的职能、作为社会管理者的职能和作为宏观经济调控者的职能。1、政府机构作为国有资产所有者的职能在社会主义市场经济中,政府机构作为国有资产的所有者,必须建立一整套科学有效的国有资产管理和经营制度。政府有权派出代表参加企业的董事会或管理委员会,作为所有者集体代表,负责企业经营…     

一元化专职代理所有者与国有资产营运商业化

在我国，代行国有资产所有权、经营国有资产的主体至今仍是各级政府的若干行政部门，这种多元化、行政性的所有权实现形式导致了所有权的被支解和虚置，是国有资产流失、国有企业活力不足、效益低下的根本原因。本文认为，在研究我国产权问题时，应重视代理所有者主体的构造和所有权约束问题，离开了这个前提，产权不可能“明晰”；国有资产体制不应重管理轻经营，资产管理的政府行为不能取代资产经营的商业行为；资产管理机构不应成为行使所有权的主体；国有经济的基本格局是国有资产管理者、国有资产经营者（代理所有者）和国有企业三者关系；应构建商业性一元化的专职的代理所有者──职业资产经营家阶层，让他们按商业化原则经营国有资产、行使所有权；代理所有者的动力机制要由行政化下的“他动”变为商业化下的“自动”；只有实现资产营运商业化，才能建立真正的完全的市场经济，文章还对国有资产经营实体的构建和运作进行了深入的分析。     

加强国有资产管理 促进高教事业的蓬勃发展

国有资产管理做为一项新的独立机构,随着经济体制改革和政治体制改革的不断深化和发展,从政府的社会管理职能和一般经济管理职能中分离了出来。这是完善社会主义公有制经济基础,促进社会生产力和有计划商品经济发展的重大尝试。它也必将为我国经济的飞速发展发挥重要的作用。国家赋予国有资产管理机构以生产资料所有者的身份代表国家行使国有资产所有者的代表权,以及体现代表权的国有资产监督管理权、投资和收益权以及资产处置权。辽宁省教委做为全省的教育行政管理部门,理所当然地发挥和行使着国有资产管理在教育     

履行甲方的管理职能,加强对乙方的有效监督

高校后勤社会化要求按照事业与企业分开、管理与经营服务分开、所有权与使用权分开的原则,建立起代表学校行使管理职能的后勤甲方和专事经营服务     

关于加快企业改革和发展若干问题的思考

一、加快现代企业制度建设 现代企业制度的四项特征至关重要,一定要全面理解,深刻把握。 (一)“产权清晰”,主要是指产权责任清晰。现代企业制度是一种出资者明确、到位的企业制度。实现产权清晰,就是要通过建立一套符合市场经济要求的经营性国有资产的管理、监督和运营体系,明确企业国有资产的投资主体,使所有者代表到位,进入企业内部行使所有者的权利。在此基础上,企业通过转换机制,建立现代企业制度,成为独立的法人实体,进入市场自主经营。这样,就可以在保证和落实国家对国有资产的所有权的同时,构造出千万个独立的市场竞争主体,从根本上解决公有制与市场经济相结合的问题。     

所有者和经营者完全分开并不等同于两权完全分离

所有者和经营者可以完全分开,但是所有权和经营权只能适当分离,而不可能完全分开。这是因为,所有权和经营权完全分开的观点违背了所有权的客观规律。所有权必然有所有者作为其权益的主体。按照马克思的观点,所有权有“完全所有权”。“完全所有权”在一定条件下可以一分为二,使之成为法律上的“单纯所有权”和生产过程中的“经济所有权”,后者即经营权。然而,“完全所有权”、“单纯所有权”、经营权、所有者、经营者之间的     

论司产与行政分离

国有企业亏损或效率低的根本原因是“所有者缺位”及由行政官员充当所有权人代表所不可避免的“利益不相关”问题。因此,有必要建立独立司产组织以专司国有资产所有权职能。在此基础上实行上下分股信托经营制,就可以一举实现国有独资企业的股权虚拟多元化,避免因强求合资及转让产权而造成国有资产不必要的流失     

政府与企业关系创新研究

政企关系创新的内容 从内容而言，创新政企关系应侧重以下几个方面的内容。 1．政企职能分开，奠定政企合作的职能基础。若政企分开后，以政企分割甚至对立取代原有政企关系．企业转轨建制、生存发展会更加困难。政企职能分开应从政府经济管理职能与国有资产管理职能、国有资产经营职能的分离上入手。[第一段]     

政府与企业关系创新研究

政企关系创新的内容从内容而言,创新政企关系应侧重以下几个方面的内容。1、政企职能分开,奠定政企合作的职能基础。若政企分开后,以政企分割甚至对立取代原有政企关系,企业转轨建制、生存发展会更加困难。政企职能分开应从政府经济管理职能与国有资产管理职能、国有资产经营职能的分离上人手。政府原有职能应分离、理顺、整合为三个层次:①政府宏观调控和管理的职能,强化对国有     

浅析舟山沿海船舶委托经营管理现状

该文通过问卷调查,分析了舟山沿海船舶委托经营管理现状,指出了经营管理中存在的问题。虽然船舶所有者把船舶委托给其它企业经营管理,但是仍然控制了经营权,不符合所有权与经营权分离的原则,导致委托管理企业无法真正地经营和管理船舶。     

高校后勤国有资产产权登记年度检查

随着高校后勤改革的深入,转换机制以适应社会主义经济体制的发展,高校后勤相继出现了一批自主经营、自负盈亏的经济实体,将国有资产投入运营。高校后勤的资产绝大部分是依靠国家长期拨款逐渐形成的。为了考核后勤系统国有资产增值、保值情况,应该对后勤系统国有资产的运营情况进行年度检查,摸清家底,防止国有资产流失,为加强国有资产的产权管理创造条件。国有资产产权登记是国有资产管理部门代表国家对国有资产进行登记,依法确定国家对国有资产的所有权以及企业单位占用、使用国有资产的法律行为。要完善产权登记必须注意三     

"村农分开"农村管理体制设想

村级组织的职能二重性和目标多元化违背了市场经济内在要求,成为我国农业生产经营中诸多困扰的根源。"村农分开"是根据农业市场化要求而设计的、将村级组织的公共事务管理职能和集体财产所有者代表职能分开行使的新型农村管理体制。     

国有资产保值增值对策论

国有资产是生产资料公有制的具体存在形式,是社会主义生产关系的核心内容,它不仅要求保护历史上积累而形成的资产存量,还要依据资产所有权获取增值。而我国国有资产的现状令人堪忧。不仅国有资产流失严重,而且资本结构不合理,国有企业负债率高,盈利能力低。笔者认为,应该采取如下对策,才能实现国有资产保值增值目标。一、建立新型的国有资产管理体制新型的国有资产管理体制在机构、投资、经营、分配方面应是一种相互促进、效率极高的新体制。从机构设置上可以分为管理者职能、中介经营者职能和企业法人财产所有者职能;从产权关系上可以划分…     

从资产管理到资本经营——国有资产管理体制改革要点浅析

国有资产管理体制改革是经济体制改革的重点和难点，是国有企业改革的中心环节。如何推进国有资产管理体制改革，一直是改革过程中理论界和企业界探讨和关注的热点。本文以党的十六大精神为指导。从明确产权关系。实行公有制内部产权多元化、设置国有资产所有权行使机构。国有资产所有者主体到位和探索国有资本运营模式。实现国有资产保值增值等三个方面进行了分析。