打破"玻璃门",打造"阳光政府"——评政府信息公开的制度与观念障碍

各地政府信息公开规定和<政府信息公开条例>实施后,众多信息公开申请在申请事项"不属于信息公开范围"或"信息不存在"等借口前铩羽而归.这源于<政府信息公开条例>对公开的例外事项规定得过于原则和不确定,也源于行政机关在践行信息公开制度方面的观念障碍和缺乏有力的司法监督.因此,必须从立法上对政府信息的例外事项予以更明晰的界定,同时加快行政机关工作人员的观念转变,并提供有效的司法救济,以推动政府信息公开制度的落实.     

我国行政成本信息公开现状及对策分析

虽然我党历来重视对行政成本的控管工作,并为控制行政成本过高采取了一系列的措施。但是,政府行政成本信息过高的现象似乎越演越烈。行政成本的高低与国家行政成本信息的公开透明度有很大的关系。近年来,随着国家民主法治社会的逐渐建立,国家也采取了一系列在公开政府信息方面的措施。但是,我国政府行政成本信息公开的现状仍不容乐观,文章主要从政府官员思想、法律体制、监督体制、以及公开程序和公民的主体意识等方面提出改善意见。     

构建我国的政府信息公开制度

政府信息公开是指政府公开其政务运行过程的相关信息,社会公众可以通过查询、复制、下载、收听、观看等多种形式,依法利用行政机关所掌握和控制的信息。政府信息公开的法律基础是公众知情权。在宪法中确立知情权的基本人权地位,借鉴其他国家的政府信息公开制度来构建我国特色的政府信息公开制度。     

我国政府信息公开的制度困境与制度创新研究

本文拟通过对我国政府的信息公开状况进行研究,分析政府信息公开制度构建面临的困境,并提出一些建设性措施来改善我国目前政府信息公开的现状,以期对我国政府的信息公开作出一些指导。这对于搞好政府信息公开工作,保障公民知情权、参与权具有重要意义,也有助于建立公正、高效、透明政府的运行机制,推进服务型政府建设。     

政府信息公开与构建透明政府

政府信息公开包括全社会信息的一半以上,它也是让公众知晓政府行为的非常直接的一个途径,更是公众监督政府行为的有效途径。从对政府信息公开的定义及理论入手分析,阐明政府信息公开的必要性及重要性,对构建透明政府具有重要意义。     

关于政府行政公开的立法思考

在当今信息时代,我们要建立一个公开透明的政府,除了技术上的准备之外,更为重要的途径是实现行政信息公开的立法,从制度层面上保障行政公开和人民的有效参与和监督。本文将从我国信息公开的现状出发,分析其在内容及形式上存在的缺陷,并思考制定行政信息公开法和完善行政信息公开制度应注意的基本问题。     

试论政务公开对构建服务型政府的促进作用

建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,是当代中国政府体制改革的目标。要实现这一目标,就必须在理念、体制与机制三个方面对政府体制改革的内容进行全面的规划,构建公开透明的服务型政府,而推进政府信息公开则是构建公开透明服务型政府的一个关键环节。     

建立政府信息公开制度的法理性思考

政府信息公开,也称之为政务公开,是指政府机关将其所掌握的信息通过有效媒体对行政相对人公开,其实质就是运用一切行政手段和信息手段,在行政机关与老百姓之间搭建一座桥梁,来达到促进行政的民主化、提高行政办事效率的最终目的。现阶段,政府信息公开已经成为现代信息社会民主与法治的重要内容,而建立、健全政府信息公开制度是积极构建法治政府,实现依法治国的基本要求。政府信息公开法律制度的形成、确立和发展有深厚的法学理论基础为支撑,本文从法理学的角度,对建立政府信息公开制度的法理基础进行分析,并对任何健全信息公开制度提出三点建议。     

群体性事件中政府信息公开问题研究

在对群体性事件和政府信息公开的概念进行界定的基础上,探讨群体性事件中政府信息公开的重要性,可知我国群体性事件中政府信息公开存在诸如"被动公开"和"信息失真"现象比较严重、缺乏完善的法律保障、缺乏统一的信息管理机制、缺乏合理的评估与问责机制等问题。针对这些问题,应转变政府行政观念,增强信息公开的主动性与真实性;加强立法工作,完善相关法律法规;统一信息发布口径,建设完善的信息管理机制;开展信息公开评估,建立信息公开问责与监督机制。     

国际信息公开制度及做法比较

本文比较了国际上具有代表性的几个国家的信息 (主要是政府信息 )公开制度及其做法 ,比较八个方面展开 :适用机关、实施组织、请求权人资格限定、公开例外与公开范围、决定公开的权力、对可公开的行政文书的管理、利用公开文件的过程及救济手段、信息立法体系。本文还联系我国的实际情况 ,提出了一些参考做法     

政府信息公开存在的问题及解决途径

政府信息公开主要是指政务公开,它有利于保护公民的知情权与参与权,方便公民行使监督权,有效防止行政机关的不作为.就目前我国政府信息公开的进展情况来看,存在着拖沓、信息模糊等诸多问题,要实施好政府信息公开,就必须将这些问题彻底消除.针对存在的问题,提出了几点解决政府信息公开问题的措施,并对政府信息公开的重要意义进行了简明的阐述和分析.     

基于服务型政府建设政府信息公开的立法取向

建设服务型政府是我国行政体制改革的方向和目标。政府信息公开是实现和发展服务型政府的有效途径之一。政府信息公开有利于促进服务型政府的民主化进程,可以有效地提高政府的行政效率,有利于提升政府社会形象,巩固政府合法性基础。但是,目前我国的政府信息公开制度还存在一些立法问题,影响着服务型政府的建立。对此,提高《公开条例》的效力等级、丰富政府信息公开的形式和内容、引入公众参与机制加强监督,能使其更好地为建设服务型政府服务。     

政府网站在信息公开立法环境下的角色定位

政府信息公开一直是我国行政体制改革重要内容。胡锦涛同志在十六届五中全会上的讲话中强调：“推行政务公开,规范政务公开的内容和形式,提高政务公开的针对性和实效性。”《条例》是在国内外政府信息公开立法加快发展的大背景下出台的,是实现十七大提出的社会主义民主政治发展目标的一个重要切入点。     

滥用政府信息公开申请权的认定

《政府信息公开条例》之立法宗旨在于依法保障公民行使政府信息知情权。但在《条例》的实施过程中,滥用政府信息公开申请权的现象也伴随而生。这种并不以获取政府信息为目的的申请行为给行政机关带来了不合理的负担,造成了行政资源的浪费,因此有必要对其进行规制。首先亟待解决的便是以什么标准认定滥用以及谁来认定滥用的问题。     

滁州市政府信息公开研究

政府信息公开是保证人民群众在知情前提下实现民主权利的需要,也是防止腐败的治本之策。文章从滁州市政府信息公开工作实际出发,在总结滁州市政府信息公开工作的同时,分析了目前滁州市政府信息公开中存在的突出问题以及原因,提出了完善滁州市政府信息公开工作的建议和对策:努力提高对政府信息公开工作的认识;不断提高群众政府信息公开工作的参与度;努力拓宽滁州市民获取政府信息的渠道;要加快滁州市政府信息公开工作机制建设;全面提升滁州市政府信息公开工作人员的素质。     

滁州市政府信息公开研究

政府信息公开是保证人民群众在知情前提下实现民主权利的需要,也是防止腐败的治本之策。文章从滁州市政府信息公开工作实际出发,在总结滁州市政府信息公开工作的同时,分析了目前滁州市政府信息公开中存在的突出问题以及原因,提出了完善滁州市政府信息公开工作的建议和对策：努力提高对政府信息公开工作的认识;不断提高群众政府信息公开工作的参与度;努力拓宽滁州市民获取政府信息的渠道;要加快滁州市政府信息公开工作机制建设;全面提升滁州市政府信息公开工作人员的素质。     

开展政府信息公开利用服务工作的思考

阐述了政府信息的含义、来源与性质,分析了政府信息公开利用服务机构的职责,提出了开展好政府信息公开利用服务工作的具体措施。     

我国政府上网的若干问题简析

目前,政府电子化已成为世界各国建立透明政府的热点和趋势,我国自l999年推进“政府上网”工程以来,各地政府电子化已有所推进,但我国政府信息公开程度较低,为社会提供信息的方式和渠道过少,程序方面缺乏保障和救济等问题严重阻碍了政府电子化的发展。本文通过对我国电子化政府的涵义、特征及发展现状的分析,借鉴西方国家法制和历史的实践经验,提出了制定“政府信息公开法”,转变政府管理职能,提高公务员素质和行政效率,确保电子安全等措施,以推进民主政治的进程。     

我国政府环境信息公开研究——基于31个省级环保部门网站信息公开指南的分析

信息公开指南,可以让公众了解如何进行信息公开申请,能够获取政府信息的机构、方式和途径,还有相关的监督方式。我国31个省级环保部门的信息公开指南却存在着种种问题。信息公开指南不属于政府信息,公众并不能申请公开信息指南。环保部门制作信息公开指南不是其进行信息公开的义务,而是一种行政事实行为。这样一种行政事实行为若使公众利益受到损害,通常被认为是公众所负有的容忍义务,公众没有针对此行为的直接救济途径。为了规范政府行为,监督行政,对此类行政事实行为给公众造成的损害,国家应予以救济。     

论透明政府及其实现——兼评《政府信息公开条例》的实施

作为社会治理的一种状态,透明政府必须做到政府部门职责、办事程序和政府决策的公开与透明.这可以从委托代理人理论和后现代的话语理论中寻找有力的支撑.我国透明政府的构建在地方各级政府的不断探索中步步前行.<政府信息公开条例>的颁布实施为透明政府的运作提供了法律依据.但是<条例>在具体的执行中还要从理念内化、防止<条例>"例外"扩大和认知度方面进一步努力.