浅析县档案局执法人员配备对档案执法工作的影响

按照<档案法>及其<实施办法>的规定,县级档案行政管理部门(以下简称"县档案局")是档案行政执法的最基层组织.在实际工作中,直接涉及人民群众切身利益的档案执法,比如档案买卖的审批、征购等行政行为大多数是由县档案局做出的.我国的近3000个县级档案局(含县级区),无沦是从机关数量上,还是从实际负责的工作量上,都是档案系统执法的主体.它们是否配有足额的执法人员、执法人员的构成是否合理,不仅决定着它们自身能否依法行政,也在很大程度上影响着整个档案系统的执法水平.近日,笔者抽取了六个县档案局对其"执法证"、 "监督证"的持证人员情况进行了渊查.     

试论档案行政执法监督检查体系的构建

档案行政执法监督检查是档案行政管理部门依法定职权,对一定范围内的档案行政执法机关和执法人员的执法活动依法进行监督和检查,并对违法或不当执法行为依法进行处理的活动。完善而有效的档案行政执法监督检查体系,是贯彻落实档案行政执法责任制、进一步规范档案行政执法行为、提升执法水平、推进档案行政执法工作顺利开展的重要保障。     

论档案行政执法评议考核制

档案行政执法评议考核制．是指县级以上人民政府对所属的档案行政执法机构以及档案行政执法机构对所属的行政执法部门和行政执法人员的档案行政执法工作所进行的考察、评价、奖惩的一系列制度。这是档案行政执法主体以及行政管理相对人评价档案行政执法工作情况．检验档案行政执法部门和执法人员是否正确行使职权和全面履行法定义务的重要制度．是推行档案行政执法责任制的重要内容之一．     

市档案局明确今年档案执法检查重点对象和主要内容

今年是全面完成档案事业发展“十五”计划的最后一年，又适逢国家档案局将来沪进行档案行政执法检查。对此，市档案局根据本市档案工作实际情况，结合国家档案局的要求，提出2005年度档案行政执法检查重点对象为部分机关、企事业单位；部分档案馆；部分重点建设工程项目。检查的主要内容为档案工作规章制度的执行和人员、库房、设施配备的情况；档案收集、利用和开放及政府公开信息查阅服务情况；     

重庆市局印发行政执法责任制考核办法

近日，重庆市档案局印发了《重庆市档案行政执法责任制考核评议办法》（试行）。该《办法》的突出特点是考核与评议相结合；按百分制量化考核占70％。评议占30％；考核行政执法内容全面，细化分解，具有可操作性；评议以调查执法客体的意见为主，要求客观公正。考核评议分为优秀、合格、基本合格和不合格四个档次，对优秀的给予表彰，对不合格的将取消其评先资格。     

简讯

<正>红河州档案局举办第一期档案行政执法培训班红河州档案局根据州政府办今年Z月《关于开展全州<档案法>执法检查工作的通知》和5月初《关于进一步加快行政执法培训和行政执法证件发放进度的通知》要求,以及行政执法人员必须持证上岗、亮证执法的规定,于5月24日至26日在个旧举办第一期档案行政执法培训班.参加培训班学习的学员有州档案局和个旧、开远、蒙自、弥勒、沪西、建水、红河、元阳、河口等9市县档案局、馆的局馆长及行政执法人员共41人.     

浅谈档案执法存在的问题与对策

由于目前我国经济体制仍处于一个转轨时期，整个社会的法制体制还不够健全，作为档案行政执法工作也必然存在着许多不足和问题：一是档案行政管理部门依法执法的意识还不强。二是档案行政执法的手段还不硬。三是档案执法人员的素质还不高。四是档案执法的外部环境还不理想。针对这些问题，如何逐步扭转档案执法不到位的被动局面，笔者认为要突出抓好以下几点。 一是，加强教育，着力强化档案管理人员的执法意识。各级档案行政管理部门要按照《档案法》赋予的权力，大胆履行职责，在档案行政管理部门上上下下牢固树立起执法意识，坚持有法必…     

2014年档案行政执法检查工作有序进行

为深入贯彻落实《档案管理违法违纪行为处分规定》（以下简称《处分规定》）的精神,北京市档案局对全市档案部门进行了行政执法检查,重点是围绕《处分规定》中的各项规定进行检查,检查以自查与实地抽查相结合的方式进行。今年4月市档案局制发《关于开展2014年度档案行政执法检查的通知》,要求各区县档案局（馆）和市属单位就《处分规定》的宣贯和落实情况进行全面自查。在此基础上,市档案局邀请6个市属单位档案执法联络员和8个区县档案局行政执法员组成了10个执法检查组,对8个区县档案局（馆）和39家市属单位进行了实地检查,历时2个月。从检查的整体情况看,这次档案行政执法检查工作有5个特点。一是实地执法检查单位数量为历年最多,对47个单位,即39个市属单位和8个区县档案局进行了执法检查。二是局领导重视,各检查组均由局领导带队检查。三是执法检查程序规范,做到了事前有书面通知、事后有书面反馈、年终有全市通报。四是执法检查的组成人员有特点,以前执法检查人员都是由我局档案执法员组成,今年聘请了区县档案局的档案执法员和市属单位的档案执法联络员,起到了互相学习、互相促进的作用。五是狠抓问题的整改落实,复查单位数量多。我处将对档案安全有重大隐患和没依法完成归档工作的21个市属单位进行复查,复查时间在明年上半年。在此次执法检查中没有发现档案管理的违法违纪案件。     

汉沽区档案局召开档案行政执法检查工作专题会

日前，汉沽区档案行政执法检查工作专题会在区档案局召开。为进一步推进机关档案工作的开展，提升机关档案工作的管理水平，汉沽区档案局以市档案局提出的。档案法制管理年”为契机，加大执法力度，对今年的执法检查工作进行了专项布置。全区处级以上机关事业单位档案人员参加了会议。会上，通过对全区处级以上单位档案工作状况分析，初步确定12个单位为全年档案行政执法检查单位。汉沽区档案局杨宗斌局长、秦春霞副局长就此项工作的重要性及相关问题分别提出要求。[第一段]     

县市档案执法现场说法有讲究

由于县市档案行政执法部门位于档案执法工作的最基层，接触的大多是对档案法律法规不甚了解的基层机关单位及广大人民群众，所以县市档案行政执法人员在其档案执法活动中。需要进行现场说法的场合很多。回答档案法律法规咨询时需要现场说法；调处档案事务纠纷时需要现场说法；实施档案法律法规检查时需要现场说法；调查处理档案违法案件时需要现场说法等等。这些档案执法事务性或业务性工作看似平常，但是要达到应有的目的。取得比较好的效果。也有很多讲究。     

档案执法中的两种现象值得注意

李桂常在《云南档案》2004年第5期上撰文说，目前在档案执法中以下两种现象值得注意。一是“软定位”。在档案执法中，过于依重党政领导的行政影响力，尚未从行政执法的层面来看待档案工作；在处理执法与档案业务工作的关系上，不是以执法者的身份、从档案执法的角度去开展工作，而是把档案执法定位在档案检查、业务督导上，使档案执法不到位。二是“软拖延”。必要     

行政执法记录归档问题初探

行政执法全过程记录是指行政执法主体及其执法人员在行政执法过程中,通过完成执法案卷制作,充分利用执法记录设备、视频监控设施等手段,对执法程序启动、调查取证、案卷制作、审查决定、送达执行、归档管理、行政强制执行等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动.执法单位在日常执法办案过程中,同步录音录像的音视频、照片、文字等资料(以下简称执法记录)大量产生,如何全面收集保管,规范实施归档,从而方便利用,是执法机关亟待解决的新问题.根据国家档案局《电子文件归档与管理规范(中华人民共和国GB/T18894-2002)》文件精神,结合对行政机关执法记录归档调研情况,本文拟对执法记录归档工作进行初步探讨.     

建立执法业绩档案 规范交通行政执法

近年来,交通运输业迅猛发展,对交通行政执法队伍整体素质的要求越来越高。如何打造一支政治合格、素质优良、业务过硬的行政执法队伍,成为亟需解决的课题。本人根据在交通执法部门多年的工作实践,认为建立交通行政执法人员业绩档案,能够有效地规范交通行政执法人员的执法行为。     

全面推行行政执法责任制 提升档案依法行政工作整体水平

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家档案局《关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见》，加大依法行政工作力度，提高档案系统的行政执法水平，杭州市档案局坚持“面向机关、服务中心，面向社会、服务公众，面向未来、服务当前”和“以史为鉴、以人为本”的工作理念，以规范执法、文明执法为目标，以推行行政执法责任制为重要管理手段，不断提高执法队伍素质，完善执法监督各项制度，增强执法人员执政为民意识，与时俱进，开拓创新，为推进我市档案事业全面协调可持续发展和我市全面建成小康社会、构建和谐社会发挥了积极的作用。     

环县档案行政执法检查出新招

2013年,环县档案局把档案行政执法检查作为推动全县档案工作法制化进程的主要抓手,有效利用档案执法的行政效力,切实解决档案工作中存在的突出问题。为防止对档案行政执法检查中提出的整改要求“打折”执行甚至口头执行,该县采取五种方法督促整改措施的落实,并取得了实质性的效果。     

人大代表检查评议档案执法工作

９月１０日,甘肃省张掖地区人大工委组织地区和所属６县、市的全国人大代表和省人大代表３２人到地区档案处,视察档案行政执法工作。这是甘肃省首次由人大代表对档案行政执法工作检查和评议。代表们听取了地区档案处关于全区各地档案执法情况的汇报,实地检查了档案库房和档案保管情况,参观了档案陈列室暨张掖地区爱国主义教育基地,并进行了评议。代表们认为,全区各级党政领导重视档案执法工作;档案部门宣传《档案法》工作到位;档案执法缚织健全完善;及时开展了档案行政执行检查,加大了依法治档的力度,同时,把依法治档与依法治区…     

关于在本市档案系统推行“行政检查、行政强制、行政处罚告知制度”的通知

各区、县档案局: 上海市政务公开办公室和上海市人民政府法制办公室近期发文并召开会议,对全市深化政务公开,推行行政检查、行政强制、行政处罚（以下简称“三个行为”）告知制度作了部署,要求全市行政执法部门从2001年10月起全面推行“三个行为”的告知制度,以进一步规范行政执法行为,健全对行政执法权力的监督制约机制,增强行政执法的透明度,提高行政执法效率,为上海的改革、发展和稳定创造良好的环境。 上海市档案局和区、县档案局是法定的档案行政管理部门,担负着对本地区档案工作统筹规划、组织协调、统一制度。监督指导的职责;开展档案行政检查和查处档案违法案件,是市和区、县档案局实施行政执法的重要任务。近年来,为促进文明执法、规范执法,市档案局先后制发一系列文件,积极推进政务公开,对规范档案行政执法程序和行政执法文书,提高档案行政执法水平,起到了积极作用。加强和完善档案行政执法工作是一项长期任务,我们要按照全市的统一部署,在档案系统中积极推行“三个行为”告知制度,进一步提高档案执法的透明度和工作水平。现将有关事项通知如下。     

档案执法工作要有新突破

档案行政执法检查，是档案工作的重要组成部分。但是已经开展的档案执法检查，主要依靠单一的行政手段，形式、方法过于简单，灵活性差，措施不得力，致使工作僵化，缺乏生机和活力，难以拓展档案执法工作的局面。如何解决目前档案行政执法工作中存在的问题，更新旧观念，拓展新思路？我认为应重点抓几个方面：１．抓学习。抓好主管档案工作的领导及执法人员的学习，通过举办知识讲座、有奖答题、辅导班、培训班等形式来促进学习，以达到用《档案法》武装全体执法人员头脑的目的，这是做好档案执法检查工作的前提。２．抓宣传。档案法制宣传…     

如何开展档案行政执法检查

开展档案行政执法检查是深入宣传贯彻实施<档案法>,实现依法治档,提高档案科学管理水平的重要手段. 加大执法宣传力度,认真部署执法检查,是做好档案行政执法检查工作的关键 档案工作搞得好不好,关键在领导,在于领导的认识水平和重视程度.     

伊春市档案局开展档案行政执法检查

5月份以来,伊春市档案局组成2个联合执法检查组,对市直机关、企事业单位开展了档案行政执法检查。通过检查,大部分单位能够按照《档案法》、《黑龙江省档案管理条例》等法律法规管理档案工作,在组织机构、管理制度、阅卷归档、保管利用等方面做到了依法管理。但是,也有极个别单位不重视档案工作,软硬件均不能满足档案工作的实际需要。对此,执法检查组对相关单位提出了整改意见。