构建中国应急管理中政府间协调与合作机制基于加拿大的经验分析

本文针对中国应急管理中政府间的协调与合作机制存在的问题,分析了影响政府间协调与合作的主要因素,介绍了加拿大政府间协调与合作机制建设的成功经验,提出了构建中国应急管理中政府间协调与合作机制的政策建议,旨在为我国应急管理中政府间的协调与合作提供一定的帮助.     

中国政府间关系及其治理模式演变——以贫困治理为例

基于行政授权的理论视角,提出一个中国政府间关系及其治理模式的分析框架,以此揭示中国政府"集权—分权悖论"治理特征形成的因果逻辑.在此框架下,作为政府分权治理的一种有效形式,行政授权程度及其模式的选择取决于政府组织内部委托方关于代理方"治理效率—治理风险"的动态权衡,进而决定了授权边界范围和具体内容中诸种剩余控制权的不同...     

农村居民流域生态治理参与意愿的距离效应——以石羊河流域为例

明确农村居民流域生态治理参与意愿的距离效应,是提升生态治理效益评估精度及充分理解公众诉求的重要前提。本文基于石羊河流域390户农村居民实地调研数据,借助选择实验法获取流域居民生态治理参与意愿,运用MNL模型分析了距离对不同流域区段农村居民生态治理参与意愿的影响。结果表明：与以往研究得出的“距离衰减”规律不同,石羊河流域中游农村居民生态治理参与意愿随着距河流和水库距离的增加而增强,以及下游农村居民生态治理参与意愿随着距水库距离的增加而增强,呈现出“距离强化”规律。据此建议：①将距离效应纳入到生态治理效益核算的方法体系,以提高核算精度;②生态治理政策设计应更多地考虑公众诉求的差异性,以获取公众支持;③生态治理方面的宣传教育工作可结合距离效应进一步细分宣传对象。研究旨在为内陆河流域生态治理的相关政策制定提供更具针对性的依据。     

基于复合治理视角的区域一体化协调机制构建——以甘肃酒泉嘉峪一体化为例

协调机制是破解“行政区经济”困局,促进区域一体化发展的重要举措.本文在分析“地方政府首脑协调会”、“上级政府领导牵头的协调领导小组”和“联合党委”三种协调模式面临的挑战及其原因基础上,以酒泉和嘉峪关一体化为例,基于复合治理理论的视角,提出了构建以制度框架为基础的多中心的一体化协调机制的整体构想和关键要素.     

电子政务建设与政府信息化治理的路径选择——以上海为例

就信息化、电子政务和政府治理的关系而言,信息化是政府治理所处的外部环境,又是政府治理可以凭借的重要手段,而信息化对于政府治理的影响主要是通过电子政务实现的.分析了电子政务建设对政府治理的意义,以上海为个案分析了其当前电子政务建设存在的问题,在此基础上提出了推进政府信息化治理的若干对策.     

整体性治理视角下的跨域环境治理——以小清河流域为例

跨域水环境问题的整体性和复杂性使得依靠单个地方政府或政府部门无法妥善解决。小清河流域治理在地方政府价值理念、资源和权力分配结构、政策制定和执行三方面表现出碎片化的特征,这是由于压力型行政体制的影响、分割型管理体制的限制、制度性保障机制的缺乏、利益协调和补偿机制不健全等所导致。应通过培育协同认知理念、建立多元协同主体、深化协同运行机制三方面构建整体性跨域环境治理体系,实现环境治理过程中的地方政府合作。     

创新系统的治理与协调机制——芬兰的经验与启示

创新系统发展日益面临“系统失灵”的问题,加强创新相关部门的联合管理和促进创新政策之间的协调成为未来创新系统发展的迫切需求.通过解析芬兰创新系统联合治理与管理协调的机制,分析其形成发展的条件和影响因素,为我国创新型国家建设的管理协调机制提供有益的经验借鉴.     

电子商务生态系统及其协调机制研究——以阿里巴巴集团为例

就我国出现的电子商务生态化现象,提出电子商务生态系统的概念。发现分属不同经济实体成员间的冲突影响电子商务生态系统的总体效益,各成员间的协调问题成为制约电子商务生态系统进一步发展的主要因素。从系统所面临的问题着手,提出关系、利益、信息、运作四大协调机制,并以阿里巴巴集团为核心的电子商务生态系统为例,分析其协调机制以及阿里巴巴作为核心企业的作用。     

区域合作机制比较分析:以ICPR和PPRD的环境合作为例

适宜的机制设计是主体间合作行为产生和得以持续有效运作的依托。合作主体间不同的结构格局决定了各自相应可行的合作机制设计的重心和关键。ICPR模式的特点是注重契约设计的公正性,其执行则依托西方发达市场经济国家历史积淀形成的完善的选举制度、信息公开制度、问责制度和法律制度等预设的政治制度前提,促使官员积极构建公正的合作机制,务实参与对外合作。我国传统以来形成了以权力为社会控制主要手段的路径依赖,契约关系及其实施机制不足。改革开放以来的干部管理制度、经济管理制度和开放竞争制度,迫使地方政府领导在权力竞争的同时顺应经济区域化的要求,促成了府际合作的制度创新。这些差异使ICPR和PPRD的环境保护合作联席会议在流域环境治理上采取了不同的制度安排,PPRD是重权力推动,轻制度规范。     

我国政府购买服务的新模式——以深圳市为例

作为公共服务供给模式改革的制度选择,政府购买服务既体现了政府作为主导的行政化倾向,也彰显了社会作为参与力量的民间化运作特点。在我国政府购买公共服务的模式形成过程中,政府主导还是市场导向也成为地方政府制度创新的着力点。深圳市民间组织在管理理念、制度设计方面都遵循市场逻辑,在政府购买服务方面,走出了一条独具特色的民间化运作的道路。深圳市政府购买社工机构服务的制度创新,践行了合同制治理的契约理念,代表了政社关系的发展方向。     

人类活动对生态系统服务价值的影响——以纸坊沟流域为例

人类活动及政策对生态系统服务价值变化具有重要影响,但目前从长时间尺度上还缺乏对其影响过程的系统研究。本文以受人类活动强烈干扰的黄土高原典型丘陵沟壑区安塞县纸坊沟为例,以1938年～2000年的土地利用变化和其它文献资料为基础,计算了该流域不同时期的生态服务价值,分析了导致流域生态服务价值变化的人类活动及政策原因。研究表明,在受人类干扰极少的1938年,流域生态系统服务总价值最高,达到5.74×10⁸元;1938年～1978年,由于特定的历史原因、不合理的政策导向、淡薄的生态保护意识以及人口增长使得流域内生态环境恶化,生态系统服务总价值在1958年降至最低点,仅有1.92×10⁸元,1973年～1978年的流域治理效果甚微;1978年～2000年,随着生态保护意识的增强,流域综合治理的深入,以及退耕还林等各项政策的正确实施,流域内生态环境得到明显改善,2000年流域生态服务价值达到3.43×10⁸元,但与1938年相比仍有2.31×10⁸元的差距,表明流域生态系统服务价值仍有较大的提升空间,退耕还林还需进一步因地制宜加强优化,生态保护和综合治理仍要长期坚持。     

新时代社区治理中政府与社会组织合作模式创新研究——以温州市为例

社区是社会的基本构成单元,社区治理是推进社会治理现代化的重要内容,而政府与社会组织合作则是提高社区治理水平的重要手段。目前,我国社区治理中政府与社会组织合作还存在理念不强、机制不完善和制度不健全等问题。从合作治理理论出发,基于温州市具体实践,深入分析了社区治理中政府与社会组织合作内在逻辑规律。研究发现,新时代社区治理中政府与社会组织合作模式创新,不仅要树立平等合作理念,还要以党建为引领,健全制度,完善多元协同机制,不断提高社会组织参与治理能力。     

城乡要素互动与城乡协调发展——以海盐县城乡协调规划为例

本文主要以浙江省嘉兴市海盐县为例具体分析了城乡要素互动与城乡协调发展的关系。研究提出了城乡协调互动发展的途径和方法。     

大学-政府共建式新型研发机构制度创业中的概念化机制——以山东省工业技术研究院为例

新型研发机构是打通技术创新与市场需求"通路"的重要力量,当前研究注重刻画其结构与运行机制,对如何构建这种结构与机制问题的理解甚少。基于制度创业理论,以山东省工业技术研究院为例,深入分析大学-政府共建式新型研发机构制度创业中的概念化机制。研究发现,山东省工业技术研究院在保持组织独立性及明确主次参与者的基础上,通过采用"政策保障"与"技术积累"相互促进的概念化活动策略,制定一系列规章制度,并据此有效协调政府与业务合作者的利益诉求,驱动自身制度化发展。研究结论完善了新型研发机构的理论研究框架,对国内区域性新型研发机构建设具有重要启发价值。     

供水工程与受水区的协调管理机制研究——以山西大水网骨干工程为例

山西大水网是在山西省水资源供需矛盾日益尖锐的背景下构建并实施的,骨干供水工程能否顺畅运行决定着山西大水网功能的发挥.以山西大水网重要骨干性工程坪上应急引水工程为典型研究对象,以府际治理理论为指导,在分析供水成本、对接水价的基础上,研究供水工程与受水区基于利益共享的协调管理机制.研究结论表明,基于保证经营成本盈亏平衡的经营理念,采取低价供水策略,构建地方政府、自来水公司、工业用水户的多方共赢的利益协调机制,是保障山西大水网骨干工程初期顺畅运行的有效路径.     

我国R&D资源投入-产出关系及协调研究——以江苏为例

将RD项目和RD在资源节约和环境保护方面的贡献纳入分析体系。研究表明,典型省份-江苏RD资源投入-产出间存在同向增长、正向相关和长期均衡关系,两者间有着密切的双向因果关系,存在着积极的"自促"和"互促"作用。应准确把握江苏RD投入-产出的关系和规律,科学推进江苏科技与经济的融合。     

城市治理生态:创新视角下的内涵与建构——以苏州纳米产业生态治理为例

城市治理现代化是治理权力向下转移和多元分享的过程,同时也是治理资源合理配置和有效整合的过程。建构"城市治理生态"是实现治理现代化的可行路径,苏州纳米产业发展和区域治理的实践代表了这一治理趋向。充分引入多元治理主体参与,能够实现不同主体之间正向外部性的聚合和放大,增强治理的动态开放性。权力下行后,行政部门转而关注市场和社会力量形成自组织的治理平台培育,以期实现治理要素的互补性匹配,进而共享治理成果。     

平衡前沿突破与伦理治理——以人类胚胎研究为例

人类胚胎研究是生物医学研究的重要领域,同时,与胚胎相关的研究领域也一直存在伦理争论。特别是当科学研究进入“无人区”时,现有的伦理规制是否能在保证研究不触及红线的前提下,为前沿科学研究保驾护航成为亟需解决的困境。已有学者在科技治理主题下讨论该困境,既有研究表明,治理的一大难点是政策僵化,因此如何规避僵局,形成有效的、及时的政策措施是现今科技伦理治理的重点(之一)。2015年,我国学者发表利用CRISPR/Cas9修改了β-珠蛋白基因(HBB基因)的研究,在国际上引发了一场“伦理风暴”,但随后英国先后批准涉及人类胚胎基因编辑和线粒体置换技术的临床应用项目,日本批准“人与非人动物嵌合体”研究,虽然正当全球争议之时或超前于国际相关规定,但均获得了较高的国际认可度。这一现象值得关注和研究。本文以英国和日本相关治理实践为案例,研究发现,两国的治理实践均体现出了“伦理先行”的治理理念,以商谈方式推进新规制共识,从而打破政策僵局。英国和日本的案例很好说明了,对于伦理敏感度高的前沿研究,可以通过一套有效的商谈机制和透明的审批程序,让伦理成为解决冲突和疏通治理困境的渠道。本文通过比较研究还发现,英国和日本...     

药品专利保护强度的选择——以中国和澳大利亚为例(1986-2009)

在医药技术、医药经济和医药产业倍受关注的今天,药品专利保护所具有的激励研发创新、提升科技竞争力、促进信息技术公开的基本功能已经成为医药产业实现跨越式发展的有力保障。根据药品专利保护是立法强度与执法强度两方面综合作用的原则,本文对1986-2009年中国和澳大利亚的药品专利保护强度进行了测算,结果发现:一是两国药品专利保护强度的变化曲线相类似,二是执法强度差异是造成两国药品专利保护强度差距的主要原因。基于此,提出加强药品专利立法保护和优化药品专利执法保护环境的政策建议。