控制县级政府规模的两个途径

目前,在县级政府财政十分吃紧的情况下,必须控制政府的规模。但是,以往的改革主要是通过政府的外延规模来操作的,效果并不明显,因此对县级政府规模的控制要通过外延控制与内涵控制来实现,特别是内涵式控制更具有现实意义。     

关于我国县级政府改革的思考

我国县级政府(包括县级市)的改革作为经济体制、政治体制改革的结合部，是地方政府改革的重要组成部分。目前，县级政府行使权力过程中存在一些弊端，如管理系统中的“基层性”、管理结构中的“典型性”等。结合当前国内外行政管理改革的发展趋势以及我国的实际情况来探讨县级政府的改革，应着重切实做好以下工作：理顺上下层级关系；依法推进机构改革，强化其“农政性”职能；提高行政领导素质，完善行政决策机制等。     

县级政府机构设置框架的反思

县级政府作为我国行政建制中最为稳定的一级行政单位,在我国政治体制中发挥着重要的作用。县级政府数量众多,直接面对服务对象,其职能实施的如何直接影响着社会的安定和国家的长治久安。机构是职能实施的载体。设置科学、运行顺畅、职权明确的政府机构是政府职能实施的前提。县级政府机构的设置应以职能设定为基础,遵循科学化、规范化、法制化的要求,适应信息化的特点,向"大部门、少机构"的模式发展。     

论县级机构改革的“小机关，大服务”之路

在社会主义市场经济体制下，县级机构改革必须走“小机关，大服务”之路，即在精简机构的同时，加强服务职能，并根据目前基层情况，逐步地、有计划地采取一些切实可行的措施。     

论适度政府规模的构建路径

实现适度政府规模,要转变观念,树立责任政府、公正政府、效能政府、法治政府和服务政府等理念;转变政府职能,调整政府与市场、政府与社会的关系,打破垄断,引入竞争机制,实现公共物品权威型、商业型、自主型供给;在中央层级,推行“大部制”改革,在地方政府组织机构上,推行“分省”,“撤地、并县”,“虚乡、增村”,为构建适度政府规模实现组织结构的保障;加大政府预算编制改革,合理调整政府支出结构,建立合理的预算监督制度,提高政府财政支出绩效。     

县级政府经济职能浅析

本文认为在县域经济尚欠发达的相当长时间内,鼓励和引导县域经济发展、建立和维护市场秩序、提供公共服务和基础设施、扶持农业生产、管理国有资产及维护社会公平是县级政府经济职能的主要内容。县级政府的各项经济职能之间互相依存、互相制约。     

县级政府依法行政状况研究——以常州地区县级政府实践为例

加强县级政府依法行政,是建设法治政府的重要基础。近年来,县级政府在推进依法行政、建设法治政府的进程中取得了不小的成绩,但是与转变政府职能的要求相比,与人民群众的期望相比还有不小的差距,仍然存在依法行政的理念不牢固、行政决策程序不完善、行政执法行为不规范和行政执法监督力度不够强等问题。为此,可以通过强化依法行政理念、健全行政决策机制、严格行政执法行为和健全卓有成效的监督机制等途径提高县级政府依法行政的水平,加快建设法治政府的步伐。     

中国公务员规模变化原因的实证分析

在我国改革开放以来的三十年内,公务员的规模变化呈阶段性“之”型变化,影响这一变动的因素是多方面的。运用计量经济的分析模型来分析影响这一变动的多种因素,可以得出财政规模和行政机构改革是其主要影响因素。要有效控制公务员规模的扩张,应从完善财政预算的约束机制、协调政府与财政之间的关系、进一步推进行政机构改革、转变政府职能等方面着手。     

温州市公民社会发展与县级政府建设

县级政府作为最贴近群众、贴近公民社会的政府机构,与公民社会有着密切关系。公民社会与县级政府的关系主要体现在精神纽带、民主参与和经济发展方面。温州市公民社会作为发展较为成熟的地区,具有经济、政治、社会等特点,在县级政府建设实践中有创新并积累了经验。温州市县级政府建设与转型应抓住公民社会起步早的良好契机,加快政府职能转型,加强与公民社会有效互劝,提高行政效率。     

破解我国县乡财政困境的对策思考

我国县乡财政困难问题突出,财政负债严重,无力为农村提供公共物品,严重制约了我国农村经济社会的发展。从分税制、分级财政、财政转移支付、税费改革四个方面分析,破解我国县乡财政困境的对策是：（1）完善分税制财政体制;（2）合理划分政府间财权事权;（3）建立规范的财政转移支付制度;（4）治本之策在于发展县域经济。     

县级政府行政成本问题研究——基于广东县域的考察

县级政府行政成本问题研究在整个行政管理问题研究中属于比较薄弱的环节,由于县级政府在我国行政管理体系中所处的独特位置,其行政成本畸高问题由多种原因导致。选择“强势”政府、“万能政府”行政体制,这是我国行政成本居高不下的根本原因。应适时推进制度创新,形成新的制度平衡。根据市场化的进程、比重,选择政府介入经济活动的范围、深浅和规模,从而确定必要行政成本的支出。     

地方政府网站建设中存在的问题及对策分析

网络时代的到来为我国电子政务带来了新的机遇,作为电子政务重要载体的地方政府网站正日益发挥着越来越重要的作用。政府通过地方网站加强同广大人民群众的交流,了解民生政态,同时及时发布信息,保障民众的参与权、知情权和监督权,有利于阳光政府的建设。然而,地方政府网站建设还存在诸多问题,如信息滞后、网站内容与现实脱节、专业化行政人员稀缺、网站安全漏洞百出等,都严重地影响了地方政府的行政效率。因此,应探析地方政府网站建设中存在的问题,为地方政府网站建设开辟新路径。     

刍议地方政府债务的风险与防范

地方政府财权与事权分配不协调,举债意愿与举债约束失衡以及地方建设资金来源渠道少等是形成地方政府债务的主要原因.解决地方政府债务的关键是合理界定中央和地方政府职能;对分税制进行改革和完善;提高基层政府的分成比例等.     

对政企不分现象的再认识

入世使大批国有企业直接面临国际竞争 ,必须科学定位政府职能 ,真正实现政企分开 ,以应对入世带来的机遇和挑战。分析政企不分现象存在的原因及对经济发展的影响 ,提出真正实现政企分开的对策。     

我国地方政府间关系构建的协同学思考

新中国成立以来,我国地方政府间关系经历了从彼此孤立、相互阻隔到竞争与合作并存的过程。然而,目前各地方政府在竞争与合作中存在较多问题。协同学中蕴含着系统内各子系统相互协调合作,使系统呈现有序状态,实现系统协同效应的思想,这对优化地方政府间关系具有重要参考价值。将协同思想引入地方政府间关系构建之中具有可行性和必要性。以协同学为理论指导,我国地方政府间关系的目标是协同合作。我国地方政府实现协同合作的基础是自组织（性）。我国地方政府实现协同合作的关键是确定并以相关变量尤其序参量为依据,适时在临界点上推进地方政府间关系的相变。     

地方政府之间的竞争及其竞争力提升

地方政府之间的竞争，是指我国不同行政区域地方政府之间为了吸引资本、技术等可流动生产要素流入而在投资环境、市场制度、公共服务与物品供给、政府效率等方面展开的跨区域政府之间的竞争。它既有正面效应．也有负面效应，明智之举在于对其进行科学、合理、有效的规范，鼓励具有正面效应的竞争，遏制产生负面效应的竞争。在此基础上，地方政府应着力不断提升自己的竞争力，具体措施有依法规范地方政府之间的竞争，建立地方政府之间竞争的合理秩序等。     

农村税费改革与基层政府职能的定位

造成目前农民负担加重的原因是多方面的，农村财政体制不仅仅是表象，深层次原因则是由于农村实行生产联产家庭承包责任制后，上层建筑改革滞后，基层政府职能错位所造成。税费改革减轻了农民负担，但同时也使基层政府的运转陷入困境，导致政府缺位。如果不改革农村政治体制，规范基层政府职能，农民负担仍会反弹，因此，税费改革必然要求基层政府的改革和准确定位，重新塑造政府与农民的关系。     

农业转移人口市民化政策执行中存在的问题及对策

十八大以来,党中央多次提出以人的城镇化为核心,有序推进农业转移人口市民化。中央的规划和现实的需求同时指向一个命题:实现农业转移人口市民化,这既是新型城镇化发展的首要任务,也是对全体居民共享城镇地区发展成果的有效践行。但地方政府农业转移人口市民化政策执行不力的问题愈发突出,具体表现为政策执行的虚空行为和政策执行的待援行为,究其根源主要在于部分地方领导干部的自利偏好与事权财权失衡两个方面。只有不断完善地方官员政绩考核评价机制,尽快建立健全财政配套政策,才能激发地方政府在农业转移人口市民化进程中的积极性和主动性。