数字治理背景下技术预见共识形成机制研究

随着5G、大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术的加速创新,数字技术日益融入经济社会各领域全过程,数字治理成为国家治理现代化的重要组成部分,对实现社会创新发展具有重要意义。技术预见作为国家科技治理的新型工具,在数字治理背景下应围绕大数据、人工智能和区块链等数字化技术加速数字化转型,不断提升我国科技治理的效能,推动国家治理现代化的进程。首先分析技术预见与共识形成的关系,共识的形成可以有效应对现代化科技风险,有助于推动技术预见结果的执行,从而解决“两难论”。然后从国内外实际的技术预见经验总结提出共识形成的三大影响因素——适当的议题定义,有效的协商结构,多重的参与动机。最后将大数据、人工智能、区块链等数字化技术的特性与共识形成机制全过程深度融合,从信息整合、协同合作和规则程序三大方面来探究数字治理背景下参与式技术预见共识形成的机制框架。     

技术预见共识形成机制研究

技术预见作为一种制定科技发展战略规划的重要支撑活动,其良好的应用和开展对提升我国科技资源配置的有效性具有重要意义。共识是技术预见的重要目标之一,具有共识的决策能够促进技术预见的顺利开展。基于技术社会形成论、行动者网络理论等,从共识形成的角度出发探究技术预见的过程,具体从共识形成的主体、动机、内容、方式以及结果等五个方面展开。在此基础上建立了一个以共识形成为核心的技术预见模型,并以美国LED照明技术预见过程为例予以阐释。     

加强共性技术的预见

产业共性技术这种兼有公共产品和竞争型产品的性质，决定了这类产品的生产和供给应该由政府和企业密切合作来完成。但是，政府有限的科研基金和财政支持难以满足所有共性技术R＆D的需要，必须通过预见来确定优先支持项目。技术预见是洞察和塑造技术发展机遇的重要手段，能帮助决策制定者获取未来的更准确的情景，提高决策制定的科学性，与我国创新型国家建设的指导方针完全契合。共性技术的预见强调技术的社会建构要素和社会群体的价值取向远比技术自身发展重要。尽管不可能搜集到所有重要的数据及信息，但是决策制定者依然被要求做出有情报根据的战略决定，这正是政府兴起组织并积极参与产业技术预见的社会背景。     

高技术产业优先发展领域评价与选择——基于技术预见的实证研究

通过技术预见来选择能产生最大经济与社会效益的战略研究领域,对促进地区经济增长,实现社会和谐发展,有着十分重要的意义.以青岛市高技术产业优先发展领域的技术预见为例,采用统计分析法和综合指数评价法对德尔菲调查问卷信息进行了分析评价,结论是:电子信息、海洋科技、生物医药、新材料、资源综合利用与环境保护领域分别排在前五位.通过青岛市技术预见的实证研究,就如何充分发挥技术预见的作用以促进高技术产业发展提出了几点建议.     

略论基因科技的社会风险问题

自从 20世纪中叶以来,基因科技迅猛发展,尤其是 1996年"多莉"羊的诞生使基因科技聚焦了全世界的目光,对其正、负社会功能莫衷一是,从而产生了基因技术的社会风险问题.各社会组织和公众纷纷做出不同反应,可预见的各主要社会风险问题渐渐成为所关注的焦点:克隆人、转基因产品、基因污染、基因武器、基因资源等.本文简单对基因技术的社会风险问题的产生原因、主要形式、控制方式作一分析.     

技术预见效果评估:技术预见活动的有效性和作用因素分析

在对国内外有关技术预见效果评估方法与实践分析总结的基础上,分析技术预见活动的效用和提高其效用的因素,为未来技术预见效果评估和技术预见活动的组织改进提供参考.主要采用案例分析与对比分析方法,收集和整理国内外有关技术预见效果评估的研究和部分国家技术预见评估报告,重点分析英国、奥地利、日本、韩国等国家的评估结果,结合技术预见的目的 ,总结提出本文的观点.国内外有关技术预见效果评估的研究与实践有助于解决技术预见效果评估"评估什么?如何评估?"等问题,可为后续评估提供借鉴.有关技术预见效果评估的实践,证明了技术预见活动的有效性.技术预见的效用主要体现在对政策、规划的影响,以及对社会知识储备的长期影响.成功的技术预见活动所提出的关键技术主题实现率在70％左右,其影响程度取决于技术预见活动与政府相关规划、政策制定的紧密性.     

人工智能技术应用风险与规避思路

随着人工智能技术的快速研发和广泛应用,加强对人工智能技术的伦理风险预估和政策规避路径研究已然成为全球治理共识。为此,应当重新审视人工智能技术本质,正视人工智能技术应用带来的诸多技术风险、伦理风险、社会风险和法律风险挑战。实际上,人工智能技术嵌入社会实际应用风险的规避是一项复杂的系统工程,应该致力于构建一个综合性的治理框架。简而言之,应强化风险意识,制定技术伦理规范和培养科学家的人文精神,提高人工智能技术模型的可解释性和可追溯性;以社会合作共治为框架,推进人工智能技术风险的协同治理;推动人工智能技术运用的国际合作,以及人工智能技术伦理与法律标准化治理体系建设。     

用CIA方法对技术预见模式的探讨

科学合理的技术预见活动变得越来越重要.CIA(Cross-Impact Analysis,交叉影响分析)是一种充分考虑事件之间相互影响的技术预见方法.它通过合理组织相关领域的专家来实现对事件集合、事件初始状态和事件之间相互影响的估计.依据以上数据和资料.在一定算法的基础上,模拟事件的发生情况,预测事件的发展趋势,并判断事件的重要程度.回顾了CIA的发展历史.探讨了其最新发展动态.并在此基础上提出一个基于CIA的技术预见模式.     

基于技术预见和路线图的科技规划

为服务于"十二·五"科技规划的制定工作,就科技规划与技术预见和路线图等相关认识,以及技术预见和路线图在科技规划中的应用进行探讨,并提出一个基于技术预见和路线图的科技规划制定流程,供参考.科技规划必须适应人类主动塑造和创造未来的认识和实践需要.把技术预见和路线图的研究与实践融入科技规划的制定,是规划研究与实践的发展和创新需要,是制定和实施好科技规划的现实选择.     

技术创新商业化过程中的风险及其社会分摊

国内外学者对技术创新商业化过程以及创新风险有不同的观点.从技术创新动力来源的角度出发,分析指出在技术推动下创新风险主要是整合风险、资金风险和市场风险;需求推动下创新风险主要是技术风险和资金风险;两者交互情况下还包括管理决策风险、组织风险、营销风险等.通过技术创新所具有的社会性,提出创新风险社会分摊的必要性,并给出纵向社会转移分摊和横向社会联合分摊方案.     

技术研发项目中同行专家评议产生非共识的原因分析

各级政府的科技主管部门,因为要指导、资助技术研发活动,常常要组织同行专家对R&D的项目进行评价.而"非共识"在项目立项和对最新研究成果的评价中是普遍存在的.本文认为由于技术本身的不确定性和风险性、评者与被评者之间的信息非对称性和鸿沟以及同行评议自身的弊端是致使非共识技术研发项目出现的根源.     

技术预见方法的回顾与展望

技术预见是识别未来优先发展技术的重要手段,技术预见成果能够有效支撑国家科技规划和重大决策制定,支撑企业战略布局和投资方向确定。技术预见活动成效的关键在于促进利益相关者达成一致共识,技术预见方法是促进不同利益相关者之间进行对话和交流并达成一致共识的有效手段,对技术预见实践效果具有重要影响。对技术预见方法进行了系统性回顾,对技术预见方法演化、方法分类和方法选用进行了回溯性分析,对技术预见实践的理论、模型以及方法的应用进行了概述。在此基础上,结合技术预见未来发展趋势,提出了短期内技术预见发展面临的挑战,指出了技术预见方法的发展方向。     

政府技术采购中的风险管理

政府技术采购可以降低自主创新的风险,并通过技术的扩散来实现自主创新技术的社会收益。本文从政府的角度,分析了政府技术采购中面临的各种风险,包括技术风险、市场风险、成本风险和道德风险,并提出了管理和控制这些风险的不同策略。     

为技术发展寻找一个合适的支点

在以技术为基础的现代社会,人类在享用技术成果带来的巨大福祉的同时,也不可避免地要面临技术潜在风险的挑战.技术的不合理开发和应用给人类带来种种重大矛盾和危机,同时风险问题的解决也离不开技术,还需要不断发展的高新技术采控制.因此,我们不能因为技术所带来的风险而裹步不前,还应看到不断发展的技术也在为不断升级的风险设置屏障,技术和风险相互交织.我们所要做的就是为技术发展寻找一个合适的支点,保障技术的良性梵辰,抑制和减弱风险的发生.这也是我们从事哲学理论工作者所要深思的问题关键所在.     

社会技术预见的特点和内涵初探--从20世纪90年代生物技术相关事件谈起

技术预见已成为当今世界主要发达国家制定科技政策的重要工具。进入20世纪90年代，伴随着“Pusztai”、帝王碟、“SARS”以及禽流感等事件的出现，人们对技术发展，尤其是生物技术的潜在利益和环境风险的关注达到一个新的高度，这使得将社会性纳入到技术预见视野之中日益成为技术预见理论和实践的重要趋势之一。通过对生物技术案例的研究，试图阐述社会技术预见的特点和内涵及其对我国科技政策的重要意义。     

论现代技术风险冲突及其综合治理

迅速发展的现代技术在强化其内在风险社会扩散的同时增生更多的风险事件,使人们对其巨大的潜在危害的担忧和恐惧与日俱增,进而演绎出风险冲突事件。现代技术风险冲突与利益博弈风险相互缠绕,背后隐藏着主体认识差异、参与机制缺陷、风险分摊不公等多重矛盾,冲突各方容易走向带有暴力成份的激烈对抗,严重影响现代技术乃至社会发展的正常秩序,因而迫切需求通过转变技术方向、扩大风险沟通和完善风险分配等综合治理模式,从根本上消解影响技术发展和社会和谐的冲突因素。     

技术化生存的"自然"迷雾

技术使人类逐渐地远离自然状态,从而使人类的生存从"自然"地生存走向"技术化生存".技术,从其本质上讲,是作为自然的对立概念而出现的.当技术的风险,特别是技术进程无逻辑的风险展现时,人们为了各种目的开始诉诸"自然",用"自然"来对抗"技术".然而,"自然"是一个充满了模糊性和矛盾的概念,"自然"就是"变化".从人类生存的历史看,新石器时代人类脱离四处寻找食物的生存方式,开始从事农业或者畜牧业,发展出全新的工具和技术来维持生活,并建立社会.而工业革命则引起了"机械文化"的产生,人类的生活开始发生根本性变化,这种变化至今仍在持续着.人以技术为中介获得自己的生存,这与其他动物只基本本能地适应以求生存的生存方式形成了本质的区别,技术已成为人类生活世界的一个有机组成部分.     

技术风险的社会放大机制——以转基因技术为例

在当代风险社会,技术风险是一种客观层面风险与主观层面风险的统一体。技术风险事件在制度、文化和心理等因素的影响下,通常会发生风险的社会放大效应,导致其影响后果远远超过技术对人类健康和环境的直接伤害,产生间接影响。转基因技术风险具有典型的社会放大效应。技术风险的社会放大分析框架对于我们把握当代技术风险的本质和寻找技术风险规避的对策具有启示意义。     

技术预见德尔菲调查中共性技术课题识别研究

共性技术对一国产业技术能力提升有巨大推动作用,其特性决定了政府应成为其供给与扩散的主要推动者.但是,当前世界各国对于产业共性技术的识别尚缺乏有效方法.在各国技术预见实践中,尚未有人根据德尔菲调查结果对共性技术课题识别进行研究.以"中国未来20年技术预见研究"能源技术领域为例,通过分析备选技术课题之间的相关度,得到若干项共性技术课题,以期为国家关键技术选择、优先发展技术领域的确定提供一些参考.     

技术预见的价值理念转向及其实施路径

技术预见作为重要政策工具,在国家科技规划和政策制定中发挥了重要作用。目前,技术与经济社会发展的结合日趋紧密,技术发展不确定性也带来诸多风险和社会问题,技术预见作为一种面向未来技术的预测、评估和规划工具,其价值理念随着技术的社会功能多元化而不断转变,逐渐从科技政策导向,转向社会发展导向甚至愿景使命导向,同时技术预见的实施路径也相应发生转变,对预见的目的、方法和组织实施等提出新的要求。