非国有档案资源管理现状调研报告（摘要）

<正>2022年,中国人民大学信息资源管理学院、四川省档案馆以“非国有档案资源登记制度研究”为题,联合申报国家档案局科技项目并获立项。按照项目实施安排,四川省档案馆课题组（以下简称“课题组”）以四川地区非国有组织和个人档案资源管理情况为样本,开展了此次调研。     

关于做好档案开放审核工作服务人民群众的调研报告

<正>为深入学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神,贯彻落实档案法和“十四五”档案事业发展规划,聚焦制约档案事业发展难点堵点问题,推进档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化,课题组对全省档案开放审核工作进行了调研,探讨如何进一步加快档案开放审核步伐,加大档案开放力度,促进档案开放利用工作,满足人民群众对档案利用日益增长的需求。一、全省档案开放审核工作基本情况据调研,截至2022年底,全省综合档案馆馆藏档案数量共5114.83万卷、件,开放1304.65万卷、件,全省平均开放比例25.50%;     

全省市、县国家综合档案馆档案开放审核工作调研报告

<正>为全面了解全省国家综合档案馆馆藏档案开放审核工作情况,总结工作经验,推动全省档案开放事业迈上新台阶,近期,省档案馆通过统计调查和实地走访,对全省市（州）、县（市、区）国家综合档案馆（以下简称“档案馆”）的档案开放审核工作展开调研,具体情况如下。     

国内档案开放审核研究综述

<正>一、国内档案开放审核研究论文统计数据及分析本文以“中国知网学术文献总库”为检索范围,以高级检索方式精确检索主题为“档案开放鉴定”或 “档案开放审核”的文献(检索时间2021年11月9日),检出文献203篇。剔除新闻报道类、纪实类等不相关文献及重复性文献后,获得有效文献94篇。本文对94篇研究文献展开数据统计和分析。新《档案法》出台前“开放审核”被表述为“开放鉴定”,因而在本文中两个表述穿插使用。     

浅析档案开放鉴定与档案开放审核工作

档案开放鉴定和档案开放审核工作是档案开放的必经程序,直接关系到档案开放的质量和效率,也是确保档案安全保密的重要手段。本文首先分析了档案开放鉴定与档案开放审核概念,详细阐述了二者之间的异同。其次,讨论了各地档案馆在档案开放鉴定与档案开放审核中的机制创新、制度探索和技术应用等实践探索。最后,从细化标准、技术运用、完善机制和加强学习等四个方面,提出新时代进一步做好档案开放鉴定与档案开放审核工作的路径内容,为深化档案开放鉴定与档案开放审核工作必要性认识,推动档案开放鉴定与档案开放审核工作高质量发展,具有积极的现实指导意义。     

档案开放审核中的个人信息保护研究

<正>1引言2021年1月1日,新修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称新修订的档案法）正式施行,对档案开放利用的相关内容做出调整,表现为档案开放期限缩短、开放渠道拓宽、开放参与主体增多等。此外,新修订的档案法还明确规定“利用档案涉及知识产权、个人信息的,应当遵守有关法律、行政法规的规定。”^[1]可见,推进档案开放将成为新时期档案工作的一项重要内容,同时,保护档案中的个人信息也有了明确的法律要求。     

馆藏档案开放审核质量管理策略研究

<正>新修订的《中华人民共和国档案法》增加了档案馆定期公布开放档案目录等方面的规定,并将档案开放期限由30年缩短至25年。2022年8月1日,《国家档案馆档案开放办法》正式施行,对开放主体、范围和程序、方式等作出规定,将档案开放审核工作置于全新的发展环境。为贯彻落实“走向开放”的新时代档案事业发展要求,四川省档案馆申请并立项“档案开放审核标准化体系研究”。笔者将质量管理体系的理念、方法引入到各级国家综合档案馆馆藏档案开放审核中,     

馆藏档案开放审核新路径研究

当前,档案馆馆藏档案开放审核工作面临新的机遇和挑战,存在进度缓慢、质量参差不齐、档案形成（移交）单位参与度低等问题。分析原因,主要是档案开放审核制度不够细化、参与者权责不明、审核手段比较落后、人才队伍严重不足等因素造成的。基于此,笔者认为,要充分利用数字思维和数字技术,探索馆藏档案开放审核新路径——细化馆藏档案开放审核制度,变“模糊化”为“精准化”;建立权责明确的多方协同机制,变“单兵式”为“协作式”;开发AI辅助开放审核系统,变“人工化”为“智能化”;打造跨地域人才共享专家库,变“封闭式”为“共享式”,通过多角度创新,推进馆藏档案开放审核工作高效、高质开展。     

依法开展开放审核大力推进档案开放

<正>2021年是"十四五"开局之年,也是新修订的档案法生效之年。四川省各级综合档案馆进一步贯彻落实习近平总书记关于新时代档案工作"三个走向"重要指示精神和新修订的档案法,抢抓机遇,迎难而上,积极作为,采取有力措施,稳步推进馆藏档案开放审核工作。截至目前,全省204个综合档案馆已开放档案419.48万卷,在线目录案卷级38万条,文件级297万条。     

档案开放审核自由裁量权控制机制研究

自由裁量权广泛存在于档案开放审核中。本文通过分析档案开放审核自由裁量权的法定授权与实践体现,参考行政领域自由裁量权控制路径,设计档案开放审核自由裁量权的四种控制模式。档案内容的复杂性与档案开放审核自由裁量的普遍性,决定了单一控制模式很难实现自由裁量权控制目标,必须构建复合控制机制,因地制宜地对档案开放审核中的自由裁量权进行有效控制。     

档案开放审核方式精细化探讨

<正>“档案开放,是指国家档案馆按照法定权限将形成时间达到一定年限、无需限制利用的馆藏档案经过法定程序向社会提供利用的活动”⁽(1))。在档案开放前,须对档案进行开放与否的鉴定,这一环节称为档案开放审核,是馆藏档案依法向社会开放前必须履行的工作程序⁽(2))。基于国家档案局2018年业务建设评价数据可知,彼时各省馆开放审核比例普遍不高,制约了档案工作真正意义上“走向开放”。本文选取实践中面对的审核主体为切入点,研究减轻审核难度,加快审核进度的措施,即引入“子档号”概念,     

内蒙古自治区档案学会第五届理事会工作报告（摘要）

各位代表： 内蒙古自治区档案学会第五届理事会,是2001年9月经第五次会员代表大会选举产生的,至今已七年零十个月。今天,我们在这里召开第六次会员代表大会,总结回顾第五届理事会期间学会的工作并进行换届选举。我代表第五届理事会向大会作工作报告,请各位代表审议。     

国家档案馆档案开放审核的法治进路

新修订的《中华人民共和国档案法》和《国家档案馆档案开放办法》相继颁布实施,为各级国家档案馆开展档案开放审核工作提供了重要指引。文章以法教义学方法为分析工具,归纳出国家档案馆档案的公共用物特征和档案开放审核行为的特殊行政行为属性,并通过梳理国家档案馆档案开放审核法律体系,总结出国家档案馆档案开放审核具有多元共治的法治架构、审核协同的法治模式和“应开放尽开放”的法治要求。面向未来,国家档案馆档案开放审核制度应当通过完善档案开放审核法律规范、明确档案开放审核主体职责、健全档案开放审核标准和保障档案开放审核社会力量参与等方式推进法治化进程,逐步实现良法善治的理想状态。     

航空工业档案学会第五届理事会工作报告（摘要）

航空工业档案学会第五次会员代表大会是1998年1月在贵州省贵阳市召开的，有77名代表参加了会议。大会选举产生了第五届理事会。召开了理事会第一次会议，选举李申田同志为理事长，同时选举产生了副理事长和正副秘书长。那次会议还讨论确定了1998—2001年学会学术活动规划要点和1998年工作计划，并对上一届理事会期间为学会工作做出突出贡献的31名先进工作者和32名积极分子进行了表彰。     

新时代馆藏档案开放审核工作探讨

<正>档案开放是档案工作的重要环节,而档案开放审核的质量是衡量档案工作现代化程度的重要标志,也是推进档案工作走向开放的关键环节。目前,馆藏档案开放审核工作还未纳入档案工作常态化管理,各级综合档案馆档案开放审核尺度参差不齐,工作程序上存在差异,开放审核制度、标准还不完善,缺乏有效的监督管理等问题,影响了档案开放及后续社会服务水平。面对新时代馆藏档案开放审核工作的新变化新挑战,档案部门应采取有效措施,把“应开尽开”作为档案工作为民众服务的根本原则,及时梳理馆藏25年到期档案数量,及时组织档案开放审核,提升档案开放审核水平,充分发挥档案资源的价值和作用。     

浅谈开放的档案信息系统（OAIS）

本文从OAIS环境、OAIS信息和OAIS高级外部相互作用三个方面对开放的档案信息系系统（OAIS）进行了详细说明，使我们对于开放的档案信息系统（OATS）有了清楚的认识。     

在全国档案安全体系建设工作会上的讲话（摘要）

今天是“5·12”汶川特大地震两周年的特殊日子。在这个特殊日子,全国档案安全体系建设工作会议在四川召开,具有特殊的意义。在此,我代表四川省委、省政府,对各位领导、各位同志来川出席会议表示诚挚欢迎!     

基于数字档案的人工智能辅助档案开放审核系统实现研究

档案开放审核是档案开放利用、编研开发等各项业务工作的基础。传统的档案开放审核主要依靠人工逐条审定、经验判断,审核结果主观性强,人员学习成本高、上岗周期长,一个档案馆数百万件档案的开放审核,往往需要耗费大量人力物力财力。福建省档案馆积极开展前沿技术研究,探索OCR、语义分析、人工智能等技术辅助档案开放审核,研发了利用多级敏感词分类分库和人工智能技术辅助开放审核的“基于数字档案的人工智能辅助档案开放审核系统”。该系统可对数字档案目录及全文进行检索过滤,实现待开放审核档案自动分类分库,高亮显示敏感词及频度表,极大地提高了档案馆开放审核的效率。     

“档案开放审核”与“档案开放鉴定”概念辨析

档案开放是提高档案公共服务能力的关键环节,厘清“档案开放审核”与“档案开放鉴定”的关系对于做好档案开放工作具有重要意义。本文通过阐述“档案开放审核”提出的背景和意义,深入解析“档案开放审核”与“档案开放鉴定”的概念,在此基础上比较分析出两者之间的联系与区别,以期为人们区分档案开放审核与档案开放鉴定提供有价值的参考。     

做好政府信息公开与档案开放审核衔接工作 推动档案开放审核前置机制顺利实施

<正>档案开放审核是档案工作价值体现的关口闸门,因其政策性强、影响性高、把握标准难以完全客观衡量而具有相当的挑战性。作为《档案法》配套制度之一的《国家档案馆档案开放办法》在开放审核时间要求、流程机制方面均有较大变化,特别是关于开放审核前置的相关规定,对档案形成单位或者保管单位提出了新要求。本文旨在通过探讨做好政府信息公开与档案开放审核衔接方面的相关注意事项,为档案开放审核前置机制落地落实,为档案开放工作更加科学化、规范化提供助力。