论功能性产业政策的目标和政策工具 ——基于日本新能源汽车产业的案例分析

中国的产业政策是"选择性产业政策",倾向于以政府选择代替市场竞争。基于对日本发展新能源汽车产业的案例研究表明,其产业政策已转型为"功能性产业政策",政策目标在于创造条件提高产业竞争力,政府制定节能减排和产品性能的准入标准,但不代替企业选择技术路线。产业政策工具的设计基于市场机制,重视竞争,补贴消费环节和终端产品而非生产环节和厂商。补贴目录全国统一,保证外资公平参与竞争,破除地方保护主义,实现资源的有效配置。建议中国的新能源汽车产业政策回归到节能减排的根本目标,避免政府选择替代市场机制,政策补贴改为补助消费者而非厂商,统一全国新能源汽车目录,排除地方保护主义,构建政府、市场、第三方专业机构协同合作的新型产业政策运行架构。     

新能源汽车政策效应：规模抑或创新中介？

中国新能源汽车产业补贴政策初衷是激励企业通过研发创新形成全球竞争力，结果却短期内促进了产业规模的快速提升，企业研发投入积极性反而严重不足。现有研究认识到企业行为会影响政策传导效用，但未从政策作用点与传导路径视角深入剖析政策对于企业行为的影响。本文综合运用内容分析法与Bootstrap中介效应模型，将文本分析与实证有机结合到一起，纳入企业规模与企业专利行为作为中介变量，分两条路径对二者的不同作用进行了对比分析。实证研究结果表明：政府支持显著促进了企业绩效、规模与专利产出的提升，且企业规模与专利行为在政策对绩效影响中存在显著的中介作用，其中企业规模的中介效用强于专利行为。新能源汽车双积分等新补贴政策应综合考虑制度、补贴工具及产业特征等因素影响，避免政策在“政府-企业界面”产生偏移。     

我国新能源汽车产业政策解读及对策建议

以我国新能源汽车产业为研究出发点,详细梳理了党中央在各个时期出台的新能源汽车产业政策,剖析了我国新能源汽车产业政策的导向和连续性,以此提出我国发展新能源汽车产业的制约因素,进而认为核心技术的突破、制定行业统一标准、完善融资渠道等措施是新能源汽车未来发展的方向,也可为汽车企业制定战略决策提供支持。     

新能源汽车产业政策何以激励企业技术创新?

近年来,中国先后推出了“扶持性”和“门槛性”两种类型的新能源汽车产业政策。本文基于中国新能源汽车上市公司数据,使用双重差分模型,检验了“扶持性”政策和“门槛性”政策对企业技术创新的影响及其机制。研究结果发现：(1)“扶持性”和“门槛性”政策都激励了企业技术创新;就单个政策而言,“门槛性”政策比“扶持性”政策的创新激励效应更大;但两种政策的创新激励存在互补效应,其政策协同比单一政策对企业技术创新激励效应更大。系列稳健性检验之后我们的结论依然成立。(2)机制检验表明,“扶持性”政策通过加大研发强度等资源补偿效应激励企业创新;而“门槛性”政策的创新激励效应与市场竞争的程度密切相关,只有适度的市场竞争才会激励企业技术创新。(3)两类政策对创新激励的影响存在企业和地区方面的异质性。本文拓展了新能源汽车产业政策(类型)影响企业创新的相关研究,为新能源汽车产业政策优化以持续促进汽车产业高质量发展提供了经验参考。     

新能源汽车产业政策的国际比较研究

本文从产业创新链和政策工具两个维度构建了新兴产业政策研究的理论框架,选取五个典型的发达国家和"金砖国家",以新能源汽车产业为例运用内容分析法对比研究了相关政策。研究发现:从产业创新链的角度,政策的制定与出台必须结合产业的发展规律;从政策工具的角度,政策的侧重与完善必须瞄准产业发展的瓶颈;十个国家的政策样本表明,政策的完善程度与产业的发展实际基本一致。进一步,针对中国新能源汽车产业政策体系存在的问题,从加大供给端政策的出台力度、环境支撑端特别重视充/换电等基础设施的建设、需求端采取"短期以公共交通为主,长期发展私人交通"的策略三个方面提出相应的政策建议。     

好玩吗？新能源汽车产业左右摇摆

近年来,关于新能源汽车未来发展侧重“纯电”还是“混动”的争论再起波澜。     

新能源汽车产业政策促进了何种创新?

本文将新能源汽车产业政策区分为“补贴型”与“非补贴型”政策两类,并将新能源车企创新偏好区分为“实质性”创新和“策略性”创新,选取2010—2018年期间新能源汽车上市企业的数据构建回归模型,分析了两类产业政策对于新能源车企两类创新偏好的影响及其在不同发展阶段的差异性,以及新能源车企的政治关联在其中可能存在的调节性影响。研究结果表明：“补贴型”政策对于新能源车企创新偏好的促进作用呈现出先增后降的趋势,并且更容易引发企业的“策略性”创新偏好;“非补贴型”政策对于新能源车企创新偏好的促进作用呈现逐步增强趋势,并且对于“实质性”创新偏好的影响更大。进一步分析发现：政治关联在“补贴型”政策对新能源车企“策略性”创新偏好的影响中存在着正向调节作用,在“非补贴型”政策对新能源车企“实质性”创新偏好的影响中存在着负向调节作用。新能源汽车产业政策要更好地促进新能源车企的“实质性”创新,就必须改变目前“补贴型”政策“一刀切”的行政化安排模式,要进一步丰富“非补贴型”政策的内容,并加大“非补贴型”政策实施力度,同时要把握好企业政治关联在产业政策促进高水平创新中的调节性作用。本文丰富了“非补贴型”政策与企业创...     

新能源汽车产业的市场培育对策研究

借鉴发达国家新能源汽车产业的市场培育的成功经验,认为我国必须从细分市场,抓住早期消费者;尊重市场规律,优先培育混合动力;完善产业链扶持政策,继续增加政策扶持力度等方面入手,寻求我国新能源汽车产业的市场培育的对策。     

新能源汽车是否能从产业链上寻找政策——张少春：政策力挺新能源汽车产业链

我们力求从新能源汽车的产业链上作出一些调研,看到了节能与新能源汽车产业发展规划和一揽子扶持政策,而这些政策一旦出台,必将在车市上再度掀起一波新能源汽车的热潮。不过仔细考察各个相关产业环节,     

直击（上）被资本追逐的新能源汽车产业——新能源汽车产业是下一个投资“聚宝盆”

国家扶持政策出台,中国的新能源汽车企业未来是光明的,发展是坦荡的,4000亿元风险资金将来自何方？     

我国新能源汽车产业竞争力研究

环境与能源危机、2008年金融危机使得各国纷纷把目光转向新能源汽车,这也为我国发展新能源汽车产业、进行产业结构升级提供了一个良好的机遇。以"钻石模型"为基础,全面分析我国新能源汽车产业存在的优势、劣势、机遇与挑战,并与国外发达国家做比较,从而探析提升其竞争力的途径,这对发展我国新能源汽车产业具有重要的意义。     

双积分政策下新能源汽车产业研发补贴研究

双积分政策意在以市场机制引导新能源汽车产业发展，但缺乏对企业技术创新的激励，需要与研发补贴政策组合使用。基于此，本文构建了一个带有研发补贴的双积分政策下新能源汽车供应商制造商决定研发投入水平、供应商产量竞争及制造商产量竞争的三阶段博弈模型，阐释了正积分价格、市场规模对研发投入的影响以及研发补贴的作用机理与效果。研究表明：不考虑研发补贴时，当纵向研发溢出率超过阈值，企业研发投入将随正积分价格、市场规模增加而减少；其次，研发补贴对企业研发投入有激励效果，但应随纵向研发溢出率增加而减少，以规避“挤出效应”。为此提出，“逆溢出率变化”的研发补贴政策与双积分政策组合使用更能完善市场机制，推进技术创新，实现产业健康发展。     

确保新能源汽车产业可持续发展的政府角色转变研究

研究并划分出中国新能源汽车产业发展的三大阶段,指出当前已由政策主导阶段进入到关键性的"准市场"阶段,政府必须重新定义和转变自身角色,逐步以市场调节手段取代补贴等直接激励手段,方能确保产业顺利向市场主导阶段成功过渡。在此基础上,对政府如何实现角色转变,从战略思考与顶层设计、政策体系、产品技术、商业模式和文化环境等5个方面提出具体建议。     

创新政策如何推动我国新能源汽车产业的发展——基于政策工具与创新价值链的政策文本分析

政府创新政策是推动新兴产业发展的重要驱动力。从政策工具和创新价值链这两大维度对与中国新能源汽车产业相关的37项中央政策文本进行了内容分析。研究结果表明:三类政策工具中,环境面政策工具的使用最为频繁;随着产业发展,政策工具的使用呈现出从供给面到环境面再到需求面的不断完善;中央政策着重从研发和市场推广这两端刺激新兴产业发展,而对产业化的推动有限;12项政策工具和创新价值链的四个环节间有不同的相关关系。该研究综合考察了创新政策的手段和目的,提出了操作性的政策分析框架,探讨了创新政策如何推动新兴产业发展与对策建议。     

深圳：“双试点”给力新能源汽车产业发展

“十二五”期间,深圳新能源汽车产业的发展目标是全力打造国家级新能源汽车产业基地。预计深圳基地总投资将达到500－600亿元,建成后将实现电动汽车整车产能20—30万辆,电池、电控、电机等关键零部件拥有30万辆以上的整车配套能力,基地年总产值达到800亿元以上,力争使深圳市成为全国乃至全球重要的新能源汽车整车与关键零部件研发制造中心之一。     

政策变迁视角下创新生态系统演化研究 ——以新能源汽车产业为例

在政策变迁视角下构建新能源汽车创新生态系统的“结构-种群-环境”演化分析框架,将我国新能源汽车产业发展分为技术探索、示范推广、快速发展、质量发展四个阶段,基于1991—2021年中国新能源汽车产业的专利联合申请数据,构建产业技术创新专利合作网络。研究结果表明,我国新能源汽车产业政策变迁与创新生态系统演变是一个协同演化的过程,以国家电网为代表的电力公司逐渐成为网络中的核心节点,研究机构和高校成为次要核心节点;创新生态系统主体共生的广度提升而深度降低,中心性和生态位变动较小,在技术上的应变性一直较强。对此应当坚持市场主导和政府引导,遵循产业规律;鼓励核心技术攻关,构建多方深度参与的技术创新网络;促进市场竞争,推动兼并重组;布局自主知识产权体系,助力国际技术竞争。     

基于系统综述法的新能源汽车产业政策效果评估回顾

从方法论创新对产业政策评估结论差异的成因寻求研究突破,有助于推动政策评估理论研究和产业政策内容不断完善。新能源汽车产业是当前各国政策制定的热点领域,学者对政策效果进行了大量的评估研究。然而与其他细分领域的政策效果评估研究相似,新能源汽车产业政策效果评估研究同样存在碎片化和不可比较的研究困境。基于系统综述法,筛选出175篇新能源汽车产业政策效果评估文献,识别了评估体系的构成要素并在此基础上探讨政策效果评估结论差异的成因。结果发现:（1）新能源汽车产业政策评估体系的要素可以归类为以评估模式为引领,涵括评估标准、评估环境、评估主体、评估客体、评估方法在内的6类;（2）要素组合差异是新能源汽车产业政策评估结论差异的重要原因。     

浅议中国新能源汽车经济政策

在日益增加的能源消耗与环保压力下,新能源汽车成为人们解决难题的钥匙.新能源汽车的研发正在全球展开,中国从新世纪伊始参与这一进程.在过去的几年中,我国新能源汽车经济政策对新能源汽车技术开发与产业化的作用不明显,因此,加强对我国新能源汽车经济政策研究十分必要.     

多任务视角下的新能源汽车产业政策与企业行为分析

通过构建多任务委托代理博弈模型以及相应的实证分析,从多任务视角研究我国新能源汽车产业政策对其绩效的影响。研究结果表明,在短期测量技术绩效存在极大困难的情况下,对新能源汽车推广应用的强激励严重弱化了技术突破目标的实现,并造成地方保护主义,"小而散"的产业组织形态以及辅助设施建设滞后等产业发展乱象。新能源汽车产业政策应该从弱化补贴的基础上强化技术、突破目标,引入竞争增强型的产业政策和工具,在构建和完善新能源汽车产业生态3个方面精准发力。