依法开放档案发挥档案作用

开放档案是国家综合档案馆的法定职责.5月20日,北京市档案馆继1996年、1997年和2001年向社会集中开放档案之后,第四次依法向社会开放档案21568卷.     

浅析档案开放鉴定与档案开放审核工作

档案开放鉴定和档案开放审核工作是档案开放的必经程序,直接关系到档案开放的质量和效率,也是确保档案安全保密的重要手段。本文首先分析了档案开放鉴定与档案开放审核概念,详细阐述了二者之间的异同。其次,讨论了各地档案馆在档案开放鉴定与档案开放审核中的机制创新、制度探索和技术应用等实践探索。最后,从细化标准、技术运用、完善机制和加强学习等四个方面,提出新时代进一步做好档案开放鉴定与档案开放审核工作的路径内容,为深化档案开放鉴定与档案开放审核工作必要性认识,推动档案开放鉴定与档案开放审核工作高质量发展,具有积极的现实指导意义。     

国内档案开放审核研究综述

<正>一、国内档案开放审核研究论文统计数据及分析本文以“中国知网学术文献总库”为检索范围,以高级检索方式精确检索主题为“档案开放鉴定”或 “档案开放审核”的文献(检索时间2021年11月9日),检出文献203篇。剔除新闻报道类、纪实类等不相关文献及重复性文献后,获得有效文献94篇。本文对94篇研究文献展开数据统计和分析。新《档案法》出台前“开放审核”被表述为“开放鉴定”,因而在本文中两个表述穿插使用。     

档案开放审核方式精细化探讨

<正>“档案开放,是指国家档案馆按照法定权限将形成时间达到一定年限、无需限制利用的馆藏档案经过法定程序向社会提供利用的活动”⁽(1))。在档案开放前,须对档案进行开放与否的鉴定,这一环节称为档案开放审核,是馆藏档案依法向社会开放前必须履行的工作程序⁽(2))。基于国家档案局2018年业务建设评价数据可知,彼时各省馆开放审核比例普遍不高,制约了档案工作真正意义上“走向开放”。本文选取实践中面对的审核主体为切入点,研究减轻审核难度,加快审核进度的措施,即引入“子档号”概念,     

依法推进档案事业持续发展

章对绵阳市档案局近两年来在依法治档、狠抓档案行政执法方面所取得的成绩进行了全面的总结。     

加大档案开放力度 积极服务社会民生——推进档案开放审核工作的实践与思考

<正>习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神为新时代档案工作指明了方向、提供了根本遵循。《国家档案馆档案开放办法》（国家档案局第19号令）已于2022年8月起正式施行。如何采取更加积极有效的措施,突破档案开放审核瓶颈,提高档案开放审核质量,为社会提供形式多样、内容丰富的档案开放成果,满足日趋复杂多样的档案利用需求,是各级国家综合档案馆履行法定职责、科学管理档案、服务社会民生所亟待破解的发展课题。     

成都市武侯区档案馆推进档案开放审核工作中的思考与建议

<正>为贯彻落实新修订的《中华人民共和国档案法》,进一步做好档案开放审核工作,保障档案及时、安全地开放利用,成都市武侯区档案馆抓好前期调研、方案设计、出台细则等工作,有力促进档案开放审核工作稳步推进。一、依法依规,统筹推进档案开放审核工作（一）成立领导小组,对档案开放审核做专题研究2021年,武侯区档案馆以贯彻新修订的《中华人民共和国档案法》为抓手,以党史学习教育为契机,     

国家档案馆档案开放审核的法治进路

新修订的《中华人民共和国档案法》和《国家档案馆档案开放办法》相继颁布实施,为各级国家档案馆开展档案开放审核工作提供了重要指引。文章以法教义学方法为分析工具,归纳出国家档案馆档案的公共用物特征和档案开放审核行为的特殊行政行为属性,并通过梳理国家档案馆档案开放审核法律体系,总结出国家档案馆档案开放审核具有多元共治的法治架构、审核协同的法治模式和“应开放尽开放”的法治要求。面向未来,国家档案馆档案开放审核制度应当通过完善档案开放审核法律规范、明确档案开放审核主体职责、健全档案开放审核标准和保障档案开放审核社会力量参与等方式推进法治化进程,逐步实现良法善治的理想状态。     

档案开放审核中的个人信息保护研究

<正>1引言2021年1月1日,新修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称新修订的档案法）正式施行,对档案开放利用的相关内容做出调整,表现为档案开放期限缩短、开放渠道拓宽、开放参与主体增多等。此外,新修订的档案法还明确规定“利用档案涉及知识产权、个人信息的,应当遵守有关法律、行政法规的规定。”^[1]可见,推进档案开放将成为新时期档案工作的一项重要内容,同时,保护档案中的个人信息也有了明确的法律要求。     

馆藏档案开放审核质量管理策略研究

<正>新修订的《中华人民共和国档案法》增加了档案馆定期公布开放档案目录等方面的规定,并将档案开放期限由30年缩短至25年。2022年8月1日,《国家档案馆档案开放办法》正式施行,对开放主体、范围和程序、方式等作出规定,将档案开放审核工作置于全新的发展环境。为贯彻落实“走向开放”的新时代档案事业发展要求,四川省档案馆申请并立项“档案开放审核标准化体系研究”。笔者将质量管理体系的理念、方法引入到各级国家综合档案馆馆藏档案开放审核中,     

新时代馆藏档案开放审核工作探讨

<正>档案开放是档案工作的重要环节,而档案开放审核的质量是衡量档案工作现代化程度的重要标志,也是推进档案工作走向开放的关键环节。目前,馆藏档案开放审核工作还未纳入档案工作常态化管理,各级综合档案馆档案开放审核尺度参差不齐,工作程序上存在差异,开放审核制度、标准还不完善,缺乏有效的监督管理等问题,影响了档案开放及后续社会服务水平。面对新时代馆藏档案开放审核工作的新变化新挑战,档案部门应采取有效措施,把“应开尽开”作为档案工作为民众服务的根本原则,及时梳理馆藏25年到期档案数量,及时组织档案开放审核,提升档案开放审核水平,充分发挥档案资源的价值和作用。     

馆藏档案开放审核新路径研究

当前,档案馆馆藏档案开放审核工作面临新的机遇和挑战,存在进度缓慢、质量参差不齐、档案形成（移交）单位参与度低等问题。分析原因,主要是档案开放审核制度不够细化、参与者权责不明、审核手段比较落后、人才队伍严重不足等因素造成的。基于此,笔者认为,要充分利用数字思维和数字技术,探索馆藏档案开放审核新路径——细化馆藏档案开放审核制度,变“模糊化”为“精准化”;建立权责明确的多方协同机制,变“单兵式”为“协作式”;开发AI辅助开放审核系统,变“人工化”为“智能化”;打造跨地域人才共享专家库,变“封闭式”为“共享式”,通过多角度创新,推进馆藏档案开放审核工作高效、高质开展。     

“档案开放审核”与“档案开放鉴定”概念辨析

档案开放是提高档案公共服务能力的关键环节,厘清“档案开放审核”与“档案开放鉴定”的关系对于做好档案开放工作具有重要意义。本文通过阐述“档案开放审核”提出的背景和意义,深入解析“档案开放审核”与“档案开放鉴定”的概念,在此基础上比较分析出两者之间的联系与区别,以期为人们区分档案开放审核与档案开放鉴定提供有价值的参考。     

做好政府信息公开与档案开放审核衔接工作 推动档案开放审核前置机制顺利实施

<正>档案开放审核是档案工作价值体现的关口闸门,因其政策性强、影响性高、把握标准难以完全客观衡量而具有相当的挑战性。作为《档案法》配套制度之一的《国家档案馆档案开放办法》在开放审核时间要求、流程机制方面均有较大变化,特别是关于开放审核前置的相关规定,对档案形成单位或者保管单位提出了新要求。本文旨在通过探讨做好政府信息公开与档案开放审核衔接方面的相关注意事项,为档案开放审核前置机制落地落实,为档案开放工作更加科学化、规范化提供助力。     

档案利用场景在档案开放审核中的应用初探

<正>2021年1月1日起施行的《中华人民共和国档案法》规定“县级以上各级档案馆的档案,应当自形成之日起满二十五年向社会开放”,从30年改为25年,大大缩短了档案的封闭期,表现出国家加大档案开放力度、提升档案利用率、更好地服务社会和人民群众的决心。档案开放审核是指档案馆按国家有关规定对档案进行开放与否的鉴定,是馆藏档案依法向社会开放前必须履行的工作程序。档案开放审核工作是档案开放的关键环节,     

大力推进高校档案资源建设

一、高校档案资源建设正处在一个新的发展阶段1、建立了具有我国高校特色档案资源建设的管理体制。上个世纪八十年代中后期,为了适应学校改革发展的需要,一批部属重点院校先后成立了档案馆,大多数学校也相继建立了综合档案室,按照《档案法》和国家教育部门有关高校档案管理办法的规定,既承担了保管学校档案的     

开拓创新精心组织大力推进档案法制建设

回顾几年来的发展历程,大庆档案工作呈现出了可喜的新局面,其中一个重要的因素就是全力推进档案法制建设,把全市档案事业管理纳入法制轨道。我们的主要做法和体会是:     

大力推进机关档案信息化建设

机关档案信息化是机关信息化建设的重要组成部分。近年来，在各级党委、政府部门领导的重视和推动下，计算机普及率和信息网络技术的使用程度逐年提高，许多部门都建成了局域网，为机关档案信息化的提出与实施奠定了坚实的基础。因此，要充分利用网络作为一种通道，实现档案目录数据和全文数据的网上集中与交换，实现网上利用，加快信息传递，提高自动程度，充分发挥网络优势，达到资源共享的目的，更好地为领导、为机关服务。     

大力推进社区档案规范化建设

温州市从2002年开始抓社区建档工作,现全市227个社区已全部完成建档任务.近两年又开展了创建省级社区示范档案室、市级社区规范化档案室活动,目前已有11个省级社区示范档案室和26个市级社区规范化档案室.     

档案开放审核自由裁量权控制机制研究

自由裁量权广泛存在于档案开放审核中。本文通过分析档案开放审核自由裁量权的法定授权与实践体现,参考行政领域自由裁量权控制路径,设计档案开放审核自由裁量权的四种控制模式。档案内容的复杂性与档案开放审核自由裁量的普遍性,决定了单一控制模式很难实现自由裁量权控制目标,必须构建复合控制机制,因地制宜地对档案开放审核中的自由裁量权进行有效控制。