论农村社会保障制度

以完善养老、失业、医疗保险为重点，“加快养老、失业和医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会救助、个人储蓄积累相结合的多层次的社会保障制度”是我国今后１５年建立和完善社会主义市场经济体制的战略任务。本文在对建立中国农村社会保障制度的客观要求进行理论分析的基础上，提出了建立中国式农村社会保障制度的构想。     

完善温州社会保险制度的构想

温州社会保险体系已经形成,但仍然存在着基本养老保险与基本医疗保险覆盖面过窄、劳动力供大于求与企业“招工难”的长期矛盾等问题。完善温州社会保险体系应鼓励私营企业参与养老保险、将流动人口尤其是农民工纳入参保范围来扩大社会保险覆盖面;可先在农村富裕地区或城市郊区实行农村养老保险制度试点,条件成熟再在全市农村推广;以非公有制企业和个体劳动者为重点,稳步扩大医疗保险覆盖面;对失业保险基金要合理调配并加强管理以完善失业保险制度。     

加快建立一体化的社会保险体系

随着改革开放的逐步深入，10年来我国的社会保险事业获得了长足的发展，但还有一些问题亟待解决。主要表现在：在国有企事业单位，原有的一套与计划经济体制相适应的社会保险制度，已严重不适应正在建立的社会主义市场经济的要求，成为制约企事业单位进一步深化改革的主要因素之一，在非国有制企事业单位，大部分还没有建立起完善的社会保险制度。而且，已经实行社会保险的单位部门存在着行业、地方多家经办管理的“诸侯割据”局面：一种是行业经办管理，如铁道、邮电、金融等行业另起炉灶，社会保险由原来的一个企业发展集中到一个行业，实…     

建国以前中国共产党的社会保险政策探析

在旧中国，工人阶级过着极端贫穷的生活，几乎谈不上有任何保障。中国共产党建立之后，起初是在城市领导工人阶级为争取社会保险而开展有组织的斗争，不断提出社会保险的立法要求和主张。1927年以后，中国共产党深入农村，开始了以农村包围城市的工农武装割据斗争，先后在革命根据地和解放区建立了人民政府。各根据地和解放区人民政府积极开展社会保险立法活动，制定了许多劳动保险法规和政策。这些劳动保险法规和政策的实施，不仅激发了广大职工的政治热情和工作积极性，有力地支援了工人运动的发展和战争的胜利，而且也为新中国成立后在全国范围内建立社会保险制度积累了经验。     

中国社会保险基金管理的问题与对策

社会保险基金管理是社会保险体系运行的核心。本研究了中国社会保险基金收入、支出管理与保值增值方面存在的主要问题，分析了这些问题的制度根源，指出解决问题的关键是完善社会保险的制度设计，强化收支管理与投资运营，实现保值增值。     

瑞典养老保险制度及其对中国的启示分析

瑞典是北欧福利国家中的代表，它的养老保险制度是其社会保险制度中的重要组成部分，而社会保险制度又是瑞典社会保障制度的核心部分。本文对瑞典的养老保险制度的产生和发展、特点进行分析，提出了瑞典养老保险制度的特点，文章的最终目的是对当前中国的养老保险制度进行启示分析。     

社会保险基金管理存在的问题及对策

社会保险基金是社会保险制度得以建立并正常运行的前提条件,是参保人员的“养命钱”和“保命钱”。社保基金管理的好坏,不仅事关社会保险事业的生存,而且对于维持社会稳定、促进社会生产力发展具有重大意义。本文旨在通过分析当前社会保险基金管理中存在的问题,提出改善现状的政策建议。     

推进农村社会保险立法之路

新颁布的《社会保险法》集中体现了对城镇居民社会保险的保障,但极少甚至没有涉及农村居民的社会保险。我国社会保险制度建设存在严重的城乡失衡,我国的农村社会保障实际上还是一种以家庭保障为主的模式,制度化的社会保险只覆盖了极少一部分农村人口。虽然有部分政策的支持,但政策的法律效力较低,将农村社会保险以立法的形式予以保护才能真正稳固该制度。农村社会保险立法是一个长期的过程,从无规定到有政策,从有政策到有法律,这是一个长期的推进之路,应该从失败中吸取教训,汲取国外先进制度的精华,不断探索新的起点。     

新型农村合作医疗制度建设三题

在现阶段，新型农村合作医疗制度就是农村医疗社会保险制度，建立健全新型农村合作医疗制度亟待解决的问题：一是增加政府对农村医疗卫生事业的投入，扩大新型农村合作医疗覆盖面；二是建立规范的筹资机制，合理确定人均筹资水平；三是建立大病统筹和个人门诊账户制度，落实新型农村合作医疗基金的合理补偿。     

基于税费之争的我国社会保险基金筹集方式研究

社会保险基金筹集是我国社会保险基金法律制度的重要内容。社会保险基金筹集方式是基金的资金来源,关系到社会保险基金的物质基础。我国传统的基金筹资单纯采取“费”的方式,已经不能满足公民权利的期待。近年来,“税”与“费”之争已经进入主流知识分子的理论视野,成为探讨社会保险基金募集的热点论题。无论从哪个角度来看,“税”与“费”都并不矛盾,具有相通性。在现代国家,采取税费结合的筹资方式符合社会整体利益和公民个人利益,是社会保险事业法治化的必要之举。针对我国当前实际,税费结合就是要在坚持原本收“费”基础上,课征社会保险税。     

中国居民消费低迷之谜：基于劳动报酬“可支配性”的解释

理解中国居民消费低迷这一谜题是加快构建新发展格局，更好发挥消费对经济循环的牵引带动作用的关键。基于劳动报酬“可支配性”视角研究中国居民消费低迷的原因，研究发现：自20世纪90年代以来中国劳动收入份额并不低，大约在60%～70.64%之间，关于中国劳动收入份额较低的认识偏差主要源于劳动收入份额的比较口径不一致。劳动收入份额“偏低”并非中国居民消费低迷的主要原因。从劳动报酬的“可支配性”视角分析，考虑“五险”“两金”缴费以及个人所得税，中国居民可支配收入率为49.98%,远低于同属高社会保险缴费国家的法国同期水平。较高税费负担使得劳动报酬的“可支配性”不高才是居民消费能力不强、消费低迷的真正原因。应完善收入分配制度以切实提高劳动报酬的可支配性，增强居民消费能力。     

对我国社会保险制度改革的思考

社会保障制度包括社会保险、社会福利、社会救济和优抚等诸多方面的内容，而以社会保险为其基本组成部分。我国旧的社会保障制度已经不适应市场经济的要求，今后改革的重点要以社会保险制度为重点，以带动其他社会保险事业和社会福利、社会救济及优抚等社会保障事业的发展。     

深化社会保险制度改革适应市场经济的要求

社会保险是指国家通过立法程序所建立的对劳动者由于年老、疾病、生育、伤残、死亡或失业等原因暂时或永久丧失劳动能力或暂时失去工作时,给予物质帮助的一种社会保障制度。它是国家社会政策和劳动政策的重要组成部分,具有强制性、社会性、互济性和保障性的基本属性。江泽民总书记在党的十四大报告中明确提出了“深化分配制度改革和社会保障制度改革的问题”,并强调要“积极建立养老、医疗等社会保险制度。”社会保险作为社会保障制度的核心内容,如何适应社会主义市场经济的需要,已成为当务之急。现就这一问题谈点看法。     

建立和完善我国社会保险体制的目标模式

我国现行社会保险制度已不能适应不断发展的社会主义市场经济体制的要求，其缺陷和弊端阻碍着其社会功能的发挥和市场经济的发展，如何建立和完善适应社会主义市场经济发展的社会保险体制？本文从社会保险体系、社会保险基金预算、社会保险机构及如何处理社会保险制度中的各种关系等方面，作了详细的论述。     

内蒙古社会保险基金投资策略选择

社会保险基金（以下简称社保基金）是社会保险制度的“生命线”,是人民群众的“养命钱”。在未富先老的中国,社保基金的保值增值显得十分迫切和重要,作为经济欠发达的内蒙古,则更为如此。对社保基金投资原则和主要投资工具介绍的基础上,充分借鉴美国、智利和新加坡的先进经验,提出了内蒙古社保基金投资的基本策略,以实现内蒙古社保基金的保值增值,发挥其应有的社会保障功能。     

关于我国社会保险实行税费分征的探讨

随着改革开放的深入和社会保险统账结合制度的建立,我国现行社会保险缴费形式存在的一些问题日益显现,进而不能保证社会保险资金及时足额地征缴,资金供求矛盾日益尖锐。如何改革我国社会保险资金的筹集形式,理论界始终存在着泾渭分明的两种观点：一种观点是呼吁国家开征“社会保险税”;另一种观点是继续坚持“社会保险费”的筹资形式。文章提出了一种新的筹资形式,即介于“社会保险费”和“社会保险税”两者之间的“税费分征”形式,并探讨了实行“税费分征”有关要素的设计思路     

中国农村现代化之路

新中国成立以来，中国的城市现代化建设取得的成就举世瞩目。然而，中国农村一直停滞在前现代的传统时代。而且，农村与城市的差距呈拉大趋势。究其原因，除历史传统的“路径依赖”外，更与我国长期人为实行城乡“二元”经济政策有关。随着改革开放进入“深水区”，“三农”问题愈发凸显，成为制我国现代化发展的“瓶颈”。改革户籍制度，解决农民土地产权，建立现代农村制度，大力推进农村现代化进程，刻不容缓。     

弱势群体的制度因素分析

转型期弱势群体的成因是多方面的，而经济体制的转轨是其中重要的制度因素。经济体制制度变迁的路径、形成方式，对弱势群体的规模、程度有较大影响。随着经济体制的深化，应通过健全、完善社会保险“三大”制度、社会救助制度、收入分配的调节制度等制度安排，来保护弱势群体利益。     

从分化到整合:二元社会保障体系的起源、改革与前瞻

中国最初的社会保障模式所呈现的明显的城乡分化 ,虽在一定历史条件下是正常的 ,但长期不能实现整合 ,衔接则不合理 ,使广大农民的生存利益受到损害。根据国际经验 ,同时基于中国工业化与城乡社会结构转型的特殊性 ,目前的改革可以以社会保险制度为重点 ,在加快城市企业职工社会保险制度的规范化改革的同时 ,采取措施将乡镇企业职工、进城农民逐步纳入社会保险的覆盖范围 ,并使之最终与前者统一。在农村 ,则构建一种既和目前实际吻合 ,又便于未来与城市整合的社会保障制度框架。未来在基本养老、大病医疗、最低生活保障等保障项目可实现城乡统一 ,而其他项目仍可保留一定的城乡差异     

科学建制，规范管理：新型农村合作医疗制度建设的关键

20世纪80年代以公社、生产队集体经济为依托的农村合作医疗制度解体后，农村医疗保障基本上完全依靠家庭保障。2003年，国家开始试点在一些地方建立的新型农村合作医疗制度，在组织实施、基金管理等方面都存在问题，应在医疗体制改革、进城务工人员纳入城镇社会保险的前提下，严格管理，加大农村卫生费用投入。