地方性法规质量评估的理论意义与实践难题

立法质量评估是统一法治框架下的监督立法行为,在质量立法时代,立法质量评估也是立法修改、废止的前提。我国地方立法机关在实行立法后评估中遇到了理论与制度上难题,而对于立法后评估的内容,标准和主体的正确理解,将产生良好的评估效果,并有利于改进立法工作。     

行政立法后评估主体模式的探究

在行政立法后评估体系的构建中,评估主体模式作为评估体系的一个关键构成要素,决定了评估结果的科学性、公正性和客观性,能够真实地反映行政立法的效果。为了完善我国行政立法,有效推动我国行政立法后评估制度的发展。应当有步骤、分阶段建立起我国行政立法后评估的主体模式。     

论地方农业立法效果评估主体制度的完善

农业法制作为我国社会主义法制的重要组成部分,对保障我国农业投入、农民权益和农村稳定有着极为重要的作用。近年来,中央政府和地方政府对农业法制建设的重视程度日益提高,以推动和促进农村经济可持续发展和保障农民权益为中心的农业立法数量不断增加,这为我国的乡村振兴提供了坚实的法律保障。但农业立法尤其是地方农业立法中可操作性较差、适应性不强等问题突出,因此通过完善地方农业立法后的效果评估体系,尤其是建构科学合理的地方农业立法效果评估主体制度,对于增强地方农业立法质量至关重要。     

论我国建立地方立法质量评估制度的意义

当前地方立法中存在的诸多问题,建立地方立法质量评估制度很有必要。这一制度的确立对于法规清理、民主立法、提高地方立法质量、立法监督乃至对于建立法治国家意义重大。     

家庭教育地方立法的质量评估与完善路径研究

以现行10部家庭教育地方立法文件为样本,在梳理立法概况的基础上,从立法学、法理学角度进行文本分析,发现现行家庭教育地方立法存在同质化现象严重、地方特色不足,职责关系、监督和责任机制不明确,倡导性、模糊性条款过多,针对性和问题导向性不足,立法修订、清理不及时等问题。各地应当推进立法队伍建设,重视立法技术,增强地方特色,促进立法精细化,完善家庭教育地方立法总体布局和立法后评估制度,以提高家庭教育地方立法的立法质量。     

“后立法时代”需要认真对待立法后评估——兼评《立法后评估研究》

目前,从理论研究与立法趋势两个方面可以大体判断出立法学研究开始迈向"后立法时代"。在此背景下,有必要对立法后评估进行理性的制度设计,而《立法后评估研究》站在中国问题、世界经验的立场上,搜集和梳理、研究了国内外有关立法后评估的立法现状、最新文献资料,同时批判性地借鉴、吸收了国内外理论界的最新研究成果,加以整合和系统化,但又不拘泥既有的结论,提出了一些独到的、因此具有开创意义的命题、概念等,为我国立法后评估制度的理性建构提供了重要参考与借鉴。该书的最大理论贡献在于以极大的勇气对我国立法后评估制度的理性建构进行了大胆的探索与认真的系统论证,将立法后评估的主要要素进行系统提炼,归纳出主体要素、对象要素、程序要素与内容要素等,并作了逻辑严谨、论证充分的理论阐释与实证考察。     

我国城市房屋征收补偿立法后评估——以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为例

《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布施行,标志着我国城市房屋征收补偿立法制度进入了一个新阶段。但实行近一年来,全国强制拆迁事件频发不止,极大地影响群众对于我国立法的信任感以及地方执法工作的开展。立法后评估方法早在西方国家广泛应用,对立法完善和法治建设起到很大的作用。以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为例,分析其实施效果及相关制度,建立我国城市房屋征收补偿立法后评估体系,也为我国立法后评估体系建立提供参考。     

英国立法后评估制度探讨

立法后评估是指法律法规实施一段时间以后,有关部门、组织或人员对其实施效果等进行评估,发现法律实施过程中的立法问题,从而完善立法。英国立法后评估制度产生有它特定的历史背景,经历了不同的发展阶段,已成为一项成熟的具可操作性的制度,可以对我国建立立法后评估制度提供有益的启示。     

高等教育评估立法初探

目前我国高等教育评估活动中存在着诸多矛盾,这些矛盾的本质是不同主体之间的利益之争,调整利益和协调矛盾的最佳方法是立法,而目前我国教育评估立法的现状不能满足社会实践的需要,为此需要加快教育评估立法的步伐。立法愿望的实现必须具备一定的条件,而目前这些必备条件尚不成熟。为了促进我国教育评估立法的早日实现,需要在加强实践、多方呼吁、利用机遇和创造客观条件等方面加强努力。     

论立法评估标准的功能、内容与定位

立法评估标准是立法评估理论的重要组成,其有着价值导向设定、定性定量评价、完善修改立法的功能与作用,是保证立法评估过程和结果客观公正的主要依据。立法评估标准主要由规范、技术、成效和校正四个维度构成。未来立法评估的发展趋势应体现体系化、多元化与数据化的特性。     

论构建我国独立第三方的立法后评估制度

立法后评估是指法律实施一段时间以后,有关部门、组织或人员对其实施效果等进行评估,分析法律实施过程中的立法问题,从而完善立法.独立第三方的评估可以提高立法后评估结果的全面性、公正性与客观性,我国现已具备建构独立第三方评估主体的条件与基础,但还需要制度等方面的支持.     

河南省地方性法规实施效果评估制度探析

2005年河南省制定了《地方立法质量反馈办法(试行)》,形成了颇具特色的地方性法规实施效果评估制度。随着《立法法》修改和时代变迁,《地方立法质量反馈办法(试行)》已经落后于时代发展,有必要将其升格为《地方立法质量反馈条例》,将河南省境内的地方性法规全部纳入评估对象,建立分层次、多元化的评估主体,将评估工作与法规的修改或废止、备案审查、执法检查等有机结合起来,促进地方立法质量的提高。     

我国民航领域地方立法的检视与优化

因民航事权的特殊性,地方立法机关对民航领域的立法积极性远不如其他领域。相较于民航业的快速发展,我国民航领域地方立法相对滞后,存在立法范围越权化、立法范式机械化、立法事项单一化等问题。通过明确地方立法权限,立法前准备和立法后评估优化立法内容,探索区域协同立法,营造多元主体层级立法,有助于实现我国民航领域地方立法体系化与实效化。     

意大利学生学习成果评估:国家评估体系和地方评估体系

国家评估服务体系(SNV)是目前意大利国内评估学生学科技能方面最先进的工具,由意大利国家教育培训系统评估协会实施。本文以考试结果、抽样、2010年教学方法的调查结果(地区差异、移民、公开问题和发展前景)为切入点,对意大利学生的学习成果进行了评估,并介绍了意大利国家评估服务体系的结构和运作。同时,对意大利特兰托自治省教育评估体系及其特点进行论述。作者认为,意大利地方评估体系是通过特别的地方立法独立实施的,并与意大利其他地方的评估保持一致。     

档案法立法技术评价的概念、范围及内容

档案立法技术评估是档案立法评估的重要内容之一,是一种立法后评估,包括对档案法形式结构、实质结构及语言文字表达技术三个方面的评估。     

教育评估的实质是一种文化

文化自觉是一种内在的精神力量,是否具有高度的文化自觉,不仅关系到文化自身的振兴和繁荣,而且决定着一个民族和一个国家的前途命运。教育评估的实质是一种文化,从中国的基本国情出发回归和坚守教育评估文化的本义,建设以"独立、专业、公正、和谐"为核心的当代中国教育评估文化,并在这个基础上加强教育评估立法,探索建立科学的教育鉴定和大学评价制度,是进一步建立、健全中国特色高等教育评估体系和制度的必由之路。任重而道远,我们应当为实现这个战略目标继续作长期坚持不懈的奋斗,未来是属于当代中国教育评估人的。     

美国特殊教育立法中有关评估的法律和法规概述

本文通过回顾美国30年来特殊教育立法中有关评估的法律法规的发展历史,从中获得了启示。根据目前中国特殊教育立法发展的状况,作者提出了相关建议。     

土地评估机构资质的立法冲突和解决对策

关于土地评估机构资质的行政立法矛盾已持续多年，给国企改制等市场化趋向产生了延时、不确定和偏失公正等影响，其引发的诉讼还给司法部门带来了抉择难题：这种行政立法矛盾的产生很大程序上与部门利益有关。全文探讨了最终解决矛盾的对策及过渡期的衔接方法。     

我国最低工资立法思考

世界上对于最低工资立法有专门立法模式和非专门立法模式.对此问题,在国家法律层面,我国采用的是非专门立法模式;在部门规章和地方立法层面,我国采专门立法模式.我国人口众多,经济发展极不平衡,最低工资立法还处于摸索阶段.因此,我国在法律层面采非专门立法模式、在地方采专门立法模式有其局限性.为了制定科学合理的最低工资制度,对于最低工资标准的确定中的地域性标准和数额的确定、是跨行业立法还是分业立法、是制定<最低工资法>还是制定<工资法>、建立最低工资标准确定及增长机制、最低工资制度主要涉及对象等问题应当予以厘清.     

地方立法质量评估为立、改、废提供实践依据

在《山西广播电视大学学报》2009年第1期《论我国建立地方立法质量评估制度的意义》一文中指出,1979年以来,我国地方立法数量巨大,但相对而言,执行情况并不十分理想,以至于出现了一些所谓的观赏性立法。虽然学术界也有一些理论探讨,立法部门也经常开展执法检查,但检查的目的不在于对法规、规章本身进行评价;针对很多部门制定的行政规范性文件往往“有始无终”,只注重发布而不注重清理的现象,我们主要采取“运动式”的方法,集中清理和专项清理过期规范性文件,这些清理活动的启动是依靠外部因素,