对我国城市低保边缘群体社会救助机制的研究

城市低保制度作为我国社会救助体系的核心制度以及城市反贫困的核心政策,在我国社会保障中发挥了最后一道安全网的作用.然而由于低保制度具有局限性,没覆盖到边缘群体,使低保边缘群体处于社会救助制度的真空状态,无法享受低保待遇,优惠政策及补贴,抗风险能力不足.在当前形势下,建立城市低保边缘群体救助机制,加快社会救助立法,实现对基本生活救助的动态调整,扩大救助覆盖范围对于完善我国社会救助体系具有重要的理论和实践意义.     

增能视角下低保边缘群体社会救助制度分析

当前我国低保边缘群体社会救助制度主要是从基本生活保障层面度对低保边缘群体予以救助。然而低保边缘群体更多表现为能力和权利的缺乏。因此,低保边缘群体社会救助制度的健全完善应当从增能的角度出发,通过消除低保边缘群体的环境障碍、增强其战胜困难的信心、拓宽其社会支持网络、鼓励其积极社会参与、促进其互动交流、提高其生存技能等方面来实现低保边缘群体个体能力、社会环境的支持能力的提升,从而促使低保边缘群体早日脱离困境。     

城市低保群体生存现状的定量和定性分析——以大连市城市低保居民为例

对于城市低保群体的社会保障,我国仍处于政府和社会直接进行物质救助的传统方式阶段,且救助标准较低。大连市是低保制度制定和实施都比较好的城市,对此本文以大连市城市低保居民为调查研究样本,对城市低保群体的基本生存现状进行了定量和定性相结合的分析,得出了与城市弱势群体的人口特征、低保标准、就业态度、低保政策收益水平等相关的一些富有启发的结论。     

和谐城市视野下的社会救助体系建设——以河南省安阳市为例

本文基于社会救助体系建设与促进城市和谐关系的视野,分析了安阳市城市社会救助体系建设的现状与存在的问题,提出了加强城市社会救助体系建设的建议和对策:加快救助法规建设;重构救助价值理念;创新救助内容形式;加强慈善宣传引导力度;健全救助管理体制;强化基层救助组织和服务网络建设。     

关于农村社会救助的调查与思考——以安徽省肥东县为例

为了保护农村弱势群体、缩小贫富差距、维护社会稳定和全面建设小康社会,我国政府和社会制定了对农村进行救助的框架与方法。经过近20年的发展,农村社会救助虽然在实践上取得了一些成果,但是也存在着诸多问题。本文对肥东县农村社会救助如最低生活保障、农村医疗救助、五保供养、自然灾害救助、临时救助等进行探讨,思考其存在的问题,并提出相应的对策。     

关于农村社会救助现状的调查与思考——以安徽省六安市为例

虽然我国农村社会保障体系已经初步建立,在实践的渐进基础上取得了一些成果,但是农村社会救助工作还存在诸多的问题。笔者基于对六安市当地农村的实际调查,主要针对最低生活保障制度、新农村五保制度、农村医疗救助制度以及自然灾害制度这"四位一体"的救助制度探讨农村社会救助的现状,思考并分析其中存在的问题,并在此基础上提出完善六安市农村社会救助的具体建议。     

农民工的社会救助：需求、认知与意愿——以武汉市为例

调查表明,农民工遭遇社会风险的机率高,而自身抵御社会风险的能力弱,且城市社会保险参保率低,因此对社会救助有着较强的需求,主要集中在失业救助、医疗救助和住房救助上.同时,农民工整体对社会救助的认知度较低,向政府寻求社会救助的意愿更低.因此,应当尽快将农民工纳入城市社会救助范围.在制定农民工社会救助政策时,应该先建立专项救助制度,再适时将其纳入城市最低生活保障,并应当简化申请审批程序.与此同时,应当强化政策宣传,提高农民工对社会救助的认知程度.     

城市低保管理创新机制研究——基于城市可持续发展理论

城市居民最低生活保障制度,是以生活保障为主,以就学资助、医疗救助、住房援助、供暖补助、就业援助等解困措施为辅的城市社会救助体系,它是城市中对于弱势群体的最后一道生存保障线,旨在解决长期阻碍城市可持续发展、影响社会和谐稳定的城市贫困问题。我国现行城市低保制度管理在很大程度上并不符合可持续发展的目标要求。为此,城市低保管理应该创新管理机制,建立城市低保综合管理机制,即从激励机制、培训机制、衔接机制、监督机制、退出机制五个方面创新管理,满足城市居民基本生活需要的同时,促进个人自我发展能力的提升;保障制度可持续发展的同时,有利于整个城市的可持续发展。     

政府救助城市新移民措施之绩效考评分析——以成都市及周边地区为例

城市新移民群体是伴随着城市化的发展而出现的一个特殊的弱势阶层,政府对他们的救助措施的绩效直接关系到我国和谐社会的建设,也是衡量我国社会保障政策完善与否的一把重要标尺。以成都市及周边地区为例,政府在社会保险救助中的进行程度最高,其次是技能救助,医疗保障救助和司法安全救助居于第三位,其后依次是失业生活救助、教育救助和住房救助。政府的救助行为与力度所产生的作用均没有达到城市新移民实际所需求的程度。政府应当在量力的前提下根据城市新移民对各救助事项的需求迫切程度,遵循先主后次的原则实施分阶段、分层次的救助保护行动。     

城市贫困人口社会救助方式选择的反思

九十年代,政府开始在城市实施居民最低生活保障制度,其中上海、大连、厦门等城市的经验受到重视,被称作模式来加以推广.对这几种模式的共性和差异进行分析可看出,城市贫困救助普遍面临着救助对象不确定、救助手段单一、经费来源无保证、救助申请制度不健全等诸多问题,而且已经影响到救助行动的开展.因此,现阶段应对全面实施最低生活保证制度取慎重态度,对该项制度的基本问题应有一个较长远的回答,如此,才能确保贫困救助的健康稳健发展.     

安徽贫困边缘人群医疗救助机制及问题分析——基于省内五城市的调查研究

在低保范围之外存在一部分贫困人口,他们因病致贫、因病返贫现象时有发生,特别是因重病、重残造成的“支出型贫困”、“相对性贫困”群体不在少数,而社会救助各部门对这部分群体未引起足够的重视.一些城市对边缘人员的医疗救助普遍存在制度层次低,投入不足,救助水平不高,救助对象“固定化”且资源配置不公平现象等问题.完善安徽省贫困边缘人群医疗救助模式有以下几方面选择：建立居民经济状况核对系统,完善贫困边缘人员甄别机制;取消病种限制和起付线,扩大救助范围;加强医疗救助政策的宣传力度,提高困难群众对救助政策的知晓程度;争取多方支持,扩大筹资来源渠道等.     

安徽贫困边缘人群医疗救助机制及问题分析——基于省内五城市的调查研究

在低保范围之外存在一部分贫困人口,他们因病致贫、因病返贫现象时有发生,特别是因重病、重残造成的"支出型贫困"、"相对性贫困"群体不在少数,而社会救助各部门对这部分群体未引起足够的重视。一些城市对边缘人员的医疗救助普遍存在制度层次低,投入不足,救助水平不高,救助对象"固定化"且资源配置不公平现象等问题。完善安徽省贫困边缘人群医疗救助模式有以下几方面选择:建立居民经济状况核对系统,完善贫困边缘人员甄别机制;取消病种限制和起付线,扩大救助范围;加强医疗救助政策的宣传力度,提高困难群众对救助政策的知晓程度;争取多方支持,扩大筹资来源渠道等。     

学前教育个人机会成本探析——以江苏省三城市低保家庭为例

在教育活动中存在着很多机会成本问题,而且机会成本可能比直接成本要大得多.对经济困难的城市低保家庭而言,学前教育个人机会成本可能是影响幼儿入园的一个重要因素.本文从理论和实践两个层面对学前教育个人机会成本进行分析,从投资收益成本、家长和幼儿的间接损失成本角度,结合调研数据,计算出江苏省三城市低保家庭的学前教育个人机会成本平均值.从研究结果看,低保家庭要为幼儿入园承受巨大的经济压力.不过,从投资回报率的角度看,学前教育的投资回报率是很高的.建议政府制订相应经济补偿政策,以减轻贫困家庭经济负担,提高处境不利儿童入园率.     

我国社会组织参与社会救助的困境与对策

社会组织具有专业性、灵活性、成本低等优势,可以有效克服单一性政府救助的局限性,随着我国社会组织的不断发展,已经成为参与社会救助的重要力量之一。但在实践中,还存在法律支持不足、政策环境不够、组织建设薄弱、传统思想落后等方面的现实困境。可以通过健全法律、完善政策培育、加强组织建设、构建多元合作机制多方入手促进社会组织全面有效地参与社会救助。     

从国外教育救助谈中国教育救助的再发展

教育救助有利于国家和社会的发展,我国的教育救助虽然取得了一定的成绩,但也有不近人意的地方。本文介绍了美国和其他国家教育救助的方法,针对我国的国情,以及在教育救助方面所采取的一系列措施,提出了进一步发展、完善我国教育救助体系的建议。     

养老社会救助体系构建的制度困境与完善路径——以京沪“空巢”老人为例

目前,养老问题已经引起政府和社会的高度关注,本文通过对北京、上海两地基本情况了解并进行数据分析,研究我国养老救助体系中存在的问题,并提出完善养老社会救助体系的对策。     

省际边缘区增长极城市培育研究——以陕西省汉中市为例

陕甘川省际边缘区是我国面积最大和人口最多的特困连片地区,也是省会城市经济辐射的盲区,有必要通过发展本区域中心城市培育经济增长极,实现对边缘区的经济拉动和辐射。从经济基础、地理位置、接受辐射和扶贫攻坚等角度对陕甘川六大城市进行比较分析认为汉中市作为陕甘川省际边缘区增长极城市,具有经济优势、地理优势、空间优势和效应优势,并提出对策建议,一是争取成为国家贫困区率先发展试点城市,二是加强区域合作推进区域经济协调发展,三是积极创造条件接受周边省会城市经济辐射,四是着眼未来重新规划拉大城市整体框架。     

城镇低收入人群支出结构变动及救助对策研究——以陕西省为例

城镇低收入人群具有动态性和相对性,本文在概念界定的基础上,运用公开统计数据和实态调查数据,从人口、经济生活、社会支持和心理发展等方面分析了城镇低收入人群的社会经济特征;以支出比例变动趋势为依据,将城镇低收入人群的支出项目分为逐步增长型、逐步下降型、稳步发展型和混沌型四类,并运用OLS方法提出城镇低收入人群各支出项目与其收入水平的相关关系,据此提出对城镇低收入人群进行社会救助的对策。