行政许可法构建的三原理及对我国法制政府建设的意义

共生关系原理、利益原理、交易费用原理是行政许可法构建的三个原理,体现了法律制度与市场经济关系的有机衔接、法律制度与市场经济中利益关系的合理协调、法律制度与实践的有效连接。作为规范政府行为的一部重要法律,行政许可法坚持按照经济、社会和生态环境协调发展的要求,对行政许可的设定、实施主体和程序、监督检查和法律责任作了全面规范,成为我国建设“有限政府”、“亲民政府”、“法制政府”、“廉洁政府”和“高效政府”的一项重要的法律保障。     

行政许可法构建的三原理及对我国法治政府建设的意义

共生关系原理、利益原理、交易费用原理是行政许可法构建的三个原理,体现了法律制度与市场经济关系的有机衔接、法律制度与市场经济中利益关系的合理协调、法律制度与实践的有效连接。作为规范政府行为的一部重要法律,行政许可法坚持按照经济、社会和生态环境协调发展的要求,对行政许可的设定、实施主体和程序、监督检查和法律责任作了全面规范,成为我国建设“有限政府”、“亲民政府”、“法制政府”、“廉洁政府”和“高效政府”的一项重要的法律保障。     

论行政许可法中的信赖保护原则

一、信赖保护原则概述 信赖保护原则确立于2004年7月1日颁布实施的《中华人民共和国行政许可法》。《行政许可法》是一个重大的制度创新,这是我国首次以法律的形式在行政法律规范中确立信赖保护原则。     

行政许可法与诚信政府理念创新

行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律,集中体现了政府执政为民的宗旨,适应了依法行政的要求。实施好这部法律,各级政府及其工作人员应在认真学习、深刻理解这部法律的基础上,进一步转变不适应行政许可法要求的思想观念,树立起新的行政理念。     

试论《行政许可法》的基本原则

法律的原则是法律的灵魂.<行政许可法>是我国目前规范行政许可行为的一部重要法律,研究其基本原则,对于推动<行政许可法>的贯彻执行,深化行政管理体制改革,具有十分重要的现实意义.笔者认为,根据<行政许可法>总则的有关规定,<行政许可法>有七项基本原则,即合法原则、"三公"原则、便民原则、救济原则、信赖保护原则、不得非法转让原则和监督原则.本文从不同的角度,对这七项原则进行了分析探讨.     

《行政许可法》的若干重大创新

《行政许可法》是世界上的第一部行政许可法典,不仅在制度规范上有创新,而且在原理原则上也有创新。它包括立法目的、法律价值、权力规范、权能分离、法律原则、法律制度、法律程序、执法体制、执法监督和行政方式等方面。     

新法出台

7月1日,《行政许可法》正式施行。这是继《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政复议法》之后,颁布的又一部规范政府共同行为的重要法律.它为构建有限政府、责任政府、服务政府提供法律保障。学习和掌握《行政许可法》对于教育系统更好地开展工作有着非常重要的作用。     

简论相对集中行政许可权制度

相对集中行政许可权是继相对集中行政处罚权及综合行政执法后的又一项改革措施．是我国《行政许可法》确立的一项旨在解决我国传统行政审批制度弊端的法律制度。该项制度的确立,对改革我国现行行政许可体制,建立新的运行机制．促进行政执法体制改革具有十分重要的作用。     

论《行政许可法》规制价值的新审视

《行政许可法》作为规制政府行政行为的重要法律,为政府行政许可权的范围设定及运作提供了基本模式。从客观的法律效果看,也为行政体制改革的深化和政府职能转变的推进提供了重要的法律事实。因此,在深化行政体制改革,着力推进政府职能转变的过程中,重新审视《行政许可法》的规制价值,有着重要的理论和实践意义。     

我国行政许可法的亮点与实施中的困境

中华人民共和国行政许可法已颁布实施,它对于规范政府行政许可行为,促进政府行政管理体制、程序等方面的改革,促进政府及政府公职人员执政观念的转变都将产生重大而深远的影响。这部法律有许多制度创新与亮点。笔者择其要者进行了分析说明,以期人们对这部法律有更为深入的了解。文章最后指出了这部法律实施中遇到的困境,以期引起有关方面的关注。     

行政许可补偿制度相关问题探析

行政许可补偿是行政主体在法定情形发生时,为了公共利益的需要,变更或者撤回已经生效的行政许可,给行政相对人造成财产损失予以合理补偿的制度。行政补偿的性质是行政主体的法定义务。“为了公共利益的需要”,是行政许可补偿构成中的重要要件,需要通过司法解释界定公共利益概念。合理补偿是行政许可补偿的标准,但关键是要通过科学民主的程序来保证合理补偿标准的实现。     

行政许可不作为违法及危害探析

近来屡屡发生的重大安全事故有很多原因,其中一个重要原因就是行政许可不作为,尤其是行政许可执法监督的缺位和乏力。由于行政许可不作为是以消极的形式违反法律规定的行为,因此相对于其它行政违法行为而言更具有隐蔽性。     

建构法治政府条件下的行政执法体系

行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段。解决现存行政执法体系中存在的问题,使行政执法体系真正符合法治政府的要求,需要从强化政府责任、建立行政成本控制机制、转变政府职能、推进行政执法信息公开制度和加强行政许可法制化五个方面入手。     

专利法定许可制度之正当性探析

法定许可制度原为著作权法所特有的许可制度,但目前在专利法中也隐约可见其身影,正是相近的法理基础和现实需要呼唤专利法亦引入法定许可制度。利益平衡原则作为专利法的基本原则,理应成为专利法定许可制度的理论支撑;降低交易成本和提高专利成果利用率则是专利法定许可制度确立的现实需求。     

行政许可性质之法理学分析

《行政许可法》作为我国行政领域的一部重要法律,在广泛的范围内得以运用,关系着行政机关、行政相对人、第三人、整个社会等多个利益主体,实施两年多,对我国的行政法治建设作出了重要贡献。为了对行政许可有更全面的认识,以行政许可的立法定义为路径,在评价主流学说的基础上,以平衡论为支撑,从法理角度对行政许可性质进行全面分析,揭示出行政许可的本质即个人利益与社会公共利益的平衡。     

最高法答复及指导性案例对行政执法实践效力初探——基于对《行政处罚法》第42条“等”字的探究

《行政处罚法》第42条中“等”字究竟为“等内等”还是“等外等”,学界和实践中都有着相异的理解。最高人民法院先后发布了答复和第6号指导性案例,两者都明确“等”字为不完全列举,即行政处罚听证的范围不限于“责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款”三种,“没收较大数额违法所得”也应纳入听证程序。然而,对于答复和指导性案例的效力,其是否只辐射于司法系统内部,对行政执法实践是否也有参考意义,可否作为其执法的依据？实践中很多规章的理解与指导性案例精神相违背,从规范行政意义言之,行政执法过程中的法律依据也急需明确。     

论行政权的自我控制

大多数学者在探讨行政权的控制理论时,基本上都是从行政权外部控制的角度出发的,外在性的他律控制虽是必要的,但它却是被动的,高成本的。对行政权的控制,内在化的控制才是主动地,低的控制。而行政法学界对于这一重大的行政权控制模式鲜有进行系统研究者。对行政权自我控制问题进行系统研究,应包括行政权自我控制的法律意义,行政权自我控制机制,行政权自我控制对行政法治的挑战等方面。     

依法行政 构建法治政府

依法行政是各级政府严格依照法律的规定推行公共行政并采取有效措施保证法律实施的活动。即一切行政机关必须严格依照法律规定,履行管理国家和社会事务的职责,一切行政行为必须有法律依据,依照法定程序进行,接受法律监督,既不失职,也不越权,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿,依法构建法治政府。