从高等教育基金委员会看英国高校治理模式的创新

20世纪90年代,英国高等教育的治理模式发生了变革,1919年建立起的大学拨款委员会模式已经终结,取而代之的是新的基金委员会模式。基金委员会模式体现了英国高等教育治理的新思路,以英格兰地区的高等教育基金委员会最有代表性。该地区的高等教育基金委员会不但要求大学在财政方面积极承担绩效责任,而且在科研以及教学方面也对大学施加外在影响。基金委员会主要通过财政备忘录对大学进行财政风险评估。作为政府的代理机构,基金委员会有鲜明的商业特征,主要通过一系列审查和绩效问责措施促进高校治理变革。然而,基金委员会自身存在一些不足,需要进一步完善。     

The Changing Relationship between Institutional Governance and Management in the United Kingdom: A Scottish Higher Education Funding Council Perspective

The changing relationship betweeninstitutional governance and management in the unitedkingdom arising from the second report of thecommittee on standards in public life, the UnitedKingdom National Committee of Inquiry into HigherEducation, and from significant increased governmentexpenditure on higher education is examined. Theframework of accountability within which highereducation institutions operate is related to thesereports. The Scottish Higher Education FundingCouncil's (SHEFC) perspective of the role of thegoverning body is examined and contrasted with bargh,scott and smith's research on governing bodies. BothSHEFC's perspective and Bargh et al.'s researchare also contrasted with, and related to, a number ofNational Audit Office (NAO) reports and also toProfessor sizer's investigation and the nao reportinto allegations of misconduct at glasgow caledonianuniversity (1998). Finally, the paper drawsconclusions on the changing relationship betweengoverning bodies and managements, on the requirementon governing bodies to demonstrate that they areappropriately constituted and operate effectively ascorporate bodies, and on how these are reflected inthe SHEFC code of good practice and good practicebenchmarks.     

Interpreting the Process of Change in Higher Education: The Case of the Research Assessment Exercises

Given that the current Research Assessment Exercise (RAE 2001) has been completed, it is an appropriate time to explore the impact of the RAEs upon the character of British higher education. This timeliness is reinforced by the earlier publication of HEFCE's own ‘Review of Research’ (September 2000), the report from the House of Commons’ Select Committee on Science and Technology Committee (April 2000), with a report due in April 2003 from the Joint Funding Bodies (under the auspices of Gareth Roberts). We are therefore in a period of review and consultation, which may culminate in a new assessment regime or, as its severest critics would hope, even its demise. While our analysis genuflects to these contemporary developments, it is constructed within a framework that interprets the RAE process as constituting a continuous struggle for the control of the production of high‐status knowledge.     

英国高等教育机构的研究水平评估及其借鉴意义

英国在过去的20年里对高等教育机构共进行了5次研究水平评估,并将对各机构的研究资助与这些评估结果相挂钩.这种评估对高校提高研究绩效起了很大的作用,但也产生一些负面的影响.借鉴他们的评估方法,探索切合我国实际的高校研究水平评估模式具有一定的现实意义.     

The Efficacy of Strategy in the Competition for Research Funding in Higher Education

A prestigious reputation is the primary success factor in higher education because it attracts resources necessary to sustain growth. Among research-intensive universities (RIUs), research performance is a key driver of institutional reputation. Achieving an accelerating rate of growth of research performance is the desired objective of all RIUs which, in turn, is contributing to intensification in the competition for research funds. In competitive environments, the use of strategy is widely used to enhance competitive effectiveness. The question arises as to whether some expressions of strategy are more closely associated with increased research performance than others? This paper provides insight into this question by presenting a model demonstrating that the strategic emphases of individual RIUs in the USA are highly correlated to changes in the shares of federally financed research funding actually realized by the institutions.

     

美国高等教育绩效拨款政策研究——以佛罗里达州为例

绩效拨款政策在美国已有30余年历史。佛罗里达州早在1994年就实施了绩效拨款政策,但当时仅限于社区学院。2013年卓越州立研究型大学项目和2014年绩效拨款政策则真实地发生在州立大学身上。本文详细阐述了上述政策的实施背景、主要内容以及院校行动等,并得出如下结论:一是采用不同的绩效指标体系实现卓越与效益目标;二是合理运用激励与惩罚机制;三是州绩效拨款模型结合了绩效拨款1.0与2.0的特征。     

英国宏观高等教育治理模式的思考

英国宏观高等教育治理有着鲜明的特征。政府通过组建商业、创新和技能部统合了商业与高等教育的范畴,而高等教育基金委员会作为第三方治理机构,充当了政府与大学之间的"联结器",而非"缓冲器"。基金委员会通过政策、资助、问责等手段传递着政府的意志,引导大学与商业的互动发展,大学也在自主的理想状态下进行学术漂移。英国高等教育利益相关者治理范式的形式和内涵表明,大学的实质性自治正在从文化向实用的价值观转变,而当代高等教育正在以不可逆转的方式成为社会经济发展的中心。     

瑞典高等教育质量评估工作的借鉴意义

为了吸引更多优秀的国际人才,瑞典政府一直把教学评估作为高等教育质量监控的有利手段。从1995年至今,瑞典的高等教育评估制度经历了5个发展阶段,每个阶段的改革都是为了适应教育国际化带来的挑战。近几年,瑞典教育评估不断适应和遵循欧洲高等教育品质保证标准与准则(ESG),并于2016年再次改革高等教育质量评估工作并发布新的评估体系。在本次改革中,整个评估流程从周期、内容、方式和结果评判上都做了一些改进,同时也重新审视了评估工作的合理性并更加关注公众的意见反馈。新的评估体系于2017年开始新一轮评审周期。本文总结了近几年瑞典高等教育评估工作的一系列改革,希望对我国教育质量评估工作也起到借鉴的作用。     

国家治理视野下的高等教育治理变迁——高等教育治理的变与不变

中国高等教育治理变迁70年,大致经历了中国高等教育制度的探索与建立(1949~1977年)、中国高等教育办学体制和管理体制改革(1978~2011年)以及以治理体系和治理能力现代化改革为旨归(2012至今)三个阶段。从70年的治理变迁中不难发现,我国高等教育改革发展呈现出鲜明的中国特征,主要体现为:始终坚持和完善党的领导、政府政策始终发挥主导作用、高等学校内部治理的基本制度框架始终是党委领导下的校长负责制等。这些相关治理制度在高等教育实践中不断形成、确立、完善和定型,并逐渐成为中国高等教育治理的根本制度。同时,在这70年中,中国高等教育治理在高等学校的法律地位、学术权力在高等教育治理中的作用以及全球化背景下中国高等教育治理方式等三个方面都发生了转变。未来,在国家治理视域下,中国高等教育治理应着重考虑如何将制度优势转化为治理效能。     

美、英、法高等教育评估中介机构及其启示

通过对不同教育体制背景下的美国、英国、法国高等教育评估中介机构发展状况的研究,旨在为我国高等教育评估中介机构的建立和完善提供借鉴和启示:第一,结合实际,制定相应的评估标准;第二,法律保护,具有独立性;第三,搭建沟通政府与大学的桥梁;第四,增强权威性.     

香港高等教育扩展时期的政府资助探究

香港高等教育的急剧扩张第一次发生在20世纪80年代中期至90年代中期,政府对高等教育的资助是充裕的;第二次扩张发生在亚洲金融危机之后,此时政府大幅度削减对院校的资助,还要扩展专上教育,因而受到院校、学者对副学士学位课程私营化和政府履行高等教育资助承诺的质疑。最终,政府策略性调整了高等教育资助政策。     

境界论高等教育哲学的彰显及其意义

中国哲学以境界论为特征。从境界论哲学的视角审视教育,教育在本质上为一种境界教育,或者说教育的目的和功用就是提升人的境界。当下,彰显境界论高等教育哲学具有鲜明的针对性和重要的时代意义。     

爱尔兰高等教育管理与拨款

爱尔兰高等教育遵循欧洲大学自治的传统,其大学的自治程度较高。爱尔兰高等教育质量保证分为两个体系:大学对自身质量的内部评估和爱尔兰大学质量委员会(IUQB)对大学进行的外部质量评估。爱尔兰高等教育经费主要来自财政拨款,不收学费,整个第三级教育机构82.6%的经费来自于财政。     

我国高等职业教育国家财政性教育经费投入分析

国家财政性经费投入是高等职业教育经费来源的一个重要渠道。随着高等职业教育的发展,高等职业教育经费不足的问题越发显现,高等职业教育所需要的成本也将会越来越高,而高等职业教育的国家财政性教育经费投入却少于普通本科教育和中等职业教育。因此,国家应加大对高等职业教育的财政性教育经费投入力度,立法保障对高等职业教育的财政性教育经费投入。     

俄罗斯公立高等教育经费多元化改革实践

苏联高等教育经费模式被学者普遍认为是纯粹的由国家包办的官僚控制模式的典型代表。苏联解体以后的二十年来,由于经费的急剧短缺,俄罗斯高等教育领域进行了经费多元化改革。联邦政府的市场方式拨款、地方政府加大的成本分担、学生学费的缴纳、高等学校的企业性活动以及国内外社会的捐赠资助成为俄罗斯高等教育经费的多种来源。     

河南高职教育经费投入机制研究

系统研究河南职业教育经费投入取得的成就和高职教育投入中存在的突出问题,从法律政策、投资意愿、监督体制等方面阐述了投入不足的原因,提出完善激励机制、实行集中拨付制度、建立稳定投入机制、扩大经费使用权等措施,对完善河南职业教育投入机制、增加职业教育办学活力具有重要意义。     

近三十年罗马尼亚高等教育治理模式研究

作为后东欧社会主义的主要国家之一,罗马尼亚高等教育在近三十年经历了从市场化模式向混合模式的发展轨迹。1989年以后,罗马尼亚受英美启发,高等教育模式具有早期和强烈的市场化同质性取向,但在经历了一段曲折发展,尤其受欧洲一体化、经济全球化以及罗马尼亚本身在国际大学中的排名较差等影响,罗马尼亚的高等教育朝着一个新的混合治理模式发展。新的治理模式旨在重新定义大学的研究使命,促进本土研究和创新。这些新的混合模式使罗马尼亚既能应对要求变革的全球压力,摆脱对西方的经济依赖,又不会完全抛弃历史制度。     

Higher Education Policy Change in Europe: Academic Research Funding and the Impact Agenda

In the policy period following the Lisbon Strategy of 2000, European governments increasingly regard universities, and the research they produce, as key to enhancing economic performance. With this heightened respect for the value of university-based research, comes an impatience to see returns on the public investments made. We analyze how policy is being used to influence the academic research process through the evaluations and funding allocation that accompany public funding. This paper features examples from the European Union and recent policy developments in two nation states to investigate how policy seeks to enhance the non-academic impacts of academic research.     

重新认识高等教育研究的存在价值——兼论大学治理中的经验与科学

高等教育研究的价值,既是高等教育学科生存与发展的重要命题,也是关系到一个国家高等教育发展水平和治理能力的命题。一般认为,高等教育研究伴随着大学的产生而产生,其价值随着高等教育的发展而逐渐彰显。但高等教育研究在不同的国家、不同的高等教育发展历史阶段,呈现出来的研究价值大不相同。世界上的高等教育强国,既是高等教育研究起步较早的国家,也是重视高等教育研究的国家。在我国从高等教育大国向高等教育强国迈进的进程中,系统梳理中西方高等教育研究的历程,重新审视高等教育研究的价值,对于深化我国高等教育研究,引导我国高等教育从“经验办学”走向“科学办学”,无疑具有重大意义。