我国托育质量保障：历史回溯和未来展望

新中国托育质量保障经历了摸索起步、逐渐规范、系统规划三个发展阶段。其主要经验包括满足社会和家庭需求是主要动力,政府主导地位是基本前提,师资建设是关键着力点,先进经验推广是重要举措。为实现从“幼有所育”走向“幼有优育”,未来可从以下四方面保障托育质量：保障动力强调对托育服务内在价值的追求;保障路径强调政府主导下多元力量协同参与;保障重点强调以教师为主体的过程性质量;保障措施强调基于循证的实践。     

党领导托育服务发展的历史经验、现实困境与未来进路

我国托育服务的发展史,就是中国共产党领导托育服务的踔厉奋斗史。在中国共产党的领导下,托育服务的发展从“革命摇篮”到“保育未来”,历经了新民主主义革命时期的筚路蓝缕,社会主义建设时期的重建恢复,改革开放时期的曲折发展,逐步迈向新时代普惠优质的伟大奋进之路。在我国托育服务发展历程中,形成了以坚持党的全面领导为根本,以为人民谋幸福为目标,以服务发展大局为中心,以政策体系建设为抓手的历史经验和基本要义。在全面建成社会主义现代化强国的关键时期,应积极应对托育服务发展面临的多元化供给、普惠性转型、高质量发展与高效能治理的现实困境,从优化服务供给体系、标准规范体系、综合监管体系和制度保障体系出发,加快推动新时代托育服务体系现代化建设。     

托育服务的现实困境与行动路径

文章以宁夏为例,分析了托育服务发展的现实困境及其原因,从坚持循序渐进的发展原则,总体规划布局均衡拓展托育服务资源、建立普惠性托育服务供给体系,缓解供需矛盾等多方面论述了走出困境的行动路径。     

托育政策调整下托育教师培训体系的建构策略

随着我国社会发展的不断进步,家庭结构的变化以及职业女性比例的增加,托育作为专门针对0-3岁婴幼儿的照护与教育服务,其重要性在当前社会结构中日益凸显。然而,我国托育教师培训存在缺乏系统的顶层设计、培训质量良莠不齐、托育教师自身缺乏职业生涯规划等问题。鉴于此,托育培训相关主体应形成合力,提升托育教师培训实效：国家及地方政府应高位推动托育教师培训体系建设,助力培训长远发展、规范发展、优质发展;托育教师培训机构应对接托育教师需求,切实解决托育教师关键需求,搭建托育素养框架,切实达成培训目标;托育教师要坚持学研用一体化,增强核心竞争力。     

挑战与机遇:托育机构发展研究——基于H市226家托育机构调查

自2016年以来,随着全面二孩政策的实施,0～3岁婴幼儿托育服务需求日益突显,国家也高度重视幼有所育,重视托育机构的建设和托育服务的质量,制定了许多政策方针.可见,托育服务问题越来越受到国家和人民的广泛关注.根据国家卫生健康委设定的托育机构的设置标准和管理规范,在具体了解目前托育机构的基本情况、管理规范及疫情前...     

台湾地区托育服务的功能及启示

托育服务是台湾地区早期教育的主要形式。台湾地区的托育服务已经形成较为完备的发展体系,形成了以保姆和托婴中心、幼儿园、小学生课后托育中心(安亲班)等家庭式和机构式托育互相衔接、彼此呼应的服务体系,构建了较为完善的组织结构和管理体系,其对托育服务的从业人员如幼儿园教师、保姆等有严格的入职和在职培训制度,建立了相应的专业化组织以维护从业人员的权益并监督其工作。此外,还有较完善的法律法规体系、财政补助来保障托育服务的实施,值得我们深入研究。     

中国台湾地区居家式托育：实践、理念及启示

家庭式托育是支持幼儿学习和发展的独特教育形式,在缓解托育压力、提振生育意愿中发挥着重要作用。中国台湾地区居家式托育制度历经体制奠基期、初步完善期两个阶段,以专业化的从业资格、在职训练确保居家托育人员履行多重角色与使命;以亲属保母政策扩大优质托育师资的供给;经由居家托育服务中心实现系统化的访视督导、社区化的福利输送,逐步形成了高质、均衡的居家托育体系。对中国台湾地区居家托育制度的研究,对深入建设我国大陆多元主体参与、多方协力监管的普惠型托育制度有所启发。     

依托社区的家庭互助式托育模式初探

随着全面二孩政策的实施,婴幼儿托育服务需求日益增长。而当前我国学前教育的工作重心还是提升幼儿入园率,各类托育服务机构的发展和服务还远远无法满足家庭的托育需求。在分析各类托育模式发展面临状况的基础上,提出依托社区的家庭互助式托育模式,以解决当前托育服务的困境。家庭、社区及政府在该模式中扮演不同的角色,共同支撑家庭互助式托育模式,形成一个完整的托育系统。该模式具有互助性、便利性、可及性及自主性的鲜明特性。但依托社区的家庭互助式托育模式还需要从服务水平、质量监管、政策资金及服务宣传等方面拓展发展路径。     

普惠性托育存在的问题及其对策研究

近年,随着中国人口老龄化问题的凸显,“三孩政策”的颁布,女性对自身事业发展的注重,现代家庭对0～3岁婴幼儿的托育需求逐步增强,普惠性托育被大众所关注。首先文章提炼普惠性托育的内涵;其次文章认为0～3岁的婴幼儿在父母亲或者(外)祖父母等亲人的照顾下成长是最适宜的,虽让孩子进入托育机构不是最佳选择,但在条件不允许的情况下,推动普惠性托育的发展是当前社会所急需;最后文章针对普惠性托育面临的问题,从托育人才的培养,充分调动社会资源等四个方面提出了相应的建议。     

当前我国民办托育机构面临的困境及其应对策略

当前关于托育的研究主要着眼于需求方,对作为供给方的托育机构的研究较少。这不利于勾画我国托育服务发展的全景和促进相关法律政策的完善。本研究对西安市15家民办托育机构负责人的深度访谈显示,当前民办托育机构面临着多重困境,其中最突出的是生存困境,具体表现在成本投入高、生源挑战、收费标准低三个方面;其次是政府支持困境,具体表现在地方政府规范建设滞后、监管不完善、资金扶助不足、宣传缺失四个方面;再次是师资困境,具体表现在师资招聘难与师资稳定性两个方面;最后是来自家长的服务压力,一方面家长要求托育机构提供安全贴心的照护和高质量的教育,另一方面家长又希望价格低廉。对这些困境产生的主要原因进行分析,可以发现,只有地方政府切实提高对托育的重视,完善顶层设计与规范制定,加强托育宣传,提供资金支持,同时托育机构自身加强师资建设,提高服务能力,才能形成机构保质、家长认可、政策支持的良性循环,最终实现公共托育服务的健康发展。     

政校合作产教融合促进托育配套政策实施

优化人口发展战略,建立生育支持政策体系,降低生育、养育、教育成本,必须发展普惠托育服务体系,增加普惠托育服务供给、降低托育机构经营成本、提升托育服务质量。文章探讨了如何政校合作产教融合,促进托育配套政策实施。     

早期教育和托育：概念混用与辨析

随着二孩、三孩政策的颁布与实行,0～3岁婴幼儿教育已成为研究的热点问题。但相关研究中有概念混用现象,影响了学科的专业性。对0～3岁婴幼儿教育理论与实践中概念的混用现状进行分析,从历史发展、汉语言文化习惯、外文翻译等角度厘清“早期教育”和“托育”概念的内涵以及二者的主体形式,从应然层面确定早期教育与托育的概念,能加强0～3岁教育的专业认同,有效推动0～3岁婴幼儿教育工作的顺利开展。     

公平、共享、协同：县域托育服务共同体的构建研究

当前,我国托育服务还存在很多突出问题,如对优质托育的需求日益高涨,但入托率普遍较低、托育服务专业化程度较低、托育模式难以满足家长的多样化需求、托育机构分布不够均衡、服务水平参差不齐等。作为基础行政区域,县级托育服务水平是体现国家整体托育水平的重要指标。在追求社会公平的背景下,基于“公平、共享、协同”的理念,建构多元参与、多层次协同推进为基本特征的县域托育服务共同体是解决托育问题的重要途径。县域托育服务共同体模型,即一主导、两主管、三中心、四协调：政府主导托育服务体系运行,卫生和教育部门作为托育服务的业务主管,县街道(镇)社区(村)设三级托育服务中心,政府各相关职能部门(群团组织)、社会组织、托育服务中心、家庭主体之间的交互协同。     

婴幼儿托育服务与管理专业医育结合人才培养模式研究

婴幼儿托育服务与管理专业是集医药卫生学、公共服务、学前教育特点于一身的综合性学科.婴幼儿照护服务需求持续释放,新兴行业人才紧缺,为高职院校人才培养带来了新的机遇.从专业大类调整要求出发,高职院校办好婴幼儿托育服务与管理专业,应采用"医育结合"的人才培养模式,调整优化培养目标、课程建设、师资培训、校企合作、课证融合,促进...     

3岁以下婴幼儿社区公共托育服务的国际经验及启示

以社区为依托开展公共托育服务是发达国家促进国民婚育、降低少子化冲击的重要途径之一。美国、英国、澳大利亚等发达国家作为以社区为基础开展公共托育服务的先行地区,在政策支持、制度保障、标准设置、服务内容和服务性质等方面积累了丰富的经验,为我国在三孩政策背景下推进社区公共托育服务体系的建设提供了有益借鉴。具体包括：完善顶层设计,建立公共托育服务体系的管理体制;建立行业标准,创建公共托育服务标准监管体系;提供财政保障,明确社区托育服务的公共服务属性;利用社区资源,丰富社区公共托育服务的形式;政府与社会协同,共同构建多元化、多层次的社区公共托育服务体系等。     

当前我国托育人员队伍建设的瓶颈与对策

托育人员队伍建设是办好托育服务的内在要求与重要前提,关乎托育服务质量的提升与可持续发展。为了解当前我国托育人员队伍建设的基本情况,对我国13个城市2340名托育人员开展问卷调查,结果发现:当前我国托育人员队伍建设存在资格证书混乱、适当贴切性不足,无证上岗现象较为严峻;师资供给紧缺,低师幼比突出;专业培训机会难求,内容单一;工作付出与回报失衡,人员流动性高等问题。为此建议,依法保障从业人员合法权益,稳定托育人员队伍;把好入口关,建立托育人员资格准入制度;加强专业人才培养,多管齐下扩充托育人员队伍;建立托育人员职后培训和质量监测体系。     

“幼有善育”背景下0～3岁婴幼儿家长托育服务的意愿与需求研究——基于对297名家长的调查

在“幼有善育”背景下,婴幼儿托育服务是国家和社会关注的焦点。文章通过问卷调查,对我国经济发展水平较高地区的297名家长展开调查。研究表明,家长对托育服务有较高的意愿,对托育服务的价值、模式、师资及互动交流等需求多样化;家长对托育服务的意愿、送托费用与家庭的月收入呈显著正相关,母亲作为照看者更愿意送托;母亲的学历和与托育机构的互动程度呈显著正相关等。针对需求分析,提出以家长实际需求为导向,大力推进普惠性服务体系建设;落实《托育机构管理规范(试行)》和《托育机构设置标准(试行)》,确保托育服务规范、专业化;制定托育人才的专业标准,提高从业人员基本素养与服务质量。     

“全面二孩”政策下托育服务资源需求规模预测——基于对2020—2035年城乡0~3岁婴幼儿人口的估算

本研究运用队列要素法,使用Leslie矩阵建立人口预测模型,基于第六次人口普查数据,以平均总和生育率1.57为基础,确定分城乡、分孩次的历年总和生育率,估算“全面二孩”政策下我国2020—2035年城乡0~3岁婴幼儿人口总量及其变化趋势,然后参照国家卫生健康委员会颁布的《托育机构设置标准(试行)》,基于已有相关研究,以24.95%的入托率预测我国托育服务资源需求规模。结果显示,尽管中方案和低方案下2020—2035年托育适龄人口呈现递减趋势,托育机构需求预计在2020年达到10万~11万所,2030年降至7万~8万所,至2035年将稳定在6万~7万所;对托育机构教师的需求量将从2020年的453万~508万人减为2025年的391万~431万人,2035年托育机构教师需求量为312万~349万人。这对托育机构的硬件设施也提出了相应的要求。由于我国长期以来托育服务严重供给不足,“全面二孩”政策下存量与增量叠加,托育资源配置压力将更加凸显,应尽快推动建立动态人口监测系统,精准把握家庭托育需求,增加有效供给;多方面调动和扩充资源,尽快补齐3岁以下婴幼儿托育服务资源短板;加强托育服务专业化、规范化建设,不断提升托育服务质量。