浅析地方政府土地管理行为失范的原因及预防办法

针对地方政府土地管理行为失范的原因及预防办法进行了分析。     

地方政府土地失范的影响评析

随着工业化的推进，地方政府土地失范成为一种普遍现象，从粮食安全、社会稳定、金融安全等方面评析了地方政府土地失范的不良影响，期待理论界对相关问题进一步深入研究。     

维权型群体性事件的特点、成因及对策分析——以政府责任为视角

维权型群体性事件成因、特点以及类型与其它类型的群体性事件有着显著的不同,其发生的原因主要是基层政府行政行为失范。本文以基层政府行政失范为视角,分析导致群体性事件的原因并提出了相应的解决对策。     

地方政府对土地财政依赖的影响因素研究

分析影响地方政府依赖土地财政的因素,有助于深入理解地方政府依赖土地财政的原因,从而为治理地方政府的土地财政依赖现象提供决策依据。本文首先从理论上阐释了财政、经济、政治、土地市场等方面的制度因素对地方政府依赖土地财政的影响机理,然后应用1998-2010年的省际面板数据进行实证检验。结果表明：地方政府对土地财政的依赖短期内存在显著的惯性依赖特征,但由于土地财政的不确定和不可持续,地方政府对土地财政的依赖在长期上存在收敛趋势。研究证实了分税制改革造成的地方财权与事权不匹配、地方政府资本竞争和二三产业的发展会显著增强地方政府对土地财政的依赖。土地出让方式的市场化改革显著提高了土地价格,是形成地方政府依赖土地财政的重要制度基础。而地方政府对征地和城市扩张的强烈动机,导致了城市边界的快速扩张,即土地城市化是地方政府获取土地财政的重要手段。     

地方政府竞争与土地财政策略选择

中国式分权制度对地方政府竞争行为具有重要的影响,地方政府关于财政资源和资本要素的争夺,促使其实施土地出让策略和土地引资策略,以获取与土地有关的收入。本文基于地方政府竞争视角,构建了地方政府土地财政策略选择的理论框架,分析认为不同的土地财政策略面临不同的激励机制,而且由于地方政府竞争策略的互动行为,可能会导致地方政府之间的土地财政策略呈现空间模仿效应或者替代效应。本文选取1999-2007年31个省级地区的面板数据,应用空间计量模型,分别考察了地方政府的土地出让策略和土地引资策略面临的主要激励及其空间效应,结果表明:地方政府面临的财政收支约束是其实施土地出让策略的主要激励,而地方政府之间的资本竞争是地方政府实施土地引资策略的主要激励。地方政府在实施土地出让策略中的模仿效应表现为土地出让面积竞争,土地引资策略的模仿效应表现为对大规模资本的追逐。同时,土地引资策略的替代效应主要表现为地方政府对低价出让土地频率的替代。     

我国经济转型背景下的土地财政治理思路探析

土地收入作为地方政府财政收入的重要来源,对我国的经济发展及城市化进程起到了关键性的作用。土地财政,这样一种"速成型"的财政收入模式,自然地受到地方政府的推崇,并被广泛推广运用。但随着社会经济的发展,以及中国产业结构调整升级的背景下,土地财政的负面效应日益凸显。本文通过分析土地财政产生的原因及其负面效应,并提出合理的解决思路,以改变地方政府对土地财政的依赖。     

中国土地财政中的地方政府行为与负效应研究

研究中国土地财政中的地方政府行为与负效应,对于土地财的兴利除弊、实现可持续的地方土地财税收益具有重要意义。阐述了土地财政的起源、涵义与性质,从社会经济发展阶段、分税的财政体制、国家土地制度及农地征用流转制度方面分析了地方政府获取土地财政的行为策略选择,进一步论述了由此产生的被征地农民利益受损、地方政府土地违法行为、推动房价快速上涨并积累财政金融风险,以及形成届际不公平和不可持续的财政等负效应。论述了后土地财政时代的涵义与存在的困局,在此基础上,从转变地方政府角色、完善财政体制、推进土地房产税系与农地产权及征用制度改革、改变以土地财政为动力机制的城市化发展、约束地方政府获取财政收入风险性行为等方面,提出后土地财政时代转型的政策建议。     

权力失范市场化和收入差距——基于制度经济学的分析

我国居民收入差距问题是百姓关注和理论研究的焦点。试图从政府权力支持的行业垄断、权力腐败、地方政府权力寻租等方面建立权力失范与我国收入差距之间的因果关系,在对"权力失范型"收入差距进行制度经济学剖析之后,指出在我国继续深入推进市场化改革是解决之道,并提出了五个方面的完善对策。     

论农地流转中地方政府的角色定位

当前在农地流转中地方政府既是监管者,同时又是利益主体,利益冲突之下的政府行为失范使得政府管制不断加强却又失灵。地方政府应定位于自发制度演进的监督者,其职能应以提供公共物品和市场监管为主。同时,地方政府之间也存在地区间的制度竞争。这些都要求地方政府出台综合性的配套制度来促进农地流转。     

当代大学生道德失范的道德心理原因分析

大学生道德失范是在新的经济文化条件下,大学生情感认知的没落伴随在行为上的无道德性。导致大学生道德失范的原因是多方面的,其中学生个体道德心理原因则是引起道德失范的一个内在因素。     

中国式分权与城市土地出让价格的偏离——以长三角地区城市为例

分析中国式分权制度安排对地方政府土地财政行为以及土地出让价格偏离的影响作用,有助于探寻土地财政和土地出让价格偏离的制度成因.本文首先从理论上阐释了财政分权和政治集权对地方政府土地财政行为及土地出让价格的影响,然后利用1999年-2009年长三角地区的城市面板数据进行了实证检验.结果表明:中国式分权对地方政府的土地财政行为倾向具有显著的激励作用,促使了地方政府扩大土地财政规模.对土地出让价格偏离的影响在于财政分权导致了土地出让价格的正向增长,政治集权导致了工业用地出让价格与商服、住宅用地出让价格之间的偏离.地方政府的土地财政倾向和土地出让价格的偏离与中国式分权制度安排紧密相连,进一步改革对地方政府土地出让行为具有较强激励作用的中国财政分权制度和政治治理体制,将更有利于修正土地出让价格的偏离.     

国际学术期刊撤销已发表论文的实证分析——以ScienceDirect数据库为例

本文对ScienceDirect数据库中被撤消论文的撤稿原因,尤其是中国作者的被撤销论文的原因进行了实证分析。研究发现,在被撤销论文中,剽窃行为和重复发表现象最严重,中国作者的科研失范行为与其他国家作者的科研失范行为模式一致,但撤销论文数量逐年增加的速度在所有国家中最快。该项研究将有助于我国制定相关科技管理政策以规避科研失范行为的发生,促进我国学术期刊实施完善净化科技文献的相关举措。     

居住模式、地方政府土地供给行为与人口流动——以广东省和山东省为例

本文区分非正规居住和正规居住两种模式,基于理论分析,分别构建两个一般均衡模型,通过模型推导和数值模拟,提出两个研究假说。在此基础上,利用2001-2014年广东省和山东省设区市的面板数据,运用门限回归分析方法,实证分析了不同居住模式下,地方政府土地供给行为对人口流动的影响方式。研究发现:(1)在非正规居住模式下,地方政府土地供给行为是城市间人口流动很重要的影响因素,地方政府土地供给行为对城市间人口流动的影响方式呈现为线性方式;地方政府增加工业用地供给,会导致人口流入;地方政府减少工业用地供给,会导致减缓人口流入(或导致人口流出);(2)在正规居住模式下,地方政府土地供给行为是城市间人口流动较为重要的影响因素,地方政府土地供给行为对城市间人口流动的影响方式呈现为倒U型方式;在(0,S_i~*]区间内,增加工业用地供给或减少住宅及商服用地供给,有助于吸引人口流入;在(S_i~*,∞)区间内,增加住宅及商服用地供给或减少工业用地供给,有助于吸引人口流入。     

试论中国城市土地招拍挂制度的异化与重构

对我国的土地基本情况进行分析,可以发现我国的土地所有权以及土地使用权是完全分离的。土地所有权是归属于国家所有,而土地的使用权则是社会人员以及单位通过一定程序向国家取得的,在这一环节上就涉及到了土地出让流程。只有通过这一流程,有关单位及人员才可以享受到土地的使用权。因此,为了确保能够合理有序的获得土地使用权,为土地出让行为建立一个公平、公正、公开的环境,国家制定了一定的出让制度,即土地招拍挂制度。通过这一制度可以有效的规范地方政府的出让行为,优化土地资源配置。但是在长期的操作过程中,有些政府为了片面追求收益以及降低成本,偏离了制度的初衷,使得土地招拍挂制度出现了异化,成为地方政府追求短期经济效益的工具。因此,当前研究土地招拍挂制度的异化并且对其进行重构对我国的土地资源优化配置具有非常重要的现实意义。     

地区间策略互动与建设用地指标管控失灵

对建设用地进行指标管控是中国土地管理领域的一项重要公共政策,但实践中却面临管控失灵的困境。本文从地方政府竞争的视角出发,分析了地区间在建设用地指标执行上的策略互动行为,并进一步探讨了中央监管权集中对其策略互动行为的影响,最后构建空间面板模型对理论假说进行了检验。研究发现,中国式分权体制下,地方政府会充分运用土地的政策工具来展开经济竞争,从而引发地区间在获取超额建设用地空间上的“模仿效应”,这造成指标管控的普遍性失灵;中央政府的集中监管能够削弱地区间的策略互动行为,从而有利于减轻指标管控失灵的程度。为此,本文建议应将“自上而下”的集中监管机制嵌入地方政府竞争的环境中去,以遏制地区间“竞次式”的资源管控政策执行行为。     

论科研失范行为的犯罪化

科学道德和行业自律已难以阻挡科研失范行为的攻城略地,无论从社会学、经济学角度考量,还是以理论刑法学原理分析,部分科研失范行为具有严重社会危害性和应受刑事处罚性,应以刑法手段予以规制。根据刑法规范的谦抑性,科学失范行为犯罪化的范围界定应慎重,遵循必要性、可行性和可操作性三个原则。建议在《刑法》第六章"妨害社会管理秩序罪"中增加一节"扰乱科研秩序罪"。     

网络信息行为失范类型、成因及其危害

从网络信息行为及其特征出发,定义网络信息失范行为,分析网络信息行为失范的特征,探讨网络信息行为失范产生的原因及其危害。结合4个论坛帖子情况的调查数据,对网络信息行为失范进行实例分析。     

投资方向有变:政府商业模式变了!

<正> 对于创投来说,认清地方政府的商业模式及其影响非常重要。自改革开放至2002年,地方政府普遍采取"土地引资收租型"商业模式,这正是中国制造业最近二十年来称霸全球、中国成为世界工厂的重要原因。2003年     

经济学视角下城市土地集约利用的决策分析

城市土地集约利用状态是其宗地利用状态的集合,研究土地利用决策系统中各决策主体的行为特点和相互影响,对于改进土地利用决策,实现土地集约利用具有重要意义.本文通过土地利用决策过程的分析,明确决策主体和决策目的.然后,基于理性人的假设,借助于成本收益分析,分析土地开发商的行为;利用长期生产理论、土地报酬递减规律分析工业企业在土地、资本等生产要素上的投入变化,以及对土地集约利用的影响;同样,借助于成本收益分析和不同市场条件下的均衡,分析地方政府对土地供应总量的选择、对住宅和工业用地的供地策略,以及对土地集约利用的影响.研究表明:在技术条件和市场可接受的范围内,土地开发者的行为决策是尽可能地提高建筑密度和容积率,以提高土地利用强度;并且由于商业、居住用地对区位敏感,土地获取成本较高,表现更为突出.对于工业企业用地,随着土地相对价格的上升,会促使其增加资本、劳动等其他生产要素,并挖掘现有土地的利用潜力,但依据土地报酬递减规律,这种投入增加,以总收益增长为前提.地方政府在土地供应量上有突破用地指标多供应土地的冲动;对于住宅、商业用地的供应可凭借垄断市场条件,以较高的地价获得高额的土地收益;对于工业用地,受到买方市场的影响,会倾向于以较低地价吸引企业落户.为促进土地集约利用,地方政府应通过规划指标的限制和利用监管,规范土地开发行为,通过设定工业项目投资强度门槛,提高工业用地的集约度;同时,也需要通过有关法律、政策制度的完善,规范地方政府的决策行为.     

土地经营对中国城市空间扩张的驱动机制——基于273个地级市的实证分析

分税制改革后,地方政府采取"以地生财、以财养地"的城市土地经营模式,凭借土地出让获取土地收益,并用于城市基础设施等城市建设投资,以推动城市经济发展,但土地经营对城市规模的空间扩张机制仍有待理清.基于地方政府土地收益和城市建设投资两个维度,本文构建了中国地方政府土地经营驱动的城市空间扩张理论逻辑,选择2003-2017年...